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| 編輯推薦： |
机关工会是我国工会基层组织的重要组成部分。长期以来，机关工会在加强机关职工思想政治教育，提高职工素质，凝聚职工力量，动员组织职工听党话、跟党走、确保中心工作落实等方面发挥了重要作用。
2015年年6月，全国总工会印发了《机关工会工作暂行条例》，为更好帮助各机关工会以及机关工会干部准确理解把握《条例》的精神实质和要求，我们隆重推荐专门为此条例而出版的《机关工会工作暂行条例学习问答》。
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| 內容簡介： |
本书分三个部分。第一部分是《机关工会工作暂行条例原文，第二部分以问答形式对《机关工会工作暂行条例》有关条文进行了解读和诠释，第三部分收录了与机关工会工作有关的重要法规和文件。
其中条文解读部分，从《机关工会工作条例》的总则、组织建设、工作职责、机关工会组织制度、机关工会干部队伍建设、机关工会经费和资产管理、机关工会女职工工作进行详细阐述，逐条分析，分类归纳总结。同时，参照公务员相关法律，对机关工会工作所需、所用法律、法规和规章进行索引性罗列，以求全面规范权威。
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| 關於作者： |
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中华全国总工会组织部，为《机关工会工作暂行条例》的主要起草者，负责工会组织制度和工会领导体制的研究与制定；负责全国总工会机关、直属单位干部管理；协助省、自治区、直辖市党委管理省级总工会领导干部，协助中央国家机关有关部委（局）管理全国产业工会的领导干部；承办全国总工会机关及直属单位领导干部的考察配备和干部调配与管理工作；负责全国总工会机关机构设置、职责划分、人员编制工作
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| 目錄：
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第一部分条例原文
机关工会工作暂行条例
（总工发[2015]27号） 中华全国总工会
第二部分条文解读
总 则
1．为什么制定《机关工会工作暂行条例》?
2．制定《机关工会工作暂行条例》的主要依据是什么?
3．《机关工会工作暂行条例》的结构和主要内容是什么?
4．《机关工会工作暂行条例》的适用范围是什么?
5．机关工会工作有哪些特点?
6．机关工会为什么必须坚持党的领导?
7．机关工会的指导思想和职能任务是什么?
8．怎样认识机关工会的地位和作用?
9．机关工会应如何加强自身建设?
组织建设
10．机关工会有哪些组织形式?
11．如何成立机关工会?
12．如何理解机关工会的组织原则?
13．机关工会的领导体制是什么?
14．机关工会委员会的任期和换届有哪些规定?
15．机关工会如何进行法人资格登记?
16．如何确定地方机关工会的上级工会组织?
17．对中央国家机关各部委、各人民团体机关工会的上级工会组织如何规定?
18．机关所属企业和事业单位工会是否应当由机关工会领导?
工作职责
19．机关工会的工作职责是什么?
20．机关工会如何加强机关职工的思想政治教育?
21．机关工会如何提升机关职工素质?
22．机关工会如何围绕机关中心工作做好各项服务工作?
23．机关工会与企业、事业单位工会在工作重点方面有何区别?
24．新时期机关工会应如何推动机关文化建设?
25．机关工会如何做好会员的发展和接收工作?
26．机关工会如何做好会员的会籍管理工作?
27．机关工会在促进机关内部事务公开方面可以发挥哪些作用?
28．机关工会如何配合党政机关贯彻落实《中华人民共和国公务员法》?
29．机关工会是否可以组织职工参加疗养、休养及健康体检等活动?
……
第三部分 附录
后记
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| 內容試閱：
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第二部分 条文解读
1.为什么制定《机关工会工作暂行条例》？
《机关工会工作暂行条例》第一条规定：“为加强机关工会工作制度化、规范化建设，充分发挥机关工会作用，根据《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》，制定本条例。”这简要地指出了制定《机关工会工作暂行条例》的目的。
机关工会是我国工会基层组织的重要组成部分。自1986年全国总工会提出加快组建机关工会步伐的要求以后，国家各级党政群机关普遍建立了工会组织。1995年8月全国总工会下发《关于加强机关工会工作的若干问题的试行意见》后，各地进行了积极的探索和实践，积累了机关工会工作经验，形成了一些制度化成果，有效地促进了机关工会的建设。当前，为适应国家治理体系和治理能力现代化的要求，推进工会整体工作，机关工会工作也要适应形势任务发展需要，进一步加强制度化、规范化建设，提高机关工会服务大局、服务职工群众的水平，更好地发挥机关工会在推动机关党的建设中的重要作用。因此，全国总工会根据《中华人民共和国工会法》《中华人民共和国公务员法》和《中国工会章程》有关规定，在广泛调研和吸收借鉴各地经验基础上，结合机关工会工作实际，并征求了中央办公厅、中央组织部、中央编办等有关部门的意见，组织制定了《机关工会工作暂行条例》。
2.制定《机关工会工作暂行条例》的主要依据是什么？
2001年修订的《中华人民共和国工会法》第五十六条规定：“中华全国总工会会同有关国家机关制定机关工会实施本法的具体办法。”考虑机关工会制度化建设的实际情况，我们认为，在此之前，先行制定《机关工会工作暂行条例》，经过一段时间实践，在总结经验的基础上，再与有关国家机关研究制定机关工会实施《中华人民共和国工会法》的具体办法，是比较稳妥和合适的。
制定《机关工会工作暂行条例》的过程中，我们主要参考了《中华人民共和国工会法》《中华人民共和国公务员法》等法律法规，以及《中国工会章程》和全国总工会关于基层工会的重要文件。
3.《机关工会工作暂行条例》的结构和主要内容是什么？
《机关工会工作暂行条例》共9章34条。“总则”一章主要明确了制定《机关工会工作暂行条例》的目的和依据，机关工会的定义、工作原则、指导思想、目标任务等；“组织建设”一章主要规定了机关工会组织的建立标准、组织原则和领导体制；“工作职责”一章主要是明确了机关工会七个方面的工作职责；“组织制度”一章主要是规定了机关工会会员大会或者会员代表大会、机关工会委员会的主要任务，以及机关工会向同级机关党组织请示汇报的事项等；“干部队伍”一章主要是对机关工会专（兼）职干部配备、工会主席和副主席的职级配备以及变动调整等作出规定；“工会经费和资产”一章主要是明确了工会经费来源、使用和管理；“工会经费审查审计”一章主要是明确了机关工会经费审查委员会的产生、任期及工作范围；“女职工工作”一章主要是明确了机关工会女职工委员会的建立标准、程序、主要任务以及与妇联的关系等；“附则”一章主要是明确《机关工会工作暂行条例》的适用范围，并对贯彻执行工作提出要求。
4.《机关工会工作暂行条例》的适用范围是什么？
《机关工会工作暂行条例》第二条规定：“机关工会是指党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，各民主党派和工商联的机关，以及使用国家行政编制的人民团体和群众团体机关等依法建立的工会组织。”同时，第三十一条还规定：“参照《中华人民共和国公务员法》管理的事业单位，适用本条例。”
按照《中华人民共和国公务员法》及其配套法规的规定，中国共产党各级机关、各级人民代表大会及其常务委员会机关、各级行政机关、中国人民政治协商会议各级委员会机关、各级审判机关、各级检察机关、各民主党派和工商联的各级机关列入公务员法实施范围。使用国家行政编制的人民团体和群众团体机关参照公务员法管理工作，原则上与公务员法实施工作同步进行。法律法规授权的具有公共事务管理职能、使用事业编制并由国家财政负担工资福利的事业单位中，除工勤人员以外的工作人员，经批准，参照公务员法管理。因此《机关工会工作暂行条例》的适用范围与公务员法的实施范围是一致的。
5.机关工会工作有哪些特点？
机关工会作为工会组织的重要组成部分，因其所在机关的工作性质、职能任务、领导体制、人员构成等与企事业单位及其他社会组织不同，除具有一般工会组织的共性特点外，还有以下几个显著特点：
一是政治特点鲜明。各级党政群机关担负着改革开放和社会主义现代化建设的组织和领导任务，既是党的方针政策的决策机构，又是党的方针政策的执行机关，在国家政治、经济和社会生活中具有重要地位。这就要求机关工会根据机关的工作特点，着眼于机关工作的全局，在机关党组织的领导下，团结动员机关职工坚定理想信念，坚持绝对忠诚的政治品格，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，坚定不移跟党走。
二是服务对象特殊。机关工会会员以机关干部为主体，领导干部多、党员多、知识分子多。其工作方式、劳动报酬、社会保障、福利待遇等有别于企事业单位职工。比如，机关职工大多都是脑力劳动者，工作方式具有专业化、职能化的特点；机关职工与用人单位之间建立的人事关系相对稳定；机关职工工资主要来源于国家财政，收入比较稳定，养老、医疗等保障程度都比较完善，生活福利按照国家有关规定执行。
三是工作方式特殊。由于机关人事关系的特殊性，决定了机关工会开展工作的手段和方式方法与企事业单位工会有所不同。比如，企业工会要按照《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国工会法》等有关规定，突出抓好职工权益的维护，并通过建立集体协商和集体合同制度、职工代表大会制度、劳动争议调解制度等途径和手段来实现，机关工会则通过行政领导的支持和各有关部门的协调配合，通过服务、参与、协调来履行工会的维护职能，抓好职工思想政治素质和职业能力的提升，注重人文关怀和心理疏导，开展丰富多彩的职工文体活动，满足他们的精神文化需求，等等。
实际工作中，要认真把握机关工会工作的特点，深入研究做好新形势下机关工会工作的规律，不断探索新思路、创造新载体、打造新品牌，提高机关工会工作的针对性和有效性，努力在服务中心工作、服务机关职工方面发挥更大作用。
6.机关工会为什么必须坚持党的领导？
《机关工会工作暂行条例》第三条规定：“机关工会必须坚持党的领导，在同级机关党组织领导下，依照法律和《中国工会章程》独立自主地开展工作，依法行使权利和履行义务。”
中国共产党是中国革命、建设和改革事业的领导核心。工会工作是党的群众工作的重要组成部分，坚持自觉接受党的领导是做好工会工作的根本政治原则和根本政治保证。习近平总书记指出，只有坚持党的领导，工会工作才能方向明确、不走偏路，才能做得有声有色、扎实有效。在坚持党的领导这个根本问题上，工会干部必须头脑十分清醒、立场十分坚定、行动十分坚决。工会自觉接受党的领导，必须始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，自觉服从服务于党和国家工作大局，从自身的性质和特点出发，把自觉接受党的领导与依法依工会章程独立自主开展工作紧密结合起来，把对党负责与对职工负责紧密结合起来，把贯彻党的主张与反映职工群众的愿望紧密结合越来。
机关工会坚持党的领导，就是要在机关党组织领导下，紧紧围绕党的中心工作和机关业务工作开展工作，积极争取党组织的重视和支持，为工会开展工作创造有利条件，发挥好机关党组织联系机关职工群众的桥梁和纽带作用。
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