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| 編輯推薦： |
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本书精选了新华社国内部近期反映国内热点问题的稿件，所有入选的稿件均遵循“是什么、为什么和怎么办”的写作思路，通俗易懂，适合作为各级党政领导干部理政的参考读物，也适合广大公务员考生参阅。
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| 內容簡介： |
当前我国经济总体运行平稳，经济增速处于合理区间，经济发展具备很大潜力，但同时国内经济发展面临的国际环境严峻，经济发展面临的困难和挑战增多。
新华社从今年４月17日起开设“怎么看与怎么办”专栏，围绕油价、楼市、股市、就业等热点话题，围绕高速公路收费、推迟退休年龄等争议性话题，围绕央行下调存款准备金、把稳增长放在更加重要的位置等新政策的出台，解释疑惑，回应社会关切，既提出问题，又呈现解决问题的办法和途径，受到广大读者好评。
为帮助人们更理性、更科学地认识形势，我们约请新华通讯社国内新闻编辑部在专栏稿件的基础上编撰了《怎么看与怎么办：中国热点问题解读》这本通俗理论读物。全书内容分为金融财税、宏观经济、经济难点、民生热点等部分，收录其中的文章观点准确、说理透彻、通俗易懂、可读性强，是广大干部群众、青年学生进行理论学习的重要辅导读物。
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| 目錄：
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——金融财税篇——
货币政策微调空间有多大
?国债缘何成了“香饽饽”
?存款利率会不会下调
?货币政策还将如何微调
破解小微企业贷款难还要多久
?贷款有多难
?贷款为何难
?如何破解贷款难
中国股市怎么了
?股市跌不休股民很受伤
?股市持续下跌原因何在
?坚定改革唤回投资者信心
为何要加大“结构性减税”力度
?全国税收增速创三年最低
?结构性减税政策不动摇
?在结构性减税中释放活力
银行不合理收费现象何时根本改观
?整治银行不合理收费成效几何
?不合理收费缘何整治难
?如何使不合理收费现象根本改观
央行缘何此时下调存款准备金率
?“稳增长”的应时之举
?可释放流动性约4000亿元
?政策预调微调空间进一步打开
民间资本能否“撬动”铁路系统改革
开放民间资本进入铁路有何现实意义
?开放民间资本困难何在
?民间资本进入能否“撬动”铁路系统改革
央行时隔三年半首次降息用意几何
?“稳增长”的实质性举措
?放出利率市场化的鲜明信号
?折射货币政策宽松新动向
三问央行年中二度降息
?央行何以连续降息
?贷款浮动区间何以再度扩大
?连续降息能给股市带来什么
“三公经费”公开面面观
?今年“三公经费”公开有哪些变化
?百姓感受怎样
?未来“三公经费”公开的方向是什么
——宏观经济篇——
三问经济增速回落
?经济增速为何回落
?8.1%是否过低
?宏观政策怎样应对
透视经济增速“东慢西快”现象
?西部和中部增速为何较快
?东部增速为何放慢
?“东慢西快”对中国经济影响如何
外贸何时能止住下滑态势
?出口增速连续回落为哪般
?二季度低位趋稳能否实现
?实现全年10%外贸增速如何发力
“把稳增长放在更加重要的位置”传递出怎样的政策信号
?为何要把稳增长放在更加重要的位置
?稳增长从哪里入手
?如何更好处理速度、结构与物价关系
透视“稳增长”政策取向
?“缓加油”，不是“猛加速”
?调结构，成为“稳增长”前提
?扩内需，靠“两条腿走路”
农产品价格“过山车”现象何时休
?“蒜你狠”再次来袭
?农产品价格缘何屡坐“过山车”
?提升农户营销能力是治本之策
从5月数据看“稳增长”如何发力
?中国经济总体上延续了增速回落走势
?CPI涨幅回落为“稳增长”提供更大空间
?多管齐下为稳增长“筑底”
从最新PMI看中国经济走势
?延续下行态势，出现趋稳苗头
?增速尚处正常区间，风险仍须警惕
?抓紧落实“稳增长”措施，抓住机遇调结构促改革
从上半年看全年中国经济增长
?上半年经济增速持续回落，但仍在目标区间内
?“稳增长”效应开始显现，下半年有望逐步企稳回升
?全年增长目标料能实现，更应抓住机会调结构促改革
从电煤油三项指标看中国经济运行新趋势
?三项指标增幅齐跌，经济存在下行风险
?电煤油跌中见稳，下半年或走出低谷
?警惕高耗能产业扩张冲动
“水陆空”表现出怎样的经济“晴雨表”
?“水陆空”运输放慢“脚步”
?需求不足是最大困难
?调整之中破难题
透视外贸低迷下的新现象
?外贸总体低位回稳
?进出口最大变量仍是外需
?出口价格竞争力削弱，国际市场份额受挤压
三问经济增速“破八”
?经济增速为何“破八”
?增速是否继续走低
?“稳增长”如何发力
——经济难点篇——
控物价不能掉以轻心
?扎堆涨价为哪般
?物价波动背后警惕哪些推手
?如何实现价格总水平基本稳定
CPI一路下行意味着什么
?通胀压力随着经济放缓而变得更加温和
?“稳增长”政策空间加大
?成本推动仍不可掉以轻心
楼市调控“决不动摇”的深意何在
?如何看待调控效果
?调控为何不能反复
?调控未来走向如何
保障房如何实现阳光分配
?保障房分配进入关键期
?公平分配难在哪里
?如何实现阳光分配
保障房租售“遇冷”如何“叫好又叫座”
?部分保障房建成后受“冷遇”
?从“竣工”到“入住”有多远
?如何确保保障房“房尽其用”
触底还是回调——透视4月楼市数据
?楼市基本延续回调态势
?楼市是否存在大幅反弹基础
?如何进一步巩固调控成效
楼市回暖，房地产调控何去何从
?房地产销量回暖房价短期料难大涨
?调控决心不会动摇但要注意满足自住型需求
?短期调控成效明显但长效机制亟待建立
油价上涨面面观
?油价上涨多少
?上涨影响多大
?如何予以应对
如何看待土地市场“黄绿灯”
?土地市场6年首次“亮绿灯”
?房地产用地暂时“变黄灯”
?关键在二元供地方式逐步并轨
钢铁首都全行业亏损发出哪些警示
?钢铁业“寒意阵阵”
?产钢大国“寒从何来”
?钢铁业如何“强身御寒”
洋奶粉“包围”下国产奶粉如何重获信心
?洋奶粉大量涌入
?国产奶粉逐渐丧失市场话语权
?国产奶粉如何重拾人心
居民阶梯电价实施如何让老百姓更满意
?第一档电量标准设定怎样让更多百姓满意
?按人均收费是否可行
?多收电费的用途如何更透明
——民生热点篇——
经济增速放缓如何保障就业
?影响尚未充分显现用工需求下降苗头渐露
?就业、招工“两难”并存结构矛盾为当务之急
?全年439亿元促就业着力畅通就业渠道
高速公路收费现象解析
?通行费收到什么时候
?财政买单是否可行
?超期、过高收费能否改变
?法定节假日不收费政策何时出台
“减负”多年为何“书包”越来越重
?减负增效：“书包里装什么样的书”是关键
?观念“减负”：家长对孩子期望要适度
?政府主导：多管齐下破解减负难题
“个人信息泄露”有何解药
?专门立法前的新考题
?堵住信息外泄“源头”是当务之急
?行业监管和问责可先行一步
斩断医药间的利益链有多难
?“医”为何要靠“药”来补
?“以药补医”滋生“以药腐医”
?如何斩断医药间的利益链
如何“不拘一格降人才”
?干部年轻化为何受关注
?年轻人“挑大梁”难在哪儿
?用才如何“不拘一格”
养老服务三问三解
?自古忠孝难两全
?家门口养老是否靠谱
?机构养老何时不闹心
开放的中国如何应对“三非”之困
?“三非”问题开始凸显
?管理“三非”难在何处
?如何在扩大开放中强化服务和管理
公车改革路在何方
?公车配备现泛滥趋势
?各地探索能否解车改之困
?公车改革该如何推进
“撤点并校”能否让学生、家长也满意
?“撤点并校”不能“一刀切”
?须合理规划和调整学校布局
?让民意更多参与科学决策
“留守儿童”健康成长之困如何解
?亲情缺失让“留守儿童”很受伤
?“留守儿童”问题将长期存在
?解“留守儿童”之困需多方合力
“退休年龄调整”是否可行
?退休年龄多少为宜
?退休年龄调整需循序渐进
?退休年龄怎么调整
“状元热”何时能降温
?状元榜的背后
?教育不是竞技比赛
?“状元热”何时能降温
新增就业超预期的背后
?上半年就业“东边不亮西边亮”
?下半年就业趋紧苗头已显现
?加强就业服务、扶持中小企业是关键
最低工资标准增幅是高是低
?19.7%仍属高增长
?工资较快增长能否持续
?工资增长“负效应”能否避免
新生代农民工流动之困如何化解
?新生代农民工诉求出现新变化
?城市资源供给与需求矛盾突出
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| 內容試閱：
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保障房如何实现阳光分配
一直在南昌下沙窝附近租房住的龚良民没有想到不用找人，自己单凭摇号就能分上一套楼层不错的廉租房。他说：“刚开始，我都不知道可以申请廉租住房，是房管所的人叫我补报的，我也没想过会中签。”
龚良民的经历令人欣慰，但他的“没想到”却发人深思。在实际操作中，因为种种原因，也曾出现开着豪车入住经济适用房的事例。一些人提出，保障房公平分配到底难在哪里？如何才能实现阳光分配？
保障房分配进入关键期
当前保障房正处于加速建设阶段。根据安排，２０１２年全国新开工建设７００万套以上保障性住房，当年实际在建工程量１８００万套左右，建设任务繁重。
按照规划，整个“十二五”期间要开工建设３６００万套，“十二五”前两年开工建设的工程量达到整个“十二五”建设任务的一半。
随着保障房建设大力度推进，保障房大面积竣工,如何更加有序公正分配已提到议事日程，进入关键时期。
据住房城乡建设部部长姜伟新介绍，“十一五”一共开工了保障性住房１６３０万套，到２０１０年末基本建成１１００万套，２０１１年实际在建１５００万套左右，竣工投入使用的不低于３００万套。２０１２年保障房要基本建成５００万套以上，竣工量要高于上年。
中央领导多次强调，确保公平分配是关系保障性安居工程成败及可持续发展的“生命线”。
然而，近年来一些保障房分配不公事件屡屡发生，如浙江苍南县８５０套限价房竟成了当地县乡一些领导干部的“保障房”；陕西山阳县在９００多名经济适用房申请人公示名单中带职务者多达１００多人；多地还出现提供虚假户口骗购保障房等现象。
专家指出，推进保障房建设，主要目的在于惠民生、促公平，使真正需要帮助的中低收入住房困难群众受益。合理分配才能将好事办好,如果该保障的“落了空”，不该保障的“搭便车”，就事与愿违，甚至造成新的不公和社会矛盾。
住房城乡建设部住房保障司副司长张学勤表示：“要充分认识这项工作的重要性和紧迫性，在继续保质保量地推进保障房建设的同时，下更大力气做好公平分配。”
公平分配难在哪里
保障房建设难，如何实现公平分配更难。对于广州市海珠区海幢街道办事处住房保障工作负责人冯文俊来说，准确核查居民收入情况是件颇为头疼的事。
他说：“企业开出的收入状况证明易作假，即便可以与社保缴纳情况进行比对，但是由于居民收入来源多样，单凭收入证明难以反映部分居民的真实收入情况。”
事实上，对家庭收入的认定也是一个世界性难题，根据世界银行的评估结果，现在发达国家对家庭收入认定的准确率也只有８５％左右。
而从审核手段上看，城市居民“人户分离”现象普遍，居民财产收入日渐多元化、隐蔽化，传统的自律、社区公示、邻里查证咨询等审核方式有时难以发挥应有的作用。没有部门信息的真正打通共享，“综合审核”容易走过场。
另外，大量的保障房投入使用后，由于保障对象入住以后的情况发生变化，如是不是在外面已经购房、资产和收入是不是提高等，需要政府投入巨额核查成本实现动态监管。
住房城乡建设部副部长齐骥表示：“造成分配不公，更大的缺失是在立法层面。”现行的保障房管理规定，对违规分配、违规获得保障房的处罚仅仅是退还或几年内不再享有分配资格，缺乏更严厉的处罚措施。
国务院发展研究中心专家廖英敏认为，我们的管理者对利用这些漏洞恶意骗保者应亮出有威慑力的惩处办法，做到零容忍。否则在“低风险、高收益”惯性中，再完善的预防制度也会露出缝隙。
如何实现阳光分配
如何公平分配？各地正在探索。
建立多部门的家庭住房和经济状况联动审核及信息共享机制。如上海近年来探索“居民经济状况核对平台”，通过建立“电子比对专线”，涵盖社保、税务、公积金等１４个部门和单位，把分散的居民经济状况信息进行充分整合、比对。
“保证分配的公平公正，最好方式就是公开。”张学勤说：“我们要求在分配政策、分配程序、分配房源、分配对象、分配过程、分配结果、投诉处理这些环节实行‘七公开’。”
西安市今年加大信息公开力度，通过报纸、网站、电视加强对保障性住房的配租、配售对象以及房屋面积等信息进行动态公开，方便群众及时了解相关情况。
一些地方对摇号等实行全程电视直播，邀请监察人员、人大代表、政协委员、申请人代表等现场监督，公证人员全程公证等。江西九江推行街道民主评议会,“住不住保障房，老百姓说了算”，每个环节都可以举报。据介绍，通过公开评议，有３４００多户报名后被淘汰下来。
张学勤表示，确保公平分配还要健全纠错机制。及时纠正分配过程中发现的各类问题，防范和严查骗购骗租，以及各级机关事业单位变相福利分房及以权谋私等行为。对住房保障工作机构内部人员失职渎职、贪腐违法进行坚决查处。
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