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內容簡介: |
《行政伦理视域下地方政府创新研究》通过观察 剖析地方政府创新面临的困境,探索其内在原因,结 合前沿理论,得出了解决创新过程问题的基本途径。
作者钟哲认为,地方政府在对互不相容的创新路径和 理念作出选择标准的“伦理缺失”是造成创新困境的 原因,根本解决之道在于地方政府贯彻责任伦理、制 度伦理和公平伦理。本书功底扎实、论证严密、资料 丰富翔实,为我国行政改革方略提出了新视角,适合 广大学者和政府工作者阅读和借鉴。
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關於作者: |
钟哲,1983年1月出生,吉林长春人,东北师范大学政法学院副教授。主要研究领域为中国政府与政治,地方政府治理与创新,行政伦理。近年来围绕地方政府创新、政府现代化及行政伦理等方向在《东北师范大学学报》《华中师范大学学报》等学术期刊发表论文近十篇,其中多篇为人大复印资料等**文摘转载。同时主持“吉林省地方政府治理创新中的公众参与机制研究”等省部级科研项目3项,参与“社会参与腐败治理的体制、机制研究”“国家认同与政治义务的担当问题研究”等多项国家社科基金项目。
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目錄:
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绪论
第一章 行政伦理与地方政府创新的基本理论概述
一、行政伦理的内涵解读
(一)行政伦理的内涵
(二)行政伦理的特征
(三)行政伦理的功能
二、地方政府创新的基本理论框架
(一)地方政府创新的内涵界定
(二)地方政府创新的理论基础
(三)地方政府创新的动因与类型
(四)地方政府创新的评估
(五)地方政府创新的发展趋势
三、行政伦理与地方政府创新的契合性解析
(一)行政伦理:地方政府创新的矢量标准
(二)地方政府创新:行政伦理实现的现实途径
(三)责任、制度、公平:创新中凸显的伦理向度
小结
第二章 地方政府创新的现状审视
一、地方政府创新的基础
(一)地方政府创新的思想基础
(二)地方政府创新的人才基础
(三)地方政府创新的制度基础
二、地方政府创新的主要领域
(一)政治改革类创新中的主要领域:政务公开与民主决策
(二)行政改革类创新中的主要领域:行政审批与行政问责
(三)公共服务类创新中的主要领域:服务方式创新
(四)社会管理类创新中的主要领域:信访制度改革与社区管理
三、地方政府创新的特征
(一)地方政府创新的动因具有复合性
(二)地方政府创新的内容具有多样性
(三)地方政府创新的主体具有多元性
(四)地方政府创新的结果具有实效性
四、地方政府创新的影响力
(一)地方政府创新提升了政治合’法J}生
(二)地方政府创新推动了治理方式的变革
五、地方政府创新面临的问题
(一)创新动力如何持续——地方政府创新的动因异化问题
(二)创新效用如何维系——地方政府创新的可持续性问题
(三)创新方向如何保障——地方政府创新的可推广性问题
小结
第三章 地方政府创新的行政伦理解读
一、公共管理的伦理转向
(一)公共管理目标的转换:从以效率为中心到以服务为中心
(二)公共管理范式的转换:由行为主义转变为后行为主义
二、地方政府创新:公共管理伦理转向的先行实践活动
(一)责任伦理及其创新诉求
(二)制度伦理及其创新诉求
(三)公平伦理及其创新诉求
小结
第四章 地方政府创新困境与伦理缺失
一、谁来创新:创新推动力不足与责任伦理的缺失
(一)“自下而上”与“自上而下”的矛盾
(二)“被动回应”与“主动回应”的差异
二、怎样持续:创新持续性不高与制度伦理的缺失
(一)“政治合法性”与“法律合法性”的冲突
(二)“领导个体偏好”与“民众社会需求”的偏离
三、谁将受益:创新受益者偏移与公平伦理的缺失
(一)“民众受益”与“政府自利”的纠结
(二)“弱势群体受益”与“强势群体受益”的争议
小结
第五章 化解地方政府创新困境的行政伦理路径
一、为人民创新——树立责任伦理以解决“创新推动力不足”的困局
(一)明确行政主体角色定位
(二)培育行政主体伦理人格
(三)推进伦理规范制度化进程
(四)健全责任伦理监督机制
二、依伦理易制——建设制度伦理以突破“创新持续性不高”的困境
(一)培育审视制度的发展观念
(二)强化制度评估中的伦理建设
(三)促成制度体系的伦理整合
三、遵公平导向——贯彻公平伦理以化解“创新受益者偏移”的难题
(一)重塑创新公共利益导向
(二)完善社会民主法治建设
小结
结语
参考文献
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