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| 編輯推薦： |
1、 依据《中国共产党发展党员工作细则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》**修订
2、设置【案例拓展】【工作程序图】【知识链接】【实用文书】等栏目
3、超值赠送同步视频，可通过扫描二维码或登录网站在线观看
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| 內容簡介： |
本书根据十八大、十八届三中全会、四中全会、五中全会精神最新编写而成，是“全国基层党务工作科学化重点推荐教材”之一。本书重点强调在新时期如何开展好党支部的各项工作创新。以最新的党务政策方针和精神，如：党务公开化、党务科学化、创先争优等为写作主线，全面贯彻落实十八大精神的新要求。
本书注重对党支部日常工作“操作方法”的重点阐述，创新性地将理论讲述和实操方法融汇讲述，系统全面地梳理了基层党支部的工作内容和流程。[案例拓展] [工作程序图] [知识链接] [实用文书]等栏目，增加了阅读的趣味性和方法的实操性。对实际的党支部工作具有较强的指导和参考作用，可作为党支部工作人员及其他党务工作者的工具用书。
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| 目錄：
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第一章新时期党支部工作概述001
第一节党支部的性质、地位、作用和类型001
一、党支部的性质001
二、党支部的地位001
三、党支部的作用003
四、党支部的类型004
第二节党支部的设置和隶属关系005
一、党支部的设置 005
二、党组织的隶属关系007
第三节党支部的基本任务010
第四节党支部工作主要方法011
一、“一切从实际出发”的工作方法011
二、“典型示范”的工作方法013
三、“抓两头、带中间”的工作方法015
四、“抓中心环节带动其他”的工作方法016
五、“检查、总结、推广经验”的工作方法017
第五节健全党的基层组织体系019
一、扩大党组织和党的工作覆盖面019
二、加强基层党组织带头人队伍建设020
三、加强城乡基层党建资源整合021
四、建立稳定的经费保障制度022
五、落实党建工作责任制022
第二章新时期党支部的选举工作027
第一节党支部的选举任务027
一、按期改选党支部委员会027
二、补选党支部委员028
三、选举出席上级党代表大会的代表029
第二节党支部选举的基本原则029
一、选举权平等原则029
二、充分体现选举人意志原则031
三、无记名投票原则031
四、差额选举原则031
第三节党支部选举的程序与方法032
一、选举准备032
二、选举实施034
三、选举大会后的工作036
四、党支部选举中特殊情况处理036
第四节党支部选举的纪律040
一、“五个严禁”041
二、“十七个不准”041
三、“五个一律”042
第三章新时期党支部的组织生活043
第一节党支部组织生活的内容和形式043
一、组织生活的含义及基本内容 043
二、组织生活的形式 044
第二节支部党员大会046
一、支部党员大会的性质和召开规定046
二、支部党员大会的主要任务046
三、召开支部党员大会应了解和注意的问题047
四、召开支部党员大会的一般程序047
第三节党支部委员会049
一、党支部委员会的设置及工作内容049
二、党支部委员会的分工及职责050
三、党支部委员会的领导制度052
四、召开党支部委员会的程序052
第四节党小组会议053
一、党小组的性质、划分和任务053
二、党小组长 054
三、党小组会的时间要求和内容055
四、开好党小组会的措施055
第五节党支部组织生活管理056
一、一般党员的组织生活 056
二、外出党员的组织生活 057
三、病休党员的组织生活 057
四、离、退休党员的组织生活 058
五、受处分或待处理党员的组织生活 058
六、其他几种情况党员的组织生活 058
第六节扩大基层党组织覆盖面059
一、扩大基层党组织覆盖面，是新形势下实现党的领导的
基本保证059
二、扩大基层党组织覆盖面，是扎实推进党的基层组织建设的
重要任务059
三、通过优化农村党的基层组织设置不断扩大组织覆盖060
四、加大在非公有制经济组织、新社会组织中建立
党组织力度060
五、高度重视教育、科研、文化、卫生、体育等
事业单位党组织建设060
六、及时调整、健全社区党组织060
第四章新时期发展党员工作063
第一节发展党员工作的方针063
一、控制总量063
二、优化结构063
三、提高质量064
四、发挥作用065
第二节发展党员工作的原则069
一、坚持入党自愿的原则069
二、坚持个别吸收的原则069
三、有计划发展的原则069
四、质量第一的原则070
第三节发展党员工作流程072
一、申请入党072
二、确定入党积极分子075
三、确定发展对象076
四、党员发展对象的培训和政审077
五、支部大会讨论079
六、上级党组织指派专人谈话080
七、上级党组织审批081
八、举行入党宣誓仪式081
九、预备党员的教育和考察082
十、预备党员转正082
第五章 新时期党员的教育和管理工作087
第一节新时期党员的教育工作087
一、党员教育的基本目标087
二、党员教育的基本内容088
三、党员教育的基本方法089
四、党员教育的实施091
第二节保持党的纯洁性093
一、保持党的纯洁性的重大意义093
二、保持党的纯洁性的要求096
第三节党员的管理工作097
一、党员管理工作的内容及意义097
二、党员管理的原则及要求099
三、党员管理工作的主要内容100
四、党支部日常性的党员管理工作101
五、流动党员管理工作104
第四节党员党性定期分析和民主评议106
一、党员党性定期分析106
二、民主评议党员工作108
第五节新时期党费的收缴、使用与管理工作111
一、党费的收缴工作111
二、党费的使用工作113
三、党费的管理工作113
第六章 新时期党支部的思想政治工作、群众工作115
第一节党支部的思想政治工作115
一、思想政治工作的地位和作用115
二、思想政治工作的任务和内容116
三、思想政治工作的方针和原则117
四、思想政治工作的方式方法118
第二节党支部的群众工作123
一、群众工作的意义123
二、群众工作的任务124
三、群众工作的要求126
四、群众工作的方法127
第三节加强基层服务型党组织建设128
一、坚持把服务群众作为基层党组织建设的根本价值取向129
二、以建设基层服务型党组织为目标，全面推进各领域
基层党建工作129
三、切实提高服务群众、做群众工作的能力水平130
第七章新时期党支部的纪律检查工作135
第一节党支部纪律检查工作的主要任务135
一、维护党的章程及其他党内法规 135
二、检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况 136
三、协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作 136
四、经常对党员进行遵守纪律的教育 137
五、检查和处理党员和党组织违犯党纪的案件 137
六、受理党员的控告和申诉 137
第二节党支部纪律检查工作的方针和原则138
一、党的纪律检查工作的方针 138
二、党的纪律检查工作的原则 139
第三节党的纪律的内容141
一、党的政治纪律141
二、党的组织纪律142
三、党的宣传纪律142
四、党的人事纪律143
五、党的经济纪律144
六、党的群众纪律144
七、党的外事纪律145
八、党的保密纪律145
第四节党的纪律处分的种类146
一、警告146
二、严重警告147
三、撤销党内职务147
四、留党察看147
五、开除党籍148
六、改组148
七、解散148
第五节党的纪律处分实施149
一、实施党纪处分的原则149
二、党员受党纪处分的审批权限149
三、处分违纪党员须履行的主要程序150
第八章新时期基层党支部的制度建设 153
第一节 党支部制度建设的原则 153
一、从实际出发的原则153
二、群众路线的原则153
三、保持制度的稳定性、连续性的原则153
第二节党支部制度建设的主要内容 154
一、集体领导制度154
二、请示报告制度154
三、“三会一课”制度154
四、民主生活会制度154
五、选举制度155
六、党日制度155
七、党员评议制度155
八、创先争优制度155
九、党员汇报制度156
十、党员联系群众制度156
十一、廉政建设制度156
十二、入党积极分子的培养教育考察制度156
第三节党支部制度的执行和完善 157
一、提高全体党员的制度意识157
二、党支部班子成员要模范地执行制度157
三、对制度的实施实行严格的监督157
附录中国共产党纪律处分条例158
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| 內容試閱：
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第一章 新时期党支部工作概述
第一节 党支部的性质、地位、作用和类型
一、党支部的性质
中国共产党是由党的中央组织、地方组织和基层组织构成的 。在整个党的建设中，作为党的基层组织的党支部，占有特殊的重要地位。
党支部是党的全部工作和战斗力的基础。在党的组织系统中，党的基层组织包括基层党委、总支部和党支部。党支部处在最基层，是党的组织基础，是把党员组织起来必不可少的一种组织形式。正是这样一种最基本的组织形式，才保证了我们党的坚强有力。党支部是党联系群众的纽带和桥梁，是从政治上思想上团结、凝聚广大群众的核心，是贯彻落实党的路线、方针、政策的决定性力量。对党员的教育和管理，维护党的纪律，教育党员严格履行义务等，这些任务需要党支部这一党的基层组织去落实。
二、党支部的地位
党的十八大报告指出，党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线、方针、政策、落实党的任务的战斗堡垒。这句话科学地阐述了党的基层组织在党的建设和党的事业中的重要地位和作用，为我们加强基层党组织建设明确了任务、指明了方向。
（一）党支部是落实党的任务的战斗堡垒
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。我们党有430多万个基层党组织、8700多万名党员，这是世界上任何其他政党都不可能具有的强大组织资源和组织优势。正是充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用，我们党获得了应对各种困难和风险、永远立于不败之地的最可靠的力量源泉，团结带领人民群众在革命、建设、改革各个历史时期取得了一个又一个胜利。新世纪新阶段，世情、国情、党情深刻变化，“四大考验”和“四大危险”尖锐复杂，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、思想观念、价值取向日趋多元，迫切要求改进基层党组织设置方式、活动形式和发挥作用的途径，迫切要求创新基层党组织管理模式和党员教育方式，迫切要求增强基层党组织协调社会利益关系和做好群众工作的能力，对党的基层组织和党员队伍提高执政能力、保持党的先进性和纯洁性提出了新要求新挑战。总体上看，党的基层组织和党员队伍能够肩负起党的历史使命，但也存在不少与新形势新任务新要求不适应不符合的问题，主要是：一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的甚至软弱涣散；一些领域党组织覆盖面不广，党的力量薄弱；一些党员意识淡薄，先锋模范作用不明显；一些地方基层党建工作责任制落实不到位，保障不足，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施切实加以解决。
为适应新形势新任务加强基层党建工作，建设深入贯彻落实科学发展观的坚强战斗堡垒，我们必须充分发挥党的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势和密切联系群众的优势，坚持以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，始终把抓基层、打基础摆在更加突出的位置，努力把基层党组织的组织资源转化为科学发展资源、组织优势转化为科学发展优势、组织活力转化为科学发展活力，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。我们必须始终坚持把改革创新精神贯穿于基层党建工作的全过程和各方面，努力推进组织设置创新、工作机制创新、党员教育管理创新，积极探索党的基层组织发挥作用的有效途径和方式，加强组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设，不断增强党员队伍生机活力，全面提高基层党建工作科学化水平。中国共产党是由中央、地方和基层组织共同构成、相互作用的严密而完整的组织体系，在这个体系中，党支部是最基本的细胞。我们党正是通过党支部这一组织形式，将全国各地、各条战线和各个单位的每一个党员，紧密地组织起来，形成一个具有统一意志、统一纪律、统一行动的整体，从而奠定了我们党全部工作和战斗力的基础。假如没有党的支部，我们党就不可能具有今天这样强大的生命力和凝聚力。
（二）党支部是党的自身建设和管理党员最基本的单位
党支部具体地担负着对党员进行管理教育，发展新党员，执行党的纪律的重要责任。按照党章规定，所有的党员都要参加党的一个支部，由党支部负责教育、管理和监督。发展新的党员、执行党的纪律，除特殊情况外，都必须经过党的支部。党的支部是党员履行义务、行使权利的基本场所，党员通过党支部参与对党内事务的管理。因此，党支部是否坚强有力，能否履行党章规定的职责，对于提高党员素质，发挥党员先锋模范作用，保持党的先进性和纯洁性，完成党所担负的历史任务，都具有十分重要的意义。
（三）党支部是党联系群众的桥梁和纽带
我们党来自于人民、植根于人民、服务于人民。党同人民群众的关系如何，关系到党的兴旺发达和生死存亡。党的基层组织扎根在基层，与人民群众有着直接的、经常的、密切的联系，能够直接倾听群众的呼声，了解群众的情绪，掌握群众的生产、工作、生活状况。党的基层组织的工作职责决定了它一方面要及时准确地向上级党组织反映群众愿望和诉求，帮助群众解决困难和问题，另一方面，要向广大群众宣传解释党的主张和决定，凝聚群众力量，团结带领群众完成党和国家的各项任务。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，群众获取服务的渠道越来越多，要求越来越高。我们党要始终赢得人民群众的信任和支持，必须通过党的基层组织及时了解群众所想所盼、所忧所乐，把联系群众、关心群众、服务群众的工作做深做细，切实把党的政策和主张落到实处。只有这样，党的群众基础才会得以不断巩固。
三、党支部的作用
作为基层组织的党支部，是人民群众了解党、认识党的窗口，也是党团结带领群众完成各项任务的可靠保证。它的作用是突出而明显的，主要表现在：
（一）政治思想引导作用
党支部的首要任务就是在政治上、思想上对各基层单位和广大群众起引导作用。一方面要善于运用马克思主义立场、观点和方法分析解决改革开放和现代化建设过程中的现实问题，为本单位的改革和发展把握正确的政治方向；另一方面，抓好党员的教育和管理，做好群众的思想政治工作。党支部要做好思想上、政治上的引导工作，必须紧紧围绕经济建设这个中心，结合本单位、本部门的实际来开展。
（二）组织协调作用
党支部因其所在单位和部门不同而职责和具体任务上有所不同，但就组织上的协调作用而言，则是基本相同的。各个单位或部门虽小，但其结构和各种关系却非常具体而繁杂，如个人与个人之间的关系，个人与集体之间的关系，各个职能部门之间的关系，等等。为开展正常的工作，就需要党支部发挥其组织协调作用，理顺各部门之间的关系，优化组织结构。
（三）服务指导作用
在社会主义市场经济体制建立过程中，党支部必须认真有效地组织广大党员，尤其是党员干部学习新知识、掌握新本领，提高把握市场经济规律的自觉性和有效性，增强对市场经济运行的预测和决策能力。党支部必须在发展社会主义市场经济过程中，提高领导能力，强化服务意识，切实履行党的基层组织在经济建设、民主政治建设和社会进步中的服务指导作用。这是检验一个党支部有无战斗力的重要标准之一。
四、党支部的类型
按照生产行业或工作性质不同，可以分为企业党支部，农村党支部，机关党支部，街道社区党支部，学校党支部，连队党支部，等等。
按照组织计划不同，可分为独立党支部，临时党支部，不设支部委员会的党支部，等等。
按照性质职责不同，可分为发挥领导核心作用的党支部，发挥政治核心作用的党支部和发挥保证监督作用的党支部，等等。
不同类型的党支部有不同的工作特点。党章规定的党的基层组织的基本任务，是所有党的基层组织都必须认真执行的。党章还对不同类型党的基层组织的职责和作用作了明确规定。
街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织，领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。
国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。
非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。
实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥政治核心作用。实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，对重大问题进行讨论和作出决定，同时保证行政领导人充分行使自己的职权。
各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，不领导本单位的业务工作。
第二节 党支部的设置和隶属关系
一、党支部的设置
党的十八大报告指出，健全党的基层组织体系，加强基层党组织带头人队伍建设，加强城乡基层党建资源整合，建立稳定的经费保障制度。这是在全面提高党的建设科学化水平的整体视野下，就基层党组织建设提出了明确的要求和部署。
（一）设置党支部的原则和要求
设置党支部总的原则是要有利于经济建设和改革开放，有利于党支部自身建设的加强，有利于党的领导的加强和改善。
按照党员人数以及地域和单位设置党支部，是设置党支部的一般原则。按照党员人数设置党支部，有利于基层党的上级组织和下级组织、党组织的领导干部和普通党员保持适当比例，有利于基层党组织的精干高效，有利于基层各级党组织的效能得到充分发挥。
党章规定，企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。
根据上述精神，设置党支部的基本要求是：凡有正式党员3人以上不足50人的基层单位，设立党的支部委员会；党员在50人以上不足100人的，可设立总支部委员会，下设若干支部委员会；经上级党组织批准，党员超过50人的也可不设总支部委员会，而设支部委员会；党员超过100人的，可设立党的基层委员会，但经上级党组织批准，也可不设党的基层委员会，而设总支部委员会；正式党员不足3人，没有条件单独成立党支部的单位，可与邻近单位的党员组成联合党支部；凡有正式党员3人以上，执行临时任务时间较短或因某种原因暂时不能成立正式党支部的，可成立临时党支部；部分对国计民生影响重大的科研院所、工矿企业、外交外贸机构和边防要塞机关，虽然党员不足50人或100人，但领导力量较强的，经上一级党委批准，也可以建立党的基层委员会或总支部委员会。
（二）建立党支部的一般程序
1. 向上级党委提出建立党支部的请示。请示的内容包括：建制单位的工作性质、人员数量等简要情况；现有正式党员、预备党员的数量，建立党支部的依据和理由；所建党支部的性质；党支部委员会组成人数和委员设置方案等。
2. 上级党组织批准建立党支部以后，应召开支部党员大会，以无记名投票方式差额选举产生支部委员会。
3. 召开党支部委员会，等额提名或直接选举产生党支部书记、副书记，并对委员进行分工。
4. 向上级党委提出党支部委员会组成的请示。请示的主要内容包括：选举支部委员会的依据；支部党员大会进行选举的简要情况，包括时间、出席大会的党员情况、候选人名额与应选人名额差额情况、选举结果等；党支部委员会选举书记；副书记的情况以及党支部委员的分工情况。
5. 上级批复。党支部委员会开始工作，履行自己职责。
二、党组织的隶属关系
（一）机关党组织的隶属关系
中央印发的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》提出，机关党组织在上级党的委员会或党的机关工作委员会领导下工作，同时接受本部门党组的指导。目前，多数地方各局机关党支部都由市直属机关党委统一领导，同时接受局党组的指导。这样做，便于市委通过市直属机关党委对机关党的工作和活动实行统一领导和统一安排。至于少数设立局党委的地方，局机关支部也以归属市直属机关党委领导为宜，局党委可以同党组一样指导机关支部的工作，但不宜采取双重领导的办法。
（二）基层党支部的隶属关系
关于基层单位党支部的隶属关系，地方各级党委可以根据党章规定的原则和各地的具体情况，对本地区内的基层单位党组织的隶属关系作出具体规定。有些地方根据基层单位的不同情况，分别确定其归属地方党委或某个基层党委领导。有些地方党委把少数企业事业单位的党支部归属市、县直机关党委领导，是不妥的。如果作为暂时办法也是可以的，将来随着领导制度、经济体制、机构等改革，再予以合理解决。
（三）社会团体党组织的隶属关系
中央组织部《关于加强社会团体党的建设工作的意见》提出，社会团体党组织（包括临时党组织）原则上隶属于其业务主管单位党组织。业务主管单位党组织负责社会团体党组织的建立，并领导其工作；业务主管单位党组织领导确有困难的，可协商社会团体挂靠单位等有关党组织负责社会团体党组织的建立，并领导其工作。
（四）企业党组织的隶属关系
中央组织部《关于在深化国有企业改革中党组织设置和领导关系等有关问题的通知》规定，党组织的领导关系要按照有利于加强党的领导和开展党的工作，有利于促进企业改革和发展的原则，根据不同情况确定。企业实行兼并，同一地区内被兼并企业党组织一般由兼并企业党组织领导。实行跨地区兼并的，被兼并企业党组织一般由所在地党组织领导；需要由兼并企业党组织领导的，由兼并企业党组织与被兼并企业所在地党组织协商确定。
国有企业实行承包、租赁或股份合作制的，企业党组织领导关系一般保持不变；需要改变领导关系的，由有关方面与原企业上级党组织协商确定。
（五）非公有制经济组织中党组织的隶属关系
中央组织部《关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的建设工作的意见（试行）》提出，要以有利于党组织开展活动、有利于促进企业发展为原则，明确非公有制经济组织中党组织的隶属关系。非公有制经济组织中的党组织一般由所在地的村、乡镇、城市街道（社区）党组织领导。企业规模较大、党员人数较多的，也可直接由所在地（市）、县（市、区）党委领导。非公有制经济比较发达的地方，根据工作需要，可以成立县（市、区）非公有制经济党的工作委员会，作为县（市、区）委的派出机构，加强对非公有制经济组织党建工作的领导。
（六）跨地区经济联合体党组织的隶属关系
中央组织部《关于调整和改进农村中党的基层组织设置的意见》规定，跨村、跨乡、跨县的经济联合体，相对独立、比较稳定、有正式党员三人以上的，可建立党支部；规模较小的，可设党小组。由联合体所在地党组织领导，或由所在地党组织确定其隶属关系。
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