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| 編輯推薦： |
★★一步一步，带你成功申报运营现代农业产业园★★
■内容翔实，从国家启动现代农业产业园创建工作开始，逐年分析政策变化及创建情况
■案例丰富，总结借鉴各地成功经验和做法
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| 內容簡介： |
★现代农业产业园建设背景及基础政策
了解现代农业产业园创建的底层逻辑。
★现代农业产业园创建情况及申报要求
在充分掌握国家政策及地方条件的基础上，提高申报成功率。
★现代农业产业园创建路径
建设重点、总体规划、品牌建设、参与主体等详细介绍。
★现代农业产业园数字化应用
农业大数据、物联网技术、智慧农业等方面全新发展成果。
★现代农业产业园案例详解
各地成功申报及运营经验。
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| 關於作者： |
陈青松
青松智库创始人，北京青松智联咨询有限公司董事长、中建设计集团特约乡村振兴专家、中关村东升新型城镇化产业联盟副秘书长、中国民营科技实业家协会“三农”专委会副秘书长、河北省地方政府投融资研究中心特聘教授、河南省品牌专家智库首席专家。在乡村振兴产业全过程一体化实操方面（如项目谋划、申报、建设、招商、运营及产业规划、投融资等）有丰富经验，已为多个地方政府成功落地现代农业产业园、田园综合体、优势特色产业集群等重点项目，投资总额超过100亿元。著有专著《田园综合体实操指南及落地案例》《特色小镇实操指南》等二十余本。
彭亮
工学硕士，主攻环境工程专业。鼎正工程咨询股份有限公司副总经理，注册咨询工程师。2014年开始从事PPP专项咨询工作，主要在湖北、湖南、贵州、新疆等地区负责PPP项目前期咨询以及协助政府完成PPP项目合同签订，成功操作多个现代农业科技园、农产品加工园等PPP项目。已发表《PPP模式下建设期绩效评价体系的构建》《基于绩效评价解析新冠肺炎疫情对PPP项目的影响》等论文，并参与《政府与社会资本合作（PPP）政策法规选编》《PPP项目实施方案编制指南》等书籍的编著工作。
吴莹
农业硕士，主攻农村与区域发展专业。鼎正工程咨询股份有限公司咨询工程师，主要从事项目策划、工程投资咨询、PPP咨询等工作，参与多个现代农业产业园、美丽乡村建设等项目。
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| 目錄：
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第1章 国家大力推广现代农业产业园 / 001
1.1?建设现代农业产业园的现实背景 / 001
1.2?现代农业产业园主要特征 / 020
1.3?发展现代农业园区必须具备的基础条件 / 025
1.4?现代农业产业园面临的主要困难 / 028
第2章 我国现代农业产业园创建情况及申报要求 / 033
2.1?国家现代农业产业园创建情况 / 033
2.2?国家现代农业产业园申报要点 / 040
2.3?充分调研现代农业产业园 / 043
第3章 现代农业产业园建设路径 / 065
3.1?现代农业产业园建设重点 / 065
3.2?现代农业产业园总体规划 / 072
3.3?现代农业产业园品牌建设 / 077
3.4?现代农业产业园建设需要多主体参与 / 079
3.5?发展现代农业产业园电商 / 084
3.6?国家现代农业产业园的认定 / 087
第4章 现代农业产业园扶持政策及模式 / 097
4.1?各地积极推进现代农业园区建设 / 097
4.2?完善现代农业园产业园扶持政策 / 113
4.3?金融支持现代农业产业园建设 / 123
4.4?现代农业产业园建设、运营与商业模式 / 124
第5章 数字化助力现代农业产业园 / 129
5.1?农业大数据前景广阔 / 129
5.2?物联网技术助力现代农业发展 / 133
5.3?农业物联网生产管理系统 / 138
5.4?我国农业信息化发展现状 / 144
5.5?我国需大力发展农业信息化 / 152
5.6?我国智慧农业发展现状 / 160
5.7?数字技术在现代农业产业园的应用：以扎赉特旗国家现代农业产业园为例 / 166
第6章 现代农业产业园案例解读 / 169
案例一?黑龙江省五常市现代农业产业园 / 170
案例二?四川省眉山市东坡区现代农业产业园 / 174
案例三?山东省金乡县现代农业产业园 / 178
案例四?贵州省水城县现代农业产业园 / 181
案例五?湖北省潜江市现代农业产业园 / 186
案例六?福建省安溪县现代农业产业园 / 192
案例七?陕西省洛川县现代农业产业园 / 196
案例八?浙江省慈溪市现代农业产业园 / 199
案例九?广西壮族自治区来宾市现代农业产业园 / 202
案例十?黑龙江省宁安市现代农业产业园 / 205
案例十一?河南省正阳县现代农业产业园 / 207
案例十二?江西省信丰县现代农业产业园 / 211
案例十三?黑龙江省庆安县现代农业产业园 / 214
案例十四?云南省普洱市思茅区现代农业产业园 / 217
案例十五?江苏省泗阳县现代农业产业园 / 221
案例十六?湖南省靖州县现代农业产业园 / 225
案例十七?山东省潍坊市寒亭区现代农业产业园 / 228
案例十八?山东省栖霞市现代农业产业园 / 232
参考文献 / 237
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| 內容試閱：
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前 言
我国农业该如何发展？总体思路是推进农业供给侧结构性改革，抓手就是“三区三园”。“三区”指的是粮食生产的功能区、重要农产品的保护区和特色农产品的优势区，“三园”指的是现代农业产业园、科技园、创业园。
相比传统的产业园区，集生产、加工和科技于一体的现代农业产业园是现代农业的展示窗口，是农业科技成果转化的孵化器，是生态型安全食品的生产基地，是现代农业信息、技术、品种的博览园，是提高农村经济效益和农民收入的必然选择。
建设现代农业产业园有着重要的意义：一是在促进农业产业结构改革、发展农村经济、改善农村生态环境等方面，现代农业产业园发挥着典型示范引领作用。二是成为现代农业的抓手。依托现代农业产业园区这一载体，生产、加工加科技，推动资金、土地、人才、信息、科技等先进的农业生产要素向园区集中、优势产业向园区集聚，推进现代农业产业化和三次产业深度融合。三是现代农业产业园创造更多农民就业增收机会，促进内生可持续发展，为实现乡村振兴提供有力支撑。
新形势下推进现代农业产业园建设，要坚持高起点、高标准、高水平，突出产业特色、要素集聚、质量效益、辐射带动，集中打造一批乡村产业振兴样板区。重点是科学规划布局，加快构建国家、省、市、县现代农业产业园建设体系；推进全产业链建设，把产业园打造成三次产业融合的先导区；强化科技支撑，把产业园打造成先进技术装备研发应用高地；突出优质安全，树立质量兴农、绿色兴农、品牌强农新标杆；创新联农带农方式，让农民有更多幸福感获得感。
2017年以来，在党中央，国务院部署下，农业农村部、财政部持续推进国家现代农业产业园创建工作，批准创建了151个全产业链发展，现代要素集聚的国家现代农业产业园。中央财政通过先建后补、以奖代补等方式对批准创建的产业园给予适当支持，产业园区可以获得政策性贷款、水电路补贴、农机购置及更新补贴、土壤改良及提升补贴、基建补贴等红利。151个国家现代农业产业园平均产值达75亿元，其中15个超百亿，一批建设比较好的产业园取得了实实在在的成效，为当地的产业振兴发挥了重要作用。
申报创建国家现代农业产业园，需要满足主导产业特色优势明显、规划布局科学合理、建设水平区域领先、绿色发展成效突出、带动农民作用显著、政策支持措施有力、组织管理健全完善等多项条件。
本书对现代农业产业园的现实背景、重要意义、主要特征、建设路径、扶持政策、推进情况等重点问题进行了论述和剖析，同时结合现代农业产业园典型案例做了详细解读。本书不仅有笔者实践操作现代农业产业园的经验体会，而且汇集了多个成功的现代农业产业园典型案例。
本书对掌握现代农业产业园发展现状、实践操作及未来前景具有重要的参考价值，对行业人士研究、申报现代农业产业园具有较大的借鉴意义。
本书可供相关政府决策部门、社会资本、金融机构和咨询服务机构等现代农业产业园参与主体，以及研究、运作现代农业产业园的专家学者、企业高管等广大群体参考使用。
1.4?现代农业产业园面临的主要困难
调研发现，我国在推进现代农业产业园发展的过程中，主要面临以下困难和问题。
1.法规政策不成体系
近几年，为促进现代农业产业园快速发展，我国相继出台了一系列的法规政策，从资金、土地、财政、税收、科技等方面支持现代农业产业园。但总体来说，对现代农业产业园这种新兴的农业发展模式，我国法规政策不成体系，尤其是在财税政策、土地政策等方面不完备，导致现代农业产业园在建设之初就遇到诸如征用土地、审批手续、融资等方面的现实困难。此外，有的现代农业产业园在规划、建设方面不规范，背离了国家的政策要求，有的园区甚至在农用地上违规建设农家乐、游乐设施和酒店等，造成了不良的影响。
2.园区重建设轻管理
众所周知，现代农业产业园在建成后，需要长期科学的运营，才能保持持续健康发展，实现投资回报。然而，在实践中，部分地区的现代农业产业园（尤其是县级现代农业产业园）成为地方政府的形象工程和政绩工程，政府只注重园区的前期建设，而忽视了园区的严格管理和科学运营，致使产业园生产经营效益低下，市场竞争力不强，既没有起到带动地方经济社会发展的作用，也没有达到农业增效和农民增收的目的。
3.投资企业实力不强，带动效果不明显
现代农业产业园投资规模大，对投资企业的要求较高。通常情况下，现代农业产业园需要发挥农业产业化龙头企业的带动作用。
农业产业化龙头企业是指以农产品加工或流通为主，通过各种利益联结机制与农户联系，带动农户进入市场，使农产品生产、加工、销售有机结合、相互促进，在规模和经营指标上达到规定标准并经政府有关部门认定的企业。农业产业化龙头企业包括龙头企业、省级龙头企业、市级龙头企业、规模龙头企业。农业产业化龙头企业农产品加工、流通的增加值占总增加值70%以上。加工、流通企业规模要求如下：总资产规模要求为东部地区1亿元以上，中部地区7000万元以上，西部地区4000万元以上；固定资产规模要求为东部地区5000万元以上，中部地区3000万元以上，西部地区2000万元以上；年销售收入要求为东部地区1.5亿元以上，中部地区1亿元以上，西部地区5000万元以上。
现实情况是，不少地区缺乏强有力的农业产业化龙头企业，因此无法吸引周围农户积极参与园区的建设与发展，难以满足现代农业产业园区发展需要。
4.产业园建设同质化问题严重
在现代农业产业园推进过程中，存在同质化严重的问题，导致特色产业不突出，市场竞争力不强。
具体来说，现代农业产业园同质化问题主要体现在以下两个方面：
（1）产业规划同质化。
在国家着力推进乡村振兴的背景下，部分地方政府一哄而上推进现代农业产业园，但产业规划雷同，同质化现象严重。例如，近几年，某省大力推进现代农业产业园建设，该省某县准备申报近10个省级现代农业产业园，近20个乡镇仅2个没有现代农业产业园区。不仅如此，某县下面的乡镇又建有“园中园”，且几乎都以旅游、养老等产业为主导，园中都有粮油、蔬菜、畜禽、水产等各类产业。除了数量多，这些产业园的建设风格、产业、规模等大都雷同，可以说是典型的产业规划同质化。
（2）项目建设同质化。
项目建设同质化也是现代农业产业园推进过程中亟待解决的问题。
现代农业产业园一二三产业融合，既有现代农业，又有农业加工业，还有休闲旅游服务业。然而，部分现代农业产业园跟风开发，农家乐、民宿、休闲采摘、四季花海、田园观光等项目应接不暇，产业园之间呈现“你有我有全都有”的现象，遭遇“千村一面”的尴尬：一是在项目内容建设上，不管本地是否有优质的旅游资源、康养条件、消费人群基础，都无一例外地上马旅游、康养、民宿等项目。例如，近两年某地新建的农业观光、乡村生态休闲旅游项目超过100个，数量几乎翻了一番，不少项目跟风严重、高度雷同，赏花火了就搞赏花，采摘热了就上采摘。近300家乡村旅游点中，仅农家乐就有约130家，大部分都是“垂钓 吃饭”模式，随着游客不断被分流，已有一些产业园难以为继，黯然退出市场。二是在乡村外观尤其是建筑上，为了体现“文化”，吸引游客，很多村庄同时出现了“马头墙、小青瓦”的徽派建筑。建筑是文化的载体，必须以文化为土壤，再美的建筑如果离开了文化的土壤，就成了没有内涵的东西。乡村旅游项目的建设，尤其是民居的改造和提升，一定要立足于当地文化，不能搞一刀切。否则，会让游客到哪里都有似曾相识的感觉，旅游体验感下降，自然项目经营也会受不小的影响。传统建筑一定是依托特定地域和人文环境“生长”起来的，只有这样才真正具有特色，才能够吸引游客。如果到处都建徽派建筑，也就失去了“乡村”的本意。
因此，一定要开动脑筋，认真研究市场，用差异化取代同质化，才能够真正将现代农业产业园做好。
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