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內容簡介：
能源是经济社会可持续发展的物质基础，也是生态环境的主要污染源。近年来，我国单位GDP能耗水平有所改善，但仍高于世界平均水平，在能源利用上仍有较大增效空间。节能和提高能效正在发挥“第一能源”的重要作用。用能权交易制度是新时期我国节能减排领域的重要改革，2015 年9月我国在《生态文明体制改革总体方案》中首次提出了用能权交易，2016年9 月，国家发改委发布《用能权有偿使用和交易制度试点方案》，确定了浙江省、福建省、河南省和四川省四个试点地区。建立用能权交易制度，有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高能源利用效率，为实现绿色低碳发展发挥积极作用。作为一种政策驱动下的变革，用能权交易制度在设计上体现了通过激励机制有效实现节能目标的显著优势。但是，在重大改革于法有据的大背景下，要完政策话语向法律制度的转换，还需不断强化有关用能权交易的理论研究。本书在生态文明体制改革的背景下，从用能权交易的内生需求出发，以试点地区的用能权交易实践为依据，通过跨学科的综合性研究，对用能权交易法律制度的基本理论进行系统化构建，以增加用能权交易制度的适法性。首先，本书从本体论角度揭示用能权交易制度形成和发展的社会背景、内在逻辑和矛盾运动方式。第二，通过分析用能权交易制度的经济学基础、社会学基础和法学基础，对用能权交易制度的基础理论体系进行系统构建。第三，运用法学理论深入剖析用能权的内涵、特征及性质；分析用能权交易的内涵、特征及与其他环境权益交易的异同并深入分析用能权交易法律关系的内在构成要素。第四，本书主要从用能权交易一级市场、二级市场和市场监管这三个方面对用能权交易进行法制构建。其中一级市场法制构建包括用能权指标总量和指标初始分配机制；二级市场法制构建包括市场交易和市场调节机制；市场监管法制则包括对能源消费量计量和报告、能源消费量审核以及交易秩序的法律监管。
關於作者：
王文熹（1983-），女，湖北武汉人，本科和硕士期间学习法学专业（全日制），博士期间就读于哈尔滨工业大学，管理学专业（全日制），现任太原师范学院法律系讲师。本人在攻读博士学位期间主要从事能源经济与环境经济领域的相关研究，近5年来，在技术创新与节能减排问题研究方面发表论文若干篇，分别发表在《经济问题》、《科技进步与对策》及《Journal of CleanerProduction》等CSSCI/SCI检索的国内外刊论文上，现主持省部级项目2项。
目錄
第１章 用能权交易制度的产生背景
內容試閱
能源资源是人类生存和发展的物质基础.随着社会的发展，能源资源的稀缺性、区域性等特征导致能源供需矛盾日益加剧、生态破坏问题日益尖锐.现实社会中能源资源的低效利用现象屡见不鲜，如何实现能源资源的公平分配与高效利用已经成为可持续发展道路上的一个难题.随着国内外排污权交易和碳排放权交易的成功实践，目前已经出现了在总量控制的框架下，企业借助价格信号和市场调节机制，以边际成本最小化的方式控制污染物和温室气体排放的举措.由此，以市场交易和经济激励为特征的第二代环境规制被广泛运用于排污权、碳排放权、用能权等环境权益领域.相比以命令和控制为特征的第一代环境规制，以市场机制为核心的第二代环境规制被誉为一种“人为创建市场”的资源环境管理工具，其核心就是将资源环境外部性问题内部化.作为一种政策驱动下的变革，用能权交易意指政府设定用能权指标总量并按规则将其分配给纳入用能权交易体系的用能单位，用能单位可依法在市场中自由进行指标交易，但必须在履约期限之前根据审查核定的实际能源消费量按时、足额向政府缴纳相应的指标数量，以确保其能源消费不超过其获取的用能权指标数量.由于用能权指标可以作为有价资源在用能单位之间进行有偿转让，所以当用能单位的技术改进成本低于用能权指标的价格时，用能单位就可以从交易中获益.这种在交易过程中形成的价格机制不仅对节能减排具有持续性的激励作用，而且可以内化能源资源利用时产生的负外部性.用能权交易市场由一级市场和二级市场构成.一级市场主要涉及用能权指标总量控制和指标初始分配制度;二级市场则是指用能权指标供需双方进行指标交易的场所和相关交易行为的总和.用能权交易制度试图在经济发展与生态环境保护之间形成一种社会可接受的平衡，以实现经济效率与生态环境、市场利益、社会利益之间的均衡.在用能权交易的两级市场设计中，政府规制与市场化运作相互衔接与配合，构成一种“公共目的私人运作”的复合制度安排.这种设计一方面印证了现代经济分析法学倡导的行政机制让渡于社会机制的新视野、新主张，另一方面沿袭了环境资源保护领域公法和私法良性互动的融合趋势，形成在行政规制主导下多种协调机制并存的法律调控模式.用能权交易制度作为生态文明建设背景下的一项现实制度安排，需要法律与政策的共同规制以应对复杂多元的治理问题.现代规制国家中，公共政策大量涌现，政府对经济与社会的干预无处不在，具有价值导引和行为规范功能的公共政策已经全面渗入了人们的社会生活，同时也不断地向法律渗透.针对这种现状，各种政策工具的试验都是一种有益的尝试，都具有暂时的正当性.而法律作为所有制度中最具反思能力的社会建制，具备增强各种社会制度相互反思、相互规训的能力，有能力承担起构建一个健康的用能权交易市场的重任.
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