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編輯推薦: |
国家发展和改革委员会国际合作中心是国家发展和改革委员会直属正司级事业单位,经中央机构编制委员会办公室批准成立,独立事业法人。
主要任务:负责实施国家发展和改革委员会与国际组织、外国政府和企业,以及其他外国机构的合作项目;举办经济发展与经济体制改革方面各种综合性和专题性的国际研讨会、讲座、培训班;组织实施各类经济与社会发展研究课题;办理国家发改委组派的出国考察、培训、访问等团组的外事手续;办理接待国外有关组织、民间机构及企业来华访问、考察等业务;为国外投资者提供咨询服务,介绍合作伙伴;编译、出版介绍经济发展和体制改革的中、外资料;参与兴办经济实体。
1984年9月3日至10日,在浙江省德清县莫干山召开了第一次全国性的中青年经济学工作者讨论会,史称“莫干山会议”。这次会议为八十年代的改革提供了重要的思路,也是中青年经济工作者的“第一次集体发声”,一批中青年经济学家由此脱颖而出,“中青年”成为了社会广泛认可的改革时代的新名词。2012年9月15日至19日,国家发展改革委国际合作中心与《第一财经日报》联合主办“中青年改革开放论坛(莫干山会议)”,承续发扬1984年莫干山会议的精神和
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內容簡介: |
《国合丛书·创造公平、开放与可持续发展的社会:中青年改革开放论坛(莫干山会议·2012)文集》主要内容包括:理论与战略探讨、宏观经济与财税政策、城市化与土地制度、社会管理创新与其他领域改革、全球化与对外开放等。
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目錄:
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改革攻坚必须坚持“三个不动摇”
进一步深化改革与中青年学者的使命
“五论”——在中青年改革开放论坛莫干山会议的总结演讲
第一部分 理论与战略探讨
党的十八大后的中国改革战略探讨——一种超越“革命”和“变法”的思维
时代呼唤“改革经济学”
中国改革:挑战与出路
人口红利变化对经济发展方式转变的影响”
利益失衡、公共风险与政府治理
中国特色公共政策实践现状与前景展望——基于近20年“专项治理”的政策过程研究
第二部分 宏观经济与财税政策
促进收入分配从结果公平向起点公平转变
抓住时机实行第三次国民经济债务大重组
中国经济未来20年发展前景
中国如何跨越“中等收入陷阱”:收入分配与库兹涅茨假说
自主发展:新时期中国经济模式转型的战略取向
加速推进改革提高居民消费率——未来十年提高我国居民消费率的改革政策研究
必须科学认识我国宏观税负
个税改革的政策制定:走向参与式治理
增长、波动、收入分配与污染治理——“十二五”财政体制改革思路
第三部分 城市化与土地制度
中国区域经济增长新格局与区域协调发展
中国城市体系规模结构:政府干预与市场选择——一个拓展的分析框架
深化城镇住房制度综合配套改革的目标设计
对房产和地产分别课税——在我国渐进开征物业税的可行路径
“新民工”培训进城政策应由政府主导实施
第四部分 社会管理创新与其他领域改革
“社会管理创新”:起源与实践
司法改革的顶层设计
司法改革更具改良特色
按现代化转型的要求推进国有企业改革
公益类事业单位改革:来自社会企业的启示
包容性体制创新论——关于中国改革、两岸整合和新普世文明的理论探讨
第五部分 全球化与对外开放
国际经济环境及中国的对外经济战略
国际金融格局调整及其蕴含的机会
全球金融危机下的贫富分化与公共政策变迁——东亚经验及对中国的启示
世界历史视野下的非洲与中国
对外改革对内开放促进产业升级
附录
附录1 开幕式实录
附录2 会议日程
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內容試閱:
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1.从发展型政府向服务型政府转变
我国在改革发展过程中,逐步形成了一种“与民争利的发展型政府”的模式,政府长期居于资源配置的主导地位,并将其掌握的资源主要运用于经济建设领域而不是公共服务领域,这使得政府充当了经济建设主体和投资主体的角色,在应该发挥主要作用的公共服务领域中却严重缺位。近年来,国家在教育、扶贫、社保、医疗卫生方面的支出虽有所增加,但这些支出在财政支出总额中的比重仍非常小。比如,2011年,中央财政支出为54360亿元,其中教育支出2963.57亿元,社会保障和就业支出4414亿元,医疗卫生支出1727.58亿元,环境保护支出1591.85亿元,四项支出总额仅占当年中央财政支出的18.5%左右。实践也表明,经济与社会发展失衡、城乡发展失衡、区域发展失衡、经济发展与生态环境失衡等,都与这种政府主导模式有关。与之相反,公共利益服务型政府抛弃了政府将主要精力用于搞投资搞建设的做法,主张政府为作为微观经济主体的企业创造良好的经济社会环境,以提供经济发展所需的软件和硬件基础设施,这是政府公共服务的经济性公共服务维度。除此之外,还有很大一块是市场机制失灵,政府必须发挥作用,这就是社会性公共服务部分,它是指政府通过转移支付和财政手段支持教育、科技、社会保障、公共医疗卫生、环境保护等社会发展项目,以为全体公民参与市场竞争创造公平的起点。
因此,政府要最大程度地缩小自身的“经济人”角色,不能将主要心思参与到具体的经济活动,更不能设租敛财以致国富民穷,而应该大大扩大公共服务范围和力度,这才是市场经济对政府职能的本质规定。这样,在考量政府绩效的时候,单单依靠国内生产总值指标就是不应取的,社会公共服务的指标应成为硬约束,这就要求政府要少伸“掠夺之手”,多伸“援助之手”,采用“无为之手”,让财富更多地流向百姓,以最大化社会经济福利。从发展型政府向服务型政府转变,也是破解当前中国经济发展和财富分配难题的必然选择。
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