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| 內容簡介： |
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本书以广大西部地区为空间范畴，以政府文化管理及其模式为切入点，对关联要素进行了历史性与现实性相统一、理论性与实践性相统一、规范性与实践性相统一的剖析，形成了“理论梳理—范畴界定—现状把握—域外经验—模式创新—保障配套—区域试验”的逻辑范式。在此框架下，全书对我国政府文化管理的职能与边界，西部地区及其发展特色，西部地区政府文化管理的历史、理念、行为与绩效，英、美、韩、法等国家的政府文化管理模式，西部地区政府主导型文化管理模式的系统建构，西部地区政府主导型文化管理模式的配套机制，西部地区政府主导型文化管理模式的区域性试验机制七部分内容进行了系统阐述，以期对优化西部地区的政府文化管理工作有所裨益。
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| 關於作者： |
刘吉发，陕西商洛人，教授，享受国务院特殊津贴专家，陕西省教学名师，陕西省政协委员，陕西省文化旅游名镇专家库专家。现任陕西省哲学社会科学研究基地、陕西（高校）哲学社会科学重点研究基地——长安文化产业研究中心主任。主要从事文化产业与管理领域的教学与研究工作，先后主持国家社科基金项目、教育部人文社科规划项目等相关课题30余项，出版学术著作10余部，发表学术论文80余篇，并荣获陕西省哲学社会科学优秀成果奖等30余项科研奖励。
金栋昌，河北承德人，满族，博士，长安大学政治与行政学院教师，长安文化产业研究中心研究员。主要从事文化产业与管理、公共文化服务体系等领域的教学与研究工作，先后主持或参与国家、省部级等相关课题10余项，出版著作2部，发表学术论文20余篇，并荣获陕西人文社会科学研究优秀成果奖等多项科研奖励。
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| 目錄：
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目录
第一章我国政府文化管理范畴的学理界定
一、政府文化管理职能的基本意蕴
二、我国政府文化管理体制与能界
三、当前我国政府文化管理的时代主题：体制转型
第二章西部地区政府文化管理的基本命题
一、西部地区政府文化管理的范畴释义
二、西部地区政府文化管理的研究价值
三、西部地区政府文化管理相关范畴的研究现状
四、西部地区政府文化管理范畴的研究框架
第三章西部地区政府文化管理的现状分析与趋势考察
一、西部地区政府文化管理角色与职责的演变
二、西部地区政府文化管理的理念特性
三、西部地区政府文化管理的行为特性
四、西部地区政府文化管理的趋势预判
第四章发达国家政府文化管理模式的综合分析
一、政府主导型文化管理模式分析
二、政府社会合作型文化管理模式分析
三、法制引导型文化管理模式分析
四、发达国家地方文化管理模式经验借鉴
第五章基于国际经验的西部地区政府主导型文化管理模式创新研究
一、西部地区政府主导型文化管理模式的基本定位
二、西部地区政府主导型文化管理模式的主体关系
三、西部地区政府主导型文化管理模式的运行机制
第六章西部地区政府主导型文化管理模式的综合保障研究
一、文化大部制导向下的政府文化管理机构的整合
二、“决策—执行—监督”分权合作的管理流程再造
三、建构西部地区政府间跨区域文化管理体制
四、壮大文化社会治理力量
五、西部地区文化建设投融资体制的深度改革
第七章西部地区政府主导型文化管理模式的区域试验：以陕西为例
一、试验机制的必要性
二、试验机制的基本要素
三、政府主导型文化管理模式的区域试验：以陕西省为例
第八章余论
附表
主要参考文献
后记
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| 內容試閱：
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21世纪是民族文化繁荣发展的世纪，也是世界文化交融、交流、交锋的世纪。文化越来越成为民族身份的核心标识，也越来越成为民族国家综合竞争力的重要组成。深谙此景，本报告从全球文化发展繁荣与管理经验出发，立足西部地区这一文化富矿和经济洼地的耦合场所，对其文化管理的现状和未来进行理论与实践的剖析，并以政府主导型文化管理模式为核心，对西部地区政府文化管理体制加以全面考察和衡量，以此形成契合西部地区特色和发展趋势的科学型文化管理模式。
文化是一个国家和民族的灵魂，代表着一个国家、民族的精神内核和人文内涵，维系着政治、经济、社会的全方位互动。发展繁荣文化，是时代赋予的使命与责任，更是每一时期政府发挥作用的关键手段。出于文化、经济、政治有机统一的目的，政府应对文化进行应有的管理，并形成符合本国国情的文化管理模式与文化管理体制。这构成了我们认识政府文化管理的起点和基础。
一、政府文化管理职能的基本意蕴〖*2〗
（一）政府职能的基本界说
政府职能“是狭义政府即国家行政机关承担的国家职能，是相关政治权利主体按照一定的规则，经由一定的过程，通过多种表达形式实现彼此价值观念和利益关系的契合，从而赋予国家行政机关在广泛的国家政治生活、社会生活过程中的各种任务的总称”。在宪政体制不同、历史文化传统不同的国家，政府职能的性质、内容都存在明显差异，同一个国家的不同发展时期也有着不同，“即关于政府职能的规定性，在客观上会随着社会物质文明的发展进步而发生变化，在主观上则会随着人们对国家或政府的再认识而发生变化”张国庆：《公共行政学》，69页，北京，北京大学出版社，2007。。这构成了我们认识和创新政府职能的逻辑线索。
政府的职能是政府管理的基本内容之一，也是一直备受学者关注的研究内容，特别是自20世纪30年代西方资本主义世界的经济大危机以来，学者们围绕政府职能问题在多个层面上展开了激烈争论。新古典经济学派认为，政府“就是霍布斯所说的‘利维坦’，是一头难以控制的怪兽，因此应该尽量限制其作用的范围”杨光斌：《政治学导论》，154页，北京，中国人民大学出版社，2007。，因而政府职能主要表现为制定和实施法律、界定产权、监督合同的执行和维护本国货币的价值四大方面。福利经济学派则正好相反，认为市场失灵的存在为政府干预经济提供了依据，因而政府职能主要表现为提供公共物品、调节收入和财富分配、保持宏观经济稳定、减少经济外部性、限制垄断、弥补市场的不完全性和信息不对称性六个方面。世界银行在《世界发展报告（1997）》中指出，“政府职能主要表现为确立法律基础、保持健康的政策环境、投资基本的社会服务和社会基础设施、保护弱势群体、保护环境五方面”［澳］欧文·E·休斯：《公共管理导论》，104页，北京，中国人民大学出版社，2007。。随着新公共管理运动理论与实践的推进，治理理念的广泛普及，以及服务型政府理念的不断深化，政府职能亦演变为“国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能”蒋冠：《论服务型政府背景下政府信息公开的目标取向》，载《图书馆学研究》，20102。，该界定涵盖了公共行政的基本内容与活动方向，是公共行政的本质表现，从而也在更广范围上明确了政府职能的基本地位。
当前，政府职能涉及的范围很广，根据管理对象的不同，可以将政府职能划分为政治、经济、社会和文化四个基本维度。其中，政治职能表现为“政府维护现存的政治秩序，包括建设和维护制度环境、制定政策、建立和维护暴力机器、建立和维护政府网络结构系统及必要的附属设备，并保障机关工作人员的权益”施雪华：《政府权能理论》，187页，杭州，浙江人民出版社，1998。等方面；经济职能表现为“政府管理社会经济生活，包括调节经济发展、保证社会公平与稳定、提高资源配置效率、促进经济结构优化和转型、提供公共产品和服务”孙关宏、胡雨春、任军峰：《政治学概论》，127页，上海，复旦大学出版社，2008。等方面；社会职能表现为政府管理社会公共事务，为社会提供公共物品和服务，包括“维护社会治安和社会秩序、管理政治经济事务之外的社会事务、保护自然环境、制定和实施社会保障的制度和措施”同上书，127~128页。等方面；文化职能表现为政府依法对文化进行管理，包括发展科学技术、发展教育、发展文化事业（与产业）、发展卫生体育等方面。
需要指出的是，随着社会对政府定位的发展，政府职能也随之发展，从而呈现某种变动性，这在根本上体现了政府职能与市场、社会关系的调整。这一角度既为我们认识当前阶段的政府职能提供了合情境式的依据，也解释了科学动态把握政府职能的具体形式与特征。这是理解和把握政府职能本质及其形式的核心所在。
（二）政府文化管理及其职能
“文化是一个国家和民族的灵魂，是维系民族国家和地区政
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