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| 內容簡介： |
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在教育均衡背景下，集团化办学的关键使命在于人、财、物的统筹配置与机制创新，其中，人力资源的优化配置，无疑是重中之重。教师流动作为各级教育行政部门视作推进教师资源均衡配置重要举措，一直是集团化发展中的难点。教师的合理流动，打破了教师终生固守一校的陈旧格局，不仅为教师队伍不断输入了新鲜血液，有利于促进教师的专业发展，而且也有利于促进集团内的师资资源的均衡分布和整体教育质量的提升，有利于教育公平的实现。 本研究聚焦微观层面，立足上理工附小教育集团教师流动的实践探索，其内容涉及现实背景与意义、机制构建与调试、实施成效与评价等。将理论与实践紧密结合，，收集一线教师对流动工作的真实想法与可行性建议，选取典型案例，探讨不同群体教师流动的特点、 影响流动意愿的因素、流动对学校产生的影响等，提出指向均衡优质的科学教师流动机制与创新举措。
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| 關於作者： |
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丁利民，上海市特级校长，上海理工大学附属小学校长兼党支部书记、上理工附小教育集团理事长。已出版教育专著《不一样的生命，一样的精彩》。其领衔的性别教育课程，获“教育部基础教育课程改革教学研究成果二等奖”，并出版了全国首套性别教育实验教材和家庭版读本。
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| 目錄：
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章 绪论
一、 教育均衡化
（一） 优质教育与教育公平
（二） 家长“择校热”现象
（三） 优质教育资源配置失衡
（四） 亟待推进教育资源配置均衡
二、 促进教育均衡化
（一） 国家对促进教育均衡化的决心
（二） 促进教育均衡化的关键
三、 促进教师均衡的重要举措
（一） 集团化办学
（二） 教师流动
四、 教师流动的价值取向与可行性
（一） 教师身份决定教师流动价值
（二） 教师队伍管理机制促成教师流动
五、 集团化办学中教师流动的现实困境
第二章 专业调研促流动长效发展
一、 调研背景
（一） 集团化办学“扩容”与“深化”并举
（二） 集团教师流动“挑战”与“机遇”共存
二、 调研概况
（一） 调研目标
（二） 调研维度
（三） 调研实施
三、 调研结果与解析
（一） 流动基本概况
（二） 流动实施现状
（三） 流动如何做得更好
四、 流动工作建议
（一） 细化制度
（二） 人员筛选
（三） 流动准备
（四） 流动评价
第三章 集团化办学中的教师流动机制
一、 问题的提出
二、 对教师流动机制的认识
三、 教师流动机制的范例及启示
（一） 管窥日、韩已有教师流动机制经验
（二） 借鉴国内各地区教师流动机制经验
（三） 对集团化办学中教师流动机制改进的启示
四、 对集团内教师流动机制的再思考
（一） 区域集团化办学教师流动政策依据
（二） 集团内教师流动所需要遵循的原则
（三） 给改进集团内教师流动机制带来的启示
五、 集团内教师流动机制的改进
（一） 对照流动工作环节，梳理流动实施流程
（二） 集团内教师流动机制改进的典型样例
第四章 教师流动管理平台开发与实践
一、 管理平台的架构
（一） 教师流动管理平台顶层设计
（二） 平台数据体系与算法设计
二、 管理平台的功能设计与实现
（一） 教师发展档案模块功能
（二） 教师流动管理模块功能
三、 管理平台的运维
（一） 平台操作培训实施
（二） 平台技术维护内容
第五章 流动的不同层次与案例分析
一、 教师流动的不同层次及其任务
（一） 教师流动层次的划分
（二） 不同层次教师流动的目标及任务
二、 不同层次教师流动的案例与分析
（一） 青年教师的流动故事
（二） 成熟教师的流动故事
（三） 骨干教师的流动故事
（四） 特色教师的流动故事
（五） 中层干部的流动故事
第六章 上理工附小集团教师流动实录
一、 流动初探索： 盘家底，摸着石头过河
（一） 盘家底，我们抱团取暖
（二） 前路难，文化碰撞下的“水土不服”
（三） 读懂这个共同体，一个理事长的自问
二、 从工作思路到研究思路： 循证改进
（一） 立题与破题：“好的”教师流动是怎样的？
（二） 从经验判断走向科学论证： 基于真实数据的策略改进
三、 木桶理论的启示： 靶向帮扶，托起薄弱校的明天
（一） 迈向均衡： 打破心中藩篱
（二） 靶向流动： 攻坚质量短板
四、 一群人走得更远： 机制构建促紧密合作
（一） 1 1>2，激活课程共建内生动力
（二） 精准支持，理念引领下的课程规划
第七章 教师流动的成效与评价
一、 教师流动对优化学校学科建设的作用
（一） 学科建设方向的特色形成
（二） 学科教学研究的动态成长
（三） 学生学科学习的不断提升
二、 教师流动对教师个人成长的作用
（一） 师德素养的培养
（二） 专业能力的提升
（三） 教学科研的学习
三、 教师流动对提升学校教育质量的作用
（一） 师生关系的融洽
（二） 课堂教学的优化
四、 教师流动对教育均衡化的作用
（一） 形成集团办学的凝聚力
（二） 减少区域间办学的差异
（三） 促进学生教育权利的公平
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| 內容試閱：
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序一
教育公平，是中国教育不曾更改的坐标，也是中国教育奋发前行的目标。党的十九大报告提出：“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”，字字珠玑。“公平”“质量”两个词，彰显出缩小教育鸿沟的追求，概括出我国教育的新使命。从“有学上”到“上好学”，建设更高质量、更加公平、更有特色、更富活力的教育，满足人民群众对更好更公平教育的期盼，办好人民满意的教育，这是时代赋予每一个教育人的使命。如何交出一份优秀的答卷，需要每一位教育者怀着教育公平的理想愿景，用科学的态度全面谋划，用务实的力度不懈追求，在探索优质均衡之路上携手合作。
集团化办学，无疑是实现教育公平，积极回应人民群众接受高质量教育需求的重要举措。而教育均衡背景下的教师流动，一直是集团化发展中的难点。通过教师在校际间的互派流动，真正达成资源的合理配置，促进区域内的师资均衡发展，需要教育者立足教育公平，饱含对教育事业的大爱，走到一起、形成共识，解决实现优质均衡道路上的各种问题：
是否会造成优质资源的稀释，导致“削峰填谷”的局面？
如何界定“什么样的流动才是好的流动”，从而促使管理者建立目标导向，科学规划流动方案？
如何在人员流动中始终保持并且不断提升和辐射学校长期积淀的优良文化，而不是造成优质学校的文化在人员流动中流失？
如何让教师主动流起来，激活其内驱力，从而达成更好的流动效果？
如何通过科学调研，甄别教师流动的实际效果与关键要素？
如何对流动的流程与实施规范进一步规划梳理，构建科学合理的管理与保障机制？
如何通过多元举措，帮助教师建立流动预期，达到人尽其才的效果？
如何从单纯输血到造血功能激活，体现流动的真正价值？
如何通过优质师资的辐射作用，帮助薄弱校“修炼内功”？
如何循证改进、创新机制，实现治理效能迭代升级？
……
上海理工大学附属小学（以下简称上理工附小）在追索、厘清、实践、提炼的过程中，不断澄清理念与思路，校准路径与方法，让每一位教育者深刻感悟到： 要让教师流动的初衷得以体现，还应设计科学机制，根据实际情况与学校发展，选择合适的教师流动方式。在机制与效能的双向互动中，促进可持续发展，逐步从“量变”达到“质变”。
从上理工附小教师流动的实践探索中，我们可以看到，实践者对于“均衡”的内涵有了更丰富、更深刻的理解，对于“优质”的路径有了更明晰、更科学的选择。《集团教师的“铁”与“流”》凝结着全体集团人对教育的深情、对办学的思考。“铁打的营盘流水的兵”，原意指“部队里年年都有新老交替，老兵走，新兵来，就像流水一样，唯有有形的营房和无形的部队文化是固定的”，引用于人力资源管理方面，其内涵得到了进一步延伸。流水不腐，户枢不蠹。就像人体，需要不断的新陈代谢，促进各项机能的高效运作，才能充满活力、蓬勃成长。对任何一个组织而言，要确保“营盘”固若金汤，需要对价值追求“铁”一般的坚守，需要盘活人力资源，让人才“流”起来。
本书梳理了附小集团教师“铁”与“流”的互生互长、整合发展。理念引领、合理流动，从单纯输血到造血功能激活，体现流动的真正价值；通过优质师资的辐射作用，帮助薄弱校“修炼内功”，实现教研氛围、梯队成长等软实力提升；同时，通过平台搭建，使流动成为教师个体专业成长的契机，达成人尽其才的效果。书中各个篇章阐述详实、理据充分，为教育均衡视角下的教师流动机制探索提供了有价值的经验。其中，章，透过“择校热”，阐述了教育均衡的内涵及国家层面的政策依据，论证教师流动的价值取向与可行性；第二章，集团教师流动调研的设计与实施，形成了教师流动工作的相关建议；第三章为本书的核心部分，由国内外各地区教师流动机制经验出发，结合实践样例，提出教师流动机制构建的依据、原则与方法；第四章，基于第三方平台建设的前期设计，阐述了教师流动管理平台的开发与实践；第五章，收集了大量教师流动案例，归纳与提炼出不同层次流动的划分、目标及任务；第六章，记录了集团教师流动从“盘家底，摸着石头过河”到“机制构建紧密合作”的真实历程，澄清了集团办学的意义与教师流动的可行路径；第七章，论述了流动对学科建设、个人成长、学校教育质量、教育均衡化等方面的意义与作用。
谈及对于集团教师流动的感悟，丁利民理事长如是说：“作为教育者，怀着教育公平的理想愿景，放下惯性思维，站在更高境界思考办学，将你的、我的，变成我们的、国家的！”朴素平实却饱含热忱的话语，道出了优质均衡的执着追求，描摹了敢于创先的使命担当，更诠释出“铁”与“流”的真谛。
“不一样的起点，师资素养一样的精湛；不一样的学校，学生发展一样的精彩。”期待附小集团，在共探优质均衡的道路上，坚守理念、合作共赢，走得更远、走得更稳，谱写不一样的精彩！
（上海市教委原副主任、巡视员，现任中国教育学会副会长、上海教育学会会长）
序二
教育公平是社会公平正义的基石，是建设中国特色社会主义的重要内容。“公平与质量”是教育改革发展的时代主题。上海市历届市委市政府都重视基础教育均衡发展，2014年3月在全国率先整体通过义务教育区（县）内基本均衡验收后，又提出了促进基础教育优质均衡发展的目标，努力办好每一所学校、发展每一个教师、培育好每一个学生，办人民满意的教育。为此，上海市先后实施了新优质学校推进项目、学区化集团化办学项目、城乡一体化发展工程、加强百所公办初中学校建设工程等一系列举措。学区化集团化办学旨在打破校际壁垒，发挥优质教育资源的辐射带动作用，促进校际间优势互补、资源共享，形成共建、共享、共进的局面，扩大优质教育资源总量，整体提升教育质量，从而总体促进基础教育优质均衡发展。
学区化集团化办学形式上是打破校际壁垒，机制上是资源共建、共享，本质上是扩大优质教育资源。推进学区化集团化办学的途径千万条，但根本路径是要生成优质教育资源。师资是学校发展的核心资源，所以在学区化集团化办学过程中，人们自然想到了优质师资的流动办法。但师资流动往往会遇到许多问题或阻碍，如流出校会担心，会不会影响学校办学质量和办学特色？会不会导致优质教育资源稀释？注入校则担心，会不会是走走形式，起不到作用，反而会影响学校正常教育教学秩序？被流动的教师则担心自己会不会水土不服，发挥不了作用，反而会影响自己的声誉，等等。
上理工附小集团在这一方面作了十多年行动研究，从初探索不成功的反思中，抓住集团内教师流动的准备、启动、实施、评价四个环节，借助第三方建立教师流动管理平台，利用大数据为教师队伍画像，对教师专业成熟度、学校学科成熟度、教师流动均衡匹配度进行建模，逐步优化集团内教师流动的均衡匹配方案，并形成《流动手册》《流动管理条例》《流动评价》等基本制度，从而使教师流动有效地促进集团内各校学科的发展、教师的进步、质量的提升，终提升集团内校际间的优质均衡发展。上理工附小集团的探索为其他同行提供了解决问题的有效线索，是一个值得肯定的、有价值的样例。
十年磨一剑，每步都惊心。集团理事长丁利民校长在回想起当时的抉择及与同事们一起奋斗的历程时，仍然很感触：“教师是教育的根本，教师队伍是学校内涵发展的原动力，是教育质量提升的重要基础。在集团办学的过程中，我们愈发感受到，要实现优质均衡，促进集团内涵发展，关键在于人、财、物的统筹配置和机制创新。而人、财、物这三个要素中，核心的、也是难的是‘人’。亟待解决的问题是如何通过集团治理体系的构建与优化，实现人力资源的优化配置。早在2010年，我们就率先尝试集团内的教师柔性流动，一轮轮流动推进下来，需要我们用更科学的手段，去研判实际的效果，去锁定流动的关键节点，去提炼有效举措，去构建有效机制……”为了解决教师流动中的难题，丁校长想到了科研。2018年，在两轮教师流动后，集团邀请第三方开展了教师流动调研，从位于流动线的教师角度出发，关注教师实际想法及经验，调研流动的成效、实施方式、影响等。在此基础上，集团成功申报了教育部重点课题《教育均衡视角下教师流动机制研究》，并将他们的研究心得写成《循证改进，优化教师流动机制》的研究报告，发表于《上海教育科研》。
今天，呈现在读者面前的《集团教师的“铁”与“流”——教育均衡视角下的教师流动机制研究》著作，更是集团十多年实践智慧与研究探索的结晶。这本书直面集团教师流动的实际问题，对国内外文献进行了充分梳理，对集团教师流动现状进行了深入剖析，详细总结了集团教师流动的机制，探索搭建了教师流动管理平台，生动呈现了各层面教师流动的典型样例，对老师流动效果也进行了科学分析，具体描绘了上理工附小集团人的探索历程，有理论有实践，有发展有创新，既有理论的深度，又有实践的鲜活，凝结了上理工附小集团人共同的汗水与智慧。虽然呈现的是上理工附小集团的案例，但在面上也极具普遍意义，值得这一领域的专家、学者、校长、教师借鉴学习。
在“十四五”期间，上海将进一步推进紧密型学区集团建设和市示范性学区集团建设，着力使学区集团在管理组织、师资交流、课程教学、教育评价和育人方式上更为紧密，强化优质教育资源的辐射带动作用，加快优质教育资源的生成，进一步提升基础教育优质均衡发展水平。期待着上理工附小集团，在“不一样的学校，一样的精彩”理念引领下，进一步探索实践，努力让每一所学校都优质，让每一个师生都出彩！为全市学区化集团化办学创造更多、更好的经验，为杨浦区初步建成高标准人民城市实践区、高能级科技创新引领区、高水平社会治理先行区、高品质生态生活融合区作出更大的贡献！
（上海市教科院普教所所长）
前言
“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。”这是党中央回应人民的诉求，给人民更好的教育的决心。缓解愈演愈烈的择校热，办好老百姓家门口的每一所学校，实现义务教育均衡优质发展，成为集团化办学的使命。
杨浦区作为上海的一个优质教育示范区，从2005年就开始实践集团化办学，旨在通过资源共享，实现义务教育均衡优质发展。上理工附小教育集团成立于2009年4月，是杨浦区从2005年起成立的第四家小学教育集团，跟前三家教育集团相比，我们的起点并不高。
上理工附小是一所成长中的大型学校，教师队伍平均年龄36岁，区级骨干教师4位，副高级教师5位。当时的集团由5所有独立法人的小学构成，尤其值得一提的是，集团中有三所薄弱学校，本地生源流失严重，当时的外来务工人员子女生源占到了50%~80%。上理工附小作为核心校，既要实现自身的成长，又要发挥核心校的示范辐射作用，这对我们而言是极大的挑战。
尽管如此，我们仍然提出“不一样的学校，一样的精彩”的集团办学理念，发挥每一所学校的优势，共享有限的资源，抱团取暖，通过“文化共识、课程共建、教学共研、师资共享”等途径，实现均衡优质的共同发展，让每一所学校都成为老百姓家门口的好学校。
2010年，我们就在两所学校之间尝试了教师流动，然而并不成功，教师在文化差异很大的两所学校之间遇到了包括心理适应和因为生源差异带来的教学困难。但是这次尝试为我们之后大规模的教师流动提供了宝贵的经验。
2016年，杨浦区教育局颁发了《关于推进教育集团内教师流动的若干意见（试行）》，全区开始了教师流动这项工作。在实施了一轮流动之后，我开始思考，这样一个花费了大量的人力物力的教师流动项目，究竟为我们带来了什么？到底有哪些收获？又有哪些问题？为了寻求答案，我们邀请第三方公司进行调研。
调研呈现了很多有意思的数据，比如，相比参与流动过的教师，未参与过的教师焦虑度更高；流动意愿与流动效果呈显著正相关；流动教师主要的收获是“在新的学校交到朋友，分享教学经验”，而教师对流动的顾虑是“不能适应新的环境”……
调研除了让我们找到打破教师顾虑、鼓励教师流动的办法，也让我们在如何对教师在流动中的每个阶段提供支持有了明确的方向，实现了让教师愿意流动和舒心流动的目标。
同时我们思考，流动不仅是为了完成10%的教师流动比例，更是为了实现义务教育学校之间的均衡优质。如何衡量均衡优质，如何实现集团教师的科学配置，实现每一所学校教师队伍结构的优化，是我们第二阶段的工作重点。
我们与上海思来氏信息咨询有限公司合作，开发教师流动管理平台，建立教师队伍大数据画像，充分发挥过程性评价的作用，并且通过师资队伍结构分析功能对集团或各校师资队伍结构现状进行可视化呈现，包括学科分布、年龄分布、教龄分布、职称分布、梯队分布、流动分布等情况，让集团管理层对整个集团的教师队伍情况有更直观的了解，实现集团教师的科学配置，整体提升集团的师资水平。
流动打破了教师固守一所学校的传统，当老师深情地谈到流动给自己带来的成长，当校长看见流动教师带来新的做法和改变，流动的就不只是教师，而是不同的专业理解，是对教育的反思和创新。
本书梳理了上述这几年教师流动工作的得与失，收获与思考，凝结着全体集团校长们的共同智慧。本书分为七章。
章和第三章，由上理工附小徐琼校长编写，透过“择校热”，阐述了教育均衡的内涵及国家层面的政策依据，论证教师流动的价值取向与可行性，由国内外各地区教师流动机制经验出发，结合实践样例，提出教师流动机制构建的依据、原则与方法。
第二章，由上理工附小潘华萍老师编写，阐述集团教师流动调研的设计与实施，形成了教师流动工作的相关建议。
第四章，由思来氏公司王健林先生编写，基于第三方平台建设的前期设计，阐述了教师流动管理平台的开发与实践，解析了如何基于大数据优势，形成教师数字画像体系及相关算法模型。
第五章，由开鲁新村第二小学徐晶校长与内江路第二小学董敏校长共同完成，收集了大量教师流动案例，归纳与提炼出不同层次流动的划分、目标及任务。
第六章，由上理工附小杜青校长编写，记录了集团教师流动从“盘家底，摸着石头过河”到“机制构建紧密合作”的真实历程，澄清了集团办学的意义与教师流动的可行路径。
第七章，由水丰路小学分校沈沁校长编写，论述了流动对学科建设、个人成长、学校教育质量、教育均衡化等方面的意义与作用。
梳理流动历程，每一次突破，都有一个标志性的成果——机制。机制，固化了我们对问题解决的办法和流程，也汇聚了这项创新工作的基本经验，在每一次交流中都有同行希望我们分享具体的做法，这也是我们出版本书的一个动因。
《集团教师的“铁”与“流”》的书名，源于“铁打的营盘流水的兵”。
“铁”是指固定与坚守，办好每一所老百姓家门口的好学校是集团化办学不懈的追求和坚守，同样需要坚守的是每一所学校在长期的办学中形成的优良的办学传统和特色。
“流”是指流动与创造，在共同发展的过程中，通过教师流动，以及由此创生的机制，实现情感的交融和学校优良文化的交融，创造出更加优秀的学校文化，创造出因为追寻共同的教育理想，携手发展而成就的更好的教育。
教师流动为公平和优质的教育而来，以流动的形式为教师职业生涯注入丰富的内涵，对学生的理解，对教学的理解，对教育的理解，对学校的理解，对公平的理解……这是教师专业的应有之义，却只有在流动的变化中，才能得到升华。感恩我们亲历这一段历史，见证这美好的改变。
2021年3月10日
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