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| 內容簡介： |
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《地方政府行为的政治经济学解释》从微观的视角，通过列地方政府一些典型的、共性的行为进行政治经济学解释，来理解中国政治、经济、社会发展的现实等方面的课题。在政治领域，分析地方政府政治体制改革探索、机构改革陷入精简一膨胀怪圈、村民自治中政府加强控驭、行政审批制度改革在博弈中推进的原因；在经济领域，以地方政府追求经济高增长为主线，研究地方政府为实现经济高增长，以投资作为经济增长的第一推动力、主攻工业、大力发展特色经济、寻求庇护型合作、土地依赖等行为；在社会领域，讨论地方政府推动城市公交回归国有、选择不同的农村饮用水工程经营管理模式、力推居家养老、多措施并举推动义务教育均衡发展的缘由。本书对社会热点问题进行了深度解读，视角独特，适于从事相关研究的人员阅读。
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| 目錄：
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第一章 导论
第一节 选题背景
一、地方政府
二、转型时期地方政府自主性扩张
三、地方政府自主性扩张对政治、经济和社会的影响
第二节 地方政府行为的分析视角
一、地方法团主义分析视角
二、公共选择理论视角
三、财政激励分析视角
四、政治激励分析视角
五、委托—代理分析视角
第三节 研究方法
一、方法论上的个人主义
二、经济人假定
三、制度—行为分析
第四节 本书研究的问题、结构与主要内容
一、本书研究的问题
二、本书的结构与主要内容
第二章 地方政府行为的制度基础
第一节 转型时期中国改革的演进过程
一、政治体制改革的演进过程
二、经济体制改革的演进过程
三、社会事业改革的演进过程
第二节 激励与约束地方政府行为的制度安排
一、财政分权
二、政治激励
三、政治承包制
四、非正式制度
第三章 政治领域地方政府行为的政治经济学解释
第一节 地方政府选择性维权、扩大化维稳与政治体制改革探索
一、选择性维权
二、扩大化维稳
三、扩大化维稳条件下的地方政府政治体制改革探索
第二节 机构改革陷入“精简一膨胀”怪圈
一、机构和人员精简难的原因
二、机构臃肿的弊端
三、精简机构和人员的对策
第三节 村民自治：基层民主的实践
一、村民自治的发展历程
二、村民自治的制度安排
三、地方政府对村民自治的控驭
第四节 地方行政审批制度改革在利益博弈中前行
一、行政审批制度改革的背景和历程
二、行政审批的三种运行模式
三、地方行政审批制度改革在利益博弈中前行
第四章 地方政府在经济领域行为的政治经济学解释
第一节 经济高增长是不变的追求
一、“以经济建设为中心”演化为“以生产为中心”
二、“以生产为中心”演化为“以GDP高增长为中心”
三、地方政府追求GDP高增长的激励与约束
四、追求GDP高增长的影响
第二节 投资是经济增长的第一推动力——兼论中国高投资率的制度根源
一、中国的高投资率之谜
二、中国式分权下的晋升激励
三、晋升锦标赛下的CDP竞争
四、GDP竞争表现为投资竞争
第三节 主攻工业
一、中国工业的发展概况
二、“主攻工业”是经济发展规律使然
三、“主攻工业”是地方政府的理性选择
第四节 大力发展特色经济
一、特色经济的内涵
二、地方政府大力发展特色经济的原因：特色经济优劣势分析
三、地方政府发展特色经济中的创新追求：扬长避短
第五节 寻求庇护型合作
一、庇护型合作的概念
二、央地庇护型合作的基本情况
三、央地庇护型合作的动因
第六节 土地依赖与两个土地市场
一、地方政府的土地依赖
二、制度打开地方政府土地依赖之门
三、两个迥然不同的土地市场
第五章 社会领域地方政府行为的政治经济学解释
第一节 城市公交从民营回归国有
一、从民营化向国有化的回归
二、城市公交的属性
三、政府在两难中选择
第二节 农村饮用水工程经营管理模式
一、农村饮用水工程经营管理现状
二、不同经营管理模式对社会福利的影响
三、地方政府的选择
第三节 居家养老
一、养老为何成为问题
二、几种主要的养老模式
三、政府力推居家养老
第四节 多措并举推动义务教育均衡发展
一、义务教育均衡发展的基本含义
二、义务教育非均衡发展的原因
三、地方政府多措并举推动均衡发展
参考文献
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| 內容試閱：
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戴慕珍认为，中国的财政体制改革以及农村非集体化组织的变化，促进了乡镇政府和本地企业的相互依存。在经济发展过程中，地方政府协调辖区内各经济事业单位，似乎是一个实业公司从事多种经营。地方政府把企业承包或者租赁给个人而不是实行私有化，有选择地分配中央调拨给地方的物资和本地拥有的稀缺资源，协助企业取得营业执照、产品合格证、产品奖和减税机会等，以及动员地方政府管辖的所有机构和组织扶植重点乡镇企业，为企业提供贷款担保，评定企业贷款等级，支持当地成立半私营的信贷组织，以此有效地控制辖区内企业的行为。政府与企业的关系类似工厂或公司内部的结构关系，政府作为所有者，类似于董事长，而企业的管理者则类似于厂长或车间主任。到了20世纪90年代后期，地方法团主义发生了新变化，主要表现在地方政府一方面通过有选择性地私有化加强集体经济；另一方面把扶持的对象和范围扩展、延伸到私营企业。地方政府运用对合同和资源的控制以及政府与私营企业之间形成的共生关系，把私营企业整合进法团主义的框架之内。
沃尔德提出了“地方政府即公司”的论点①。他认为，在市场转型过程中，中国地方政府具有一个庞大工业组织的特点，它已经深深卷入到了市场经济之中，成为经济市场发展的主导力量。政府不但通过法规培育和管理市场，而且直接参与市场活动，影响市场的发展。参与市场活动不但成为政府发挥权力作用的机会，而且政府机构和政府官员也直接从中获得经济回报。沃尔德还认为，越是远离中央权力的政府越有能力成为“公司”，因为远离中央权力意味着自主能力的提高，同时由于中央政府对这些政府的监管能力下降，使它们能够比较直接地控制和享有从市场经营中所获得的利润。
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