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| 編輯推薦： |
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随着我国人口老龄化问题逐渐突出，近几年国家有关人口政策发生了巨大变化，有关人口老龄化政策文件的解读及其政策展望都是非常新的课题。本书作者团队长期研究人口问题，做过很多相关的重大课题，经验丰富、数据资料充实。全书通过横向对比和纵向比较，对我国人口发展与经济发展的关系问题进行了系统全面的论述，是当前比较全面、科学且有创新性的人口政策著作。
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| 關於作者： |
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张本波，中国宏观经济研究院社会发展研究所社会政策研究室室主任，研究员，人力资源开发研究会理事、中国劳动经济学会理事、国际人口科学研究联合会（IUSSP）会员、美国心理学会会员。长期从事人口发展战略研究，曾主持完成老龄化社会带来的新机遇和挑战人口发展和生育政策促进人口长期均衡发展战略研究公共政策和重大项目的社会风险管理研究促进基本公共服务城镇人口全覆盖研究统筹城乡基本公共服务改革试点研究居住证对外来人口公共服务的影响研究我国人口发展的中长期风险评估和政策选择等研究课题，发表多篇相关研究成果。
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| 目錄：
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主报告
专题报告
专题报告一 中长期我国人口变动趋势的情景预测分析
专题报告二 我国人口变动对经济增长的影响分析
专题报告三 老龄化社会产业发展的变动趋势研究
专题报告四 人口老龄化背景下的居民消费趋势研究
专题报告五 老龄化社会的职业培训和继续教育
专题报告六 老龄化社会下社会保险制度的挑战与机遇
专题报告七 人口老龄化：从阶段性应急到常态化治理
专题报告八 延迟退休的潜在影响、先决条件及起步建议
专题报告九 老龄化社会带来的新挑战和机遇研究观点综述
前言前言
人口老龄化已经成为我国经济社会发展的常态。老龄化社会在社会结构、社会治理、生活方式、消费方式、生产方式等方面，都将呈现出转型期的新特征，既带来了一系列新挑战，也蕴藏着发展的新机遇。目前，应对人口老龄化仍是一个世界性难题。为此，作为国家首批高端智库试点单位，中国宏观经济研究院（国家发展和改革委员会宏观经济研究院）于2015 年设立重点课题老龄化社会带来的新挑战和机遇，拟在经济新常态背景下，从促进人口长期均衡发展的角度，分析我国中长期人口发展对经济社会的影响，讨论老龄化社会面临的挑战和机遇，提出积极应对人口老龄化的对策建议。本课题也是 2015 年度中国经济学术基金资助项目。
课题组研究发现，我国人口发展正处于关键转折期，生育率长期处于极低水平，人口增长接近峰值；老年人口迎来增长高峰，少子化高龄化现象逐步凸显；劳动力人口持续下降，人口红利逐步衰减；人口流动持续活跃，城镇化发展进入新阶段。
前言
人口老龄化已经成为我国经济社会发展的常态。老龄化社会在社会结构、社会治理、生活方式、消费方式、生产方式等方面，都将呈现出转型期的新特征，既带来了一系列新挑战，也蕴藏着发展的新机遇。目前，应对人口老龄化仍是一个世界性难题。为此，作为国家首批高端智库试点单位，中国宏观经济研究院（国家发展和改革委员会宏观经济研究院）于2015 年设立重点课题老龄化社会带来的新挑战和机遇，拟在经济新常态背景下，从促进人口长期均衡发展的角度，分析我国中长期人口发展对经济社会的影响，讨论老龄化社会面临的挑战和机遇，提出积极应对人口老龄化的对策建议。本课题也是 2015 年度中国经济学术基金资助项目。
课题组研究发现，我国人口发展正处于关键转折期，生育率长期处于极低水平，人口增长接近峰值；老年人口迎来增长高峰，少子化高龄化现象逐步凸显；劳动力人口持续下降，人口红利逐步衰减；人口流动持续活跃，城镇化发展进入新阶段。
人口变动给经济社会带来诸多新挑战，包括：人口自身面临再平衡压力、人口结构变动对潜在经济增长率构成下行压力、公共服务资源面 临动态调整需求、人口与资源环境紧平衡状态难以缓解、人口分布与国家区域战略需求并不完全一致。
与此同时，我国人口老龄化也带来发展的新机遇，包括：人口机会窗口尚未完全关闭，为应对老龄化提供了宝贵的缓冲期；老龄化带来的 生产生活方式转变，与经济高质量发展的要求相契合；老龄化带来的社会保障需求多元化，有助于资本市场发展等。
应对人口老龄化，应以实现人口长期均衡发展为目标，健全老龄化综合应对政策体系，完善统筹决策机制；全面提升人力资本，形成全球竞争新优势；顺应后劳动密集型社会要求，助推经济发展方式转变；建立人口紧平衡应对机制，增强人口承载弹性；优化人口空间布局，引导人口有序流动；完善社会保障制度，防范养老基金风险；优化社会治理机制，完善面向家庭的公共服务体系。
本课题研究于 2015 年 12 月结题，相关数据和文献截至2015 年。 本书在该研究成果的基础上汇总而成，包括一个主报告和九个专题报告。课题负责人为社会发展研究所的张本波研究员、顾严副研究员，本书各部分主要执笔人如下：主报告为张本波，专题报告一为任正委，专题报告二为张本波，专题报告三为魏义方，专题报告四为魏国学，专题 报告五为潘华，专题报告六为关博，专题报告七和专题报告八为顾严，专题报告九为王阳。 本课题在研究过程中，得到了国家发展改革委宏观经济研究院、社 会发展司等机构及众多专家的大力支持，在此一并表示感谢。报告成果 只代表课题组观点。
老龄化社会带来的新挑战和机遇课题组
2020 年 11 月
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前言
人口老龄化已经成为我国经济社会发展的常态。老龄化社会在社会结构、社会治理、生活方式、消费方式、生产方式等方面，都将呈现出转型期的新特征，既带来了一系列新挑战，也蕴藏着发展的新机遇。目前，应对人口老龄化仍是一个世界性难题。为此，作为国家首批高端智库试点单位，中国宏观经济研究院（国家发展和改革委员会宏观经济研究院）于2015 年设立重点课题老龄化社会带来的新挑战和机遇，拟在经济新常态背景下，从促进人口长期均衡发展的角度，分析我国中长期人口发展对经济社会的影响，讨论老龄化社会面临的挑战和机遇，提出积极应对人口老龄化的对策建议。本课题也是 2015 年度中国经济学术基金资助项目。
课题组研究发现，我国人口发展正处于关键转折期，生育率长期处于极低水平，人口增长接近峰值；老年人口迎来增长高峰，少子化高龄化现象逐步凸显；劳动力人口持续下降，人口红利逐步衰减；人口流动持续活跃，城镇化发展进入新阶段。
人口变动给经济社会带来诸多新挑战，包括：人口自身面临再平衡压力、人口结构变动对潜在经济增长率构成下行压力、公共服务资源面 临动态调整需求、人口与资源环境紧平衡状态难以缓解、人口分布与国家区域战略需求并不完全一致。
与此同时，我国人口老龄化也带来发展的新机遇，包括：人口机会窗口尚未完全关闭，为应对老龄化提供了宝贵的缓冲期；老龄化带来的 生产生活方式转变，与经济高质量发展的要求相契合；老龄化带来的社会保障需求多元化，有助于资本市场发展等。
应对人口老龄化，应以实现人口长期均衡发展为目标，健全老龄化综合应对政策体系，完善统筹决策机制；全面提升人力资本，形成全球竞争新优势；顺应后劳动密集型社会要求，助推经济发展方式转变；建立人口紧平衡应对机制，增强人口承载弹性；优化人口空间布局，引导人口有序流动；完善社会保障制度，防范养老基金风险；优化社会治理机制，完善面向家庭的公共服务体系。
本课题研究于 2015 年 12 月结题，相关数据和文献截至2015 年。 本书在该研究成果的基础上汇总而成，包括一个主报告和九个专题报告。课题负责人为社会发展研究所的张本波研究员、顾严副研究员，本书各部分主要执笔人如下：主报告为张本波，专题报告一为任正委，专题报告二为张本波，专题报告三为魏义方，专题报告四为魏国学，专题 报告五为潘华，专题报告六为关博，专题报告七和专题报告八为顾严，专题报告九为王阳。 本课题在研究过程中，得到了国家发展改革委宏观经济研究院、社 会发展司等机构及众多专家的大力支持，在此一并表示感谢。报告成果 只代表课题组观点。
老龄化社会带来的新挑战和机遇课题组
2020 年 11 月
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