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| 編輯推薦： |
十八大以来我们党治国理政理念有了很大提升，反腐倡廉热点问题贴近现实，具有时代特点，党员干部能够从中学习和掌握各种思想精华，对树立正确的世界观、人生观、价值观很有益处。
为帮助广大党员干部系统深入理解反腐倡廉知识，在现实工作中紧跟时代，提高务实的工作能力。
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| 內容簡介： |
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我们党从关系党和国家生死存亡的高度，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。贯彻党中央决策部署，聚焦中心任务，发挥职能作用，创造性开展工作，各项工作取得新成效。我们党党风廉政建设和反腐败斗争的实际行动，向世人证明中国共产党敢于直面问题、纠正错误，勇于从严治党、捍卫党纪，善于自我净化、自我革新。党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。为推动各级各部门广大干部深入学习贯彻党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署，本书编者精心筛选出全面从严治党、修订纪律处分条例、廉洁自律、深化三转、三严三实、政治纪律和政治规矩等10个热点问题，进行了深入浅出的解读，借此为反腐倡廉建设呐喊助阵。
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| 關於作者： |
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邹庆国，笔名林汐，中共中央党校法学博士，主要研究领域为执政党建设基本问题、党的建设史、政党与社会、基层党组织的功能变迁。近年来，主要著作有人民出版社《中国未来走向聚焦高层决策和国家战略布局》，《新时期基层党务工作规范方法与案例启示丛书（12册）》在中共中央组织部党员教育中心、新闻出版总署出版管理司、国家图书馆联合举办的首届全国党员教育培训教材展示交流活动上分别获精品教材奖和优秀教材奖。红旗出版社《中国式机关管理》，中央文献出版社《解放思想党员干部学习读本》。主要参编著作有《民主监督中国共产党的理论与实践》、《解读党的先进性建设》、《最新党员干部培训实用教材》、《最新入党培训实用教程》等40余部。
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| 目錄：
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1.全面从严治党：兼谈四个全面战略布局
一、四个全面体现出新一届中央领导集体治国理政的思路和蓝图
二、全面从严治党是落实四个全面的关键
三、治国必先治党，治党务必从严
四、全面从严治党永远在路上
全面从严治党是四个全面的灵魂
习近平在十八届中央纪委六次全会上发表重要讲话强调坚持全面从严治党依规治党创新体制机制强化党内监督
2.最严党纪：兼谈 《中国共产党纪律处分条例》 的修订
一、纪律建设是全面从严治党的治本之策
二、最严党纪是全面从严治党的最新成果
三、使党的纪律真正成为带电的高压线
最严党纪背后故事阐明纪律高压线
何为妄议中央大政方针？具体标准是什么
3.廉洁自律：兼谈思想建党与制度治党的关系
一、从廉洁从政准则到廉洁自律准则
二、《中国共产党廉洁自律准则》的创新和特点
三、廉洁自律是党员干部的终身修养
廉洁自律准则八句话总书记都曾强调过
习近平在十八届中央纪委六次全会上发表重要讲话强调把握全面从严治党重点
4.深化三转：兼谈纪检组织的功能定位
一、从全面从严治党和反腐败斗争的战略高度认识三转
二、监督执纪问责是深化三转的工作主轴
三、将法治理念贯穿于三转之中
把纪律和规矩挺在前面就是深化三转的方向
地市以下纪检监察机关深化三转的实施路径
5.三严三实：兼谈党的作风建设
一、三严三实的形成和提出背景
二、三严三实事关党的事业长远发展
三、三严三实树立党的作风建设新标杆
四、按照三严三实要求做人、干事、为官
三严三实：马克思主义政党建设的理论创新
立根铸魂，强化党的意识
6.政治纪律和政治规矩：兼谈领导干部对党忠诚的政治品格
一、守纪律讲规矩的现实意义
二、把遵守政治纪律和政治规矩放在第一位
三、永葆共产党人绝对忠诚的政治品格
严守党的政治纪律和政治规矩
谢春涛：严守政治纪律和政治规矩，站稳政治立场
7.主体责任：兼谈党风廉政责任制的执行力
一、主体责任是党风廉政建设和反腐败斗争的
牛鼻子
二、全面理解主体责任的科学内涵
三、种好责任田：层层压紧压实主体责任
四、以严格的责任追究保障落实主体责任
党委要扛起主体责任，种好责任田
从严治党：把主体责任压下去
8.能人腐败：兼谈选人用人的科学标准
一、高度警惕能人腐败现象
二、能人腐败现象发生的原因透视
三、防范能人腐败的主要对策
四、选人用人应摆正德与才的关系
治理能人腐败当崇德尚法
严把干部任前监督，切实杜绝带病提拔
9.四种形态：兼谈纪法分开与纪挺法前
一、四种形态是全面从严治党的重大创新
二、准确理解运用监督执纪的四种形态
三、坚持党规党纪严于国家法律
四、落实把纪律和规矩挺在前面的要求
监督执纪四种形态挺纪在前的理论创新和行动指南
四种形态既要求用纪律丈量全体党员，又要求用纪律盯紧关键少数，这才叫全面从严
10.纪检体制改革：兼谈增强党内监督的权威性
一、深化党的纪律检查体制改革势在必行
二、两个为主：强化上级纪委对下级纪委的领导
三、落实派驻制度和巡视制度两个全覆盖
牢牢把握纪检体制改革大方向
创新组织制度推进全面派驻
附录一图读懂《中国共产党廉洁自律准则》
一图读懂《中国共产党纪律处分条例》
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| 內容試閱：
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全面从严治党：兼谈四个全面战略布局
实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键在人，关键在党。作为一个拥有8779.3万名党员、拥有13亿多人口的大国的执政党，中国共产党的形象、威望和执政能力，不仅直接关系党的命运，而且直接关系国家的命运、民族的命运。党的十八大以来，习近平总书记反复强调打铁还需自身硬，中央政治局率先制定并带头执行八项规定，从严管理党员干部，持续深入改进作风，取得了明显成效，使党风、政风、社会风气为之一新，书写了中国特色社会主义伟大事业同党的建设新的伟大工程相互激荡的厚重篇章。
一、四个全面体现出新一届中央领导集体治国理政的思路和蓝图
历史的经验告诉我们，治国理政需要有大视野、大思路、大战略。尤其是在某些重要的历史节点上，科学的治国理政大思路至关重要。思路错了，就会把国家领错方向；思路有毛病，也会产生很多负面影响；而思路正确，则能够把国家引向兴旺发达的未来。2014年12月以来，习近平总书记多次阐述党的十八大以来新一届中央领导集体提出并形成的四个全面的战略布局问题。他强调：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，用全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党引领各项工作。这四个全面战略布局，每一项都有一个逐步提出、日益明晰的过程。这四个全面战略布局是以党的十六大提出的全面建设小康社会奋斗目标为基础，在党的十八大以来新的伟大实践中逐步提出并形成的。全国政协社会和法制委员会副主任、中央政策研究室原副主任施芝鸿在人民网上发文认为，可以从三个历史阶段去认识和把握四个全面战略布局的形成。1全面从严治党：兼谈四个全面战略布局
第一个阶段，从提出一个全面到表述为两个全面。党的十六大提出了一个全面，即全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。党的十七大重申了这一奋斗目标，并且把全面建设小康社会改为全面建成小康社会。党的十八大进一步提出了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，从而把全面建设小康社会的一个全面扩展为两个全面。党的十八届三中全会在决定中，将党的十八大提出的全面深化改革开放的目标简练地表述为全面深化改革。
第二个阶段，从两个全面的表述扩展到三个全面。作为全面深化改革元年的标志，2014年召开的党的十八届四中全会审议通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出：全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。从而把党在十八大提出的两个全面的表述中新增加了全面推进依法治国的内容，形成了三个全面的表述。
第三个阶段，从三个全面的表述进一步扩展到四个全面。在党的十八届四中全会闭幕后不久，习近平总书记于2014年12月在江苏考察调研时提出：要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，落实中央经济工作会议精神，主动把握和积极适应经济发展新常态，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。至此，全面从严治党成为治国理政大思路中的必要组成部分，正式形成了四个全面的完整表述。需要指出的是，在党的十六大、十七大、十八大报告中，虽然都提出过全面推进党的建设新的伟大工程，但全面从严治党是习近平总书记首次提出来的，并且同全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国完整地组合在一起，作为四个全面首次提出来的。
四个全面正式提出和形成后，习近平总书记又作过多次阐述，其中有些论述直接涉及四个全面的表述定型与战略定位。2015年1月，他在听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报时指出：实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，统筹全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，是前无古人的伟大事业，是艰巨繁重的系统工程。稍后，他在云南考察工作时强调，要用四个全面引领各项工作；在中央政治局第二十次集体学习时，他又说：我们提出要协调推进四个全面，是当前党和国家事业发展中必须解决好的主要矛盾。我们既要注重总体谋划，又要注重牵住牛鼻子。同年3月，他在会见博鳌亚洲论坛理事会成员时又指出：两年多来，我们立足中国发展实际，坚持问题导向，逐步形成并积极推进四个全面的战略布局，这是中国在新的历史条件下治国理政方略。一个月后，在庆祝五一国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会上他进一步指出，四个全面的提出和形成，确立了新形势下党和国家各项工作的战略目标和战略举措，为实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了理论指导和实践指南。习近平总书记的这些论述清楚地表明：四个全面是我们致力于坚持和发展的中国特色社会主义伟大事业，是坚持和发展中国特色社会主义的战略布局和战略抓手，是中国共产党在新的历史条件下的治国理政方略，是在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义的科学指南。
2015年11月2日上午，中国国家创新与发展战略研究会会长郑必坚在第二届读懂中国国际会议上发表题为《赶上时代和中国共产党》的演讲。这个演讲题目源自邓小平的名言：我们要赶上时代，这是改革要达到的目的。郑必坚提出，要读懂未来五年中国的战略，离不开读懂中国共产党。中国特色社会主义的最本质特征，就是中国共产党的领导。他表示，中国共产党成立于1921年，至今已近百年。中国共产党经历过两次根本性考验和两次根本性应对。第一次是战争的考验，转化为中国人站起来的大机遇。第二次始于20世纪70年代末，以和平与发展的时代大考验转化为中国大发展的大机遇。贯穿两次考验的大命题就是赶上时代，只有赶上时代才能救中国，只有赶上时代才能发展中国。他指出，党的十八届五中全会通过的十三五规划建议，提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，体现了中国共产党人以人民为主体、赶上时代的价值追求。同时也表明了，中国共产党不是为一时之计、更不是为一己之利而立党。郑必坚表示，十八大以来，从严治党、把权力关进制度的笼子里等理念的提出，迎来了治国理政新阶段，提升了中国共产党赶上时代的能力和品质。尤其值得注意的是，中国共产党在反腐斗争中表现出的战略定力。百年考验和百年奋斗证明，中国共产党是世界政党史上一个独特的伟大政党。改革开放三十多年的成功经验要珍惜，全面建成小康社会决胜阶段的前途光明，但困难不可低估。中国共产党和全体中国人将更加努力奋斗，更加清醒，更加谦虚。期望国际社会理解和尊重中国人奋斗的努力和目标，以这样的视角来读懂中国。
二、全面从严治党是落实四个全面的关键
作为中国特色社会主义事业的领导核心，党在思想、政治、作风、反腐倡廉以及制度建设的任何一方面建设与治理状况，都会对党的领导、党的形象以及党的凝聚力和感召力产生直接影响，事关四个全面战略布局的推进进程与实践成效。
第一，全面从严治党为其他三个全面引领正确方向。方向决定道路，道路决定命运。要协调推进四个全面，必须坚持正确方向，沿着正确道路稳步推进。党的十八大报告指出，中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。这是我们党带领人民历经艰辛探索出的一条新路，是深刻总结历史经验得出的重要结论。改革开放三十多年来，我国经济持续快速发展，人民生活水平大幅度提高，综合国力显著增强，这充分证明这条道路是实现中华民族伟大复兴的唯一正确道路。因此，全面从严治党必然具有引领方向的重大作用。如果在治国理政的方向上发生了颠覆性错误，不管是回到封闭僵化的老路上去，还是走改旗易帜的邪路，都必将产生灾难性后果。长期以来，我们党毫不动摇地坚持了党在社会主义初级阶段的基本路线，将一个中心、两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，同时坚持了四项基本原则的立国之本；党的十八大后，党中央多次强调全党要坚定道路自信、理论自信、制度自信，其中道路自信排在了第一位。这些都表明，全面从严治党在四个全面中起着至关重要的引领方向的作用。
第二，全面从严治党是全面建成小康社会的根本保证。早在2013年6月，习近平总书记在主持中共中央政治局第七次集体学习时的讲话中指出：要把党要管党、从严治党落到实处，坚持以改革创新精神推进党的建设，使我们党更好担负起团结带领全国各族人民全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的重任。全面建成小康社会是执政党在领导改革开放三十多年的基础上提出的发展目标和任务，要在短短几十年时间内，把一个贫穷落后的、拥有13亿多人口的国家全面建成小康社会，足以展示出社会主义制度的优越性和党的领导的正确性。在全面建成小康社会进入决胜阶段之际，党的十八届五中全会通过的建议是我们全面建成小康社会的纲领性文件，提出的全面建成小康社会新的目标要求最终是要使各方面制度更加成熟更加定型、国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。实现全面建成小康社会的战略目标，必将是人类历史上从未有过的奇迹，体现了中国特色社会主义的根本属性和必然要求。与此同时，党的凝聚力和向心力来自于能否让亿万人民群众过上幸福生活，如期实现对人民的承诺。这必然对处于全面建成小康社会领导核心地位的党本身提出了更为严格的要求。我们应该明确，全面建成小康社会是涉及全局性、整体性的发展目标，我们只有全面地、从严地管党治党，才能保证全面建成小康社会的发展不因方向、道路、决策的偏差出现失误，不因领导能力的不足和自身存在的问题产生不良后果。这些都要求我们必须全面从严治党，加强和改善党的领导，提高党的执政能力和反腐倡廉水平，以更好地发挥全面建成小康社会领导力量的作用。
第三，全面从严治党是全面深化改革的必然体现。全面从严治党既是全面深化改革的根本保障，也是全面深化改革的内在要求。一方面，改革开放是当代中国最鲜明的时代特色，是我们党最鲜明的时代旗帜，是人民群众最为自信和自豪的伟大创举。改革能否解决深层次体制机制问题，能否取得新突破，不断满足人民群众的新期待，顺应人民愿望和时代要求，在很大程度上是对我们党领导改革能力的新考验。党如果不能把握改革的正确方向、明晰改革的路径，不能实施法治、廉洁的执政行为，就很难成功履行所担负的历史职责。另一方面，治国必先治党，治党务必从严。全面从严治党作为全面深化改革的重要内容，面对异常艰巨的改革发展任务，要逐步实现完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的目标，必须深化党的建设和制度改革，不断提高党的领导水平和执政水平，不断提高党的拒腐防变和抵御风险能力，使党始终成为全面深化改革的坚强领导核心。
第四，全面从严治党是全面依法治国的政治保证。全面推进依法治国是建设中国特色社会主义现代化国家的重要内容。党的建设与法治建设相辅相成、共生共存，全面从严治党在全面依法治国进程中具有重要的保证作用。这既体现在党对全面依法治国的方向、性质与目标的把握上，也体现在党领导人民科学立法、严格守法、带头执法的实践中。把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，党领导人民制定的法律要彰显法律的尊严与效力，必然要求党员自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规。这无疑是从制度的层面保障了从严治党与依法治国的并行不悖。这就是说，党在建设中国特色社会主义法治国家的进程中，要按照建设法治国家、法治政府、法治社会的要求严格管党治党，实现党组织和党员干部严格在宪法和法律允许的范围内活动，自觉维护法律权威，模范遵守国家法律，按照党规党纪以更高标准严格要求自己。只有健全党规，营建风清气正的良好氛围，把权力关进制度的笼子里，才能为全民守法、践行法治营造良好环境，实现党的建设与治国理政的统一，为全面依法治国提供坚强的政治保证。
第五，全面从严治党与其他三个全面构成一个有机整体。中国特色社会主义理论体系研究中心专职副主任夏春涛在2015年第12期的《南方》杂志上撰文强调，四个全面是一个有机整体，彼此相辅相成、相互促进、相得益彰。推进全面从严治党，不能就党建论党建，而应把它放在四个全面战略布局中来理解和把握。全面建成小康社会以三大战略举措为支撑和依托，全面深化改革、全面依法治国是姊妹篇，如鸟之两翼、车之两轮，分别为全面建成小康社会提供发展动力和法治保障；全面从严治党是根本保证，是至关重要的战略举措。只有全面从严治党，使党的肌体保持健康，使党的领导坚强有力，才能确保其他三个全面的正确方向，才能使全面深化改革、全面依法治国这两个轮子高效运转，推动全面建成小康社会战略目标的实现。全面从严治党也有赖于其他三个全面。全面建成小康社会是实现两个一百年奋斗目标的第一步，也是关键的一步，既对全面从严治党等三大战略举措形成倒逼机制，同时也为其全面推进提供了广阔舞台。从改革角度讲，推进国家治理体系现代化包括深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导机制和执政方式。从法治角度讲，党的领导必须依靠社会主义法治。党要依宪执政、依法执政，必须自身在宪法和法律范围内活动，任何人都没有超越宪法、法律的特权；领导干部必须正确处理权与法的关系，严格划清公与私的界限，决不允许执法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法。总之，全面深化改革、全面依法治国不是削弱或否定党的领导，而是加强和改善党的领导。
中共中央党校高新民教授在《学习时报》撰文指出，在四个全面的总体布局中，全面从严治党的战略意义、核心功能是确保实现党的正确领导，充分发挥政治保障作用。全面从严治党决不是脱离中心工作、就党建搞党建。全面从严治党只有与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核才能实现四个全面的协调发展。在这一问题上，需反对以形式主义搞党建，反对脱离中心工作的空头党建，坚持党的建设与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，防止党建与中心工作成为两张皮。构建风清气正的政治生态，其治本之道就是从经济体制上减少权力干预微观经济的空间，政治上对权力过于集中、对干部人事制度特别是选人用人机制进行改革。这恰恰是党的十八届三中全会和四中全会所强调的市场在资源配置中起决定性作用、政治方面强化权力制约和监督体系、把权力关进制度的笼子里的要求。这两大领域都需要法治的保障和规范。如果我们真正把党的三中全会与四中全会的精神落在实处，就为全面从严治党提供了良好的经济与政治基础和条件，改变了政党生存的社会生态和国家的政治生态。党风廉政和反腐败的源头治理就蕴含在全面深化改革和全面依法治国之中。当然，党内权力运行状态也是构成中国政治生态的重要要素，全面从严治党意味着党内权力运行的规范、干净，与国家政治生态相互渗透。
三、治国必先治党，治党务必从严
邓小平曾说：过去的革命问题解决得好不好，关键在于党的领导，现在的建设问题解决得好不好，关键也在于党的领导。中国的问题关键在于党，是中国共产党在革命与建设过程中的经验总结。中国共产党担负着带领中国人民实现中华民族伟大复兴中国梦的重任，打铁还需自身硬，确保党始终成为坚强的领导核心，就必须全面从严治党。
第一，全面从严治党要坚持以思想建党为根本。我们党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，坚定理想信念、坚守共产党人的精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。红色经典《长征组歌》在中国大地上整整传唱了五十多年，其中当《过雪山草地》歌词中的一句革命理想高于天唱出时，人们的脸上往往都洋溢着一种庄严与神圣。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂和精神支柱。让广大党员干部具有坚定的理想信念，必须要坚持思想教育从严。实现理想信念是恒久的接力，需要通过一代代人的前赴后继的努力。习近平总书记指出：理想信念是共产党人精神上的钙，理想信念坚定，骨头就硬，没有理想信念，或理想信念不坚定，精神上就会缺钙，就会得软骨病。他强调：要练就金刚不坏之身，必须用科学理论武装头脑，不断培植我们的精神家园。新修订的《中国共产党廉洁自律准则》开宗明义地提出，全体党员和党员领导干部必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念。因而，思想教育要突出理想信念和宗旨教育这一重点，加强党性和道德教育，引导党员干部坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，筑牢思想上拒腐防变的堤坝。要积极探索新形势下开展纪律教育的有效方法和途径，把《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》纳入党委中心组学习、党校教学课程和党员教育培训内容，形式多样、生动活泼地加强宣传，唤醒党章意识、纪律意识、规矩意识和组织意识，营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围。让广大党员干部真正敬法畏纪、遵规守矩，自觉弘扬和践行社会主义核心价值观，加强道德修养，做到清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官。
第二，全面从严治党要坚持以改进作风为突破口。党的作风建设关系党的生死存亡。党的历史经验证明，作风建设作为一场永无终点的斗争，从来都是从严治党的永恒课题。我们必须要坚持作风建设从严，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风建设，坚持以零容忍态度惩治腐败。习近平总书记从严治党的新部署，正是从作风建设开局的。他指出，古今中外，因为统治集团作风败坏导致人亡政息的例子多得很，我们一定要引以为鉴，以最严格的标准、最严厉的举措治理作风问题。他强调，抓作风是推进党的建设新的伟大工程的重要切入点和着力点。作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。他要求，各级干部要从我做起、从小事做起，带头坚守正道、弘扬正气，努力营造良好的从政环境。要从解决四风问题延伸开来，努力改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风，努力改进学风、文风、会风，加强治本工作，使党员、干部不仅不敢沾染歪风邪气，而且不能、不想沾染歪风邪气，使党的作风纯洁起来。他认为，严肃的党内生活是解决党内自身问题的重要途径。强调从严治党必须从党内政治生活严起，从严治党最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。要下大气力解决好影响严肃认真开展党内政治生活的各种问题，提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，使党内政治生活真正起到教育改造提高党员、干部的作用。
第三，全面从严治党要坚持以从严治吏为重点。党要管党，重点就是要管好党的各级干部。习近平总书记指出，干部掌握着方方面面的权力，是党的理论和路线方针政策的具体执行者，如果干部队伍素质不高、作风不正，那么党的建设是不可能搞好的。我们国家要出问题主要出在共产党内，我们党要出问题主要出在干部身上。他强调，对干部选拔任用要严格把关，坚决防止带病提拔。要坚持好干部的五条标准，即信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。党的干部是人民公仆，自当在其位谋其政，既廉又勤，既干净又干事。领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。他指出，共产党最讲认真，要把认真作为干部管理工作的一条重要原则，强化干部讲规矩意识。讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。各级党组织要把严明纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。既要加强教育引导，又要认真查处违规违纪行为，使干部懂规矩、守规矩。
第四，全面从严治党要坚持以制度治党为保障。我们党历来高度重视制度建设对从严治党的作用。针对近些年制度建设存在的主要问题，习近平总书记对于制度的制定和完善提出了明确要求，要求通过科学严密的制度安排实现从严治党常态化。他指出，制度不在于多，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性；要搞好配套衔接，做到彼此呼应，增强整体功能；要按照于法周延、于事简便的原则提高制度制定质量；制定制度要广泛听取党员、干部意见，从而增强对制度的认同。习近平总书记尤其重视制度的执行力问题，强调要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留暗门、不开天窗，坚决维护制度的严肃性和权威性，使制度成为硬约束而不是橡皮筋。党的十八大以来的实践证明，党的建设所取得的明显成效和进展，都与党的各项制度执行力的提高紧密相连。
第五，全面从严治党要坚持以反腐肃贪为要务。习近平总书记反复强调反腐倡廉建设和反腐败斗争的重要性，他还指出腐败是社会毒瘤，如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然会亡党亡国。党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争，是全党的重要政治任务，也是人民群众十分关注的重大政治问题。他强调，我们党面临的赶考远未结束，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。要保持高压态势不放松，查处腐败问题，坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，把反腐利剑举起来，形成强大震慑。要把权力关进制度的笼子里，加强对权力运行的制约和监督，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。要深化党的纪律检查体制改革，加强制度创新，强化上级纪委对下级党委和纪委的监督，推动纪委双重领导体制落到实处。
四、全面从严治党永远在路上
党的十八大到十八届五中全会的三年间，从党中央作出的打铁还需自身硬的政治宣示，到《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的印发，使全面从严治党的成果和进展看得见、摸得着，全面从严治党的步履稳健、进位明显。管党治党的目的就是要围绕加强党的领导这个根本，解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
第一，全面从严治党要在全字上下功夫。从严治党从来都不是一个单项工作，而是一个系统工程，具有全面性、系统性、长期性、复杂性。必须充分认识和把握执政党建设规律，注重统筹兼顾，在党的各项建设上同向发力，切实增强系统性、整体性、协同性。一是从严治党必须全方位覆盖党的各项建设，包括思想教育、干部管理、作风要求、组织建设、制度执行等各个领域，全面从严治党就是要从思想上、组织上、作风上、制度上进行整体部署和系统谋划，特别要把制度建设的要求落实到党的建设的各个方面、各个环节，推动各项工作举措常态化、长效化，构建起全方位的管党治党体系。二是从严治党的对象必须全面，在范围上做到全方位覆盖，包括党的各级组织和全体共产党员。无论是党政机关单位、人大、政协、军队、群团组织、学界、企业、农村、社区、社会兼职等领域，还是职位高低、权力大小、功劳多少的党政干部、普通党员，以及是否在职、在岗的治理对象，没有任何的特殊和例外。三是从严治党的主体和方法必须全面。要全面落实治党主体，各级党委要强化主体意识、明确责任，真正做到聚精会神抓党建，党委书记和班子成员各司其职，各有关部门要一级抓一级、层层抓落实。同时，要健全工作述职考评和问责机制，充分发挥人民群众的监督作用，畅通建言献策渠道和批评监督渠道，建立健全群众、社会和媒体的协同监督机制，切实形成管党治党从严的良好氛围。
第二，全面从严治党要在严字上下功夫。党的历史从来就是从严治党的历史，党的建设就是从严治党的过程。从党的一大到党的十八大，都有涉及强调纪律的规定。在当前形势下，把严字贯穿于党的建设各方面和全过程，更是对党的建设长期性、复杂性、艰巨性挑战的回应，必须要持之以恒、久久为功。一要严抓思想教育这个根本。坚持全面从严治党，一定要用好思想建党这个传家宝，抓好思想教育这个根本。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定三个自信，在思想上、政治上、行动上自觉同党中央保持高度一致。大力弘扬理论联系实际的学风，自觉运用讲话精神指导改革发展实践。加强思想道德建设，积极培育和践行社会主义核心价值观，提升崇德向善的精神境界，做到为民、务实、清廉。二要严抓从严治吏这个重点。吏治清明才能政治清明。要把严字这个基本要求长期坚持下去，在选任和管理各级领导班子和领导干部上，要坚持做到管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明，确保各级领导干部既履行好管党治党的主体责任，又成为被监督管理的对象。要坚持在小事、细节和预防上从严约束，要坚持在重点对象、重点环节、重点领域上从严监督，要坚持在领导职责、实际执行上从严问责。三要严抓作风建设这个主题。作风建设是党的建设的永恒主题，是全面从严治党的题中应有之义，也是实现干部清正、政府清廉、政治清明的必要条件。作风问题带有顽固性、反复性，必然要求严字当头、锲而不舍、常抓不懈。持续保持反腐败的高压态势，持之以恒落实中央八项规定，强化正风肃纪氛围，不断强化制度约束，坚决遏制腐败现象蔓延。四要严肃党内政治生活。全面从严治党，最根本的是按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。要采取有力措施，促使各级党组织和党员领导干部不折不扣地严守党的政治纪律和政治规矩，贯彻落实党内各项政治生活制度，增强党内政治生活的政治性、原则性和战斗性，以从严治党的实际成效凝聚党心民心。
第三，全面从严治党要在治字上下功夫。实践证明，最可靠、最有效、最持久的治党方式是加强制度建设。落实中央全面从严治党的部署和要求，必须以改革精神推进党的制度建设，以法治思维和方式将制度治党贯穿于党建工作全过程，不断提高管党治党水平。一要着力推进党的建设制度改革。党的十八大以来，中央把制度治党放在突出位置，在思想、组织、作风、反腐倡廉建设等方面出台了一系列制度规定，作出了一系列重大战略部署。但是，当前党内法规制度建设存在着与全面从严治党的要求不相适应的问题。只有积极回应从严治党的现实需要，坚持法治思维、法治理念、法治精神，坚持于法周延、于事简便，建立完善党内运行规则和党员行为规范，特别是强化行为规范的范围界定、尺度要求等细节，增加制度执行的罚则配套、程序刚性和解疑释义，提高党内法规制度的科学性、针对性、实效性，才能确保制度改革和制度建设协调稳妥、循序渐进地推进，进而形成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。二要提高制度执行力。制度治党关键在于提高制度执行力，坚持制度执行到人、执行到事、执行到底，执行制度人人平等，没有例外。强化制度落实的过程管理，健全党内法规执行机制，划出雷区和红线，加大监督检查惩处追责力度，使法规成为不可逾越的禁区、不可触碰的高压线，切实增强法规的严肃性和权威性。三要强化责任担当。地方党委及其主要负责人，必须强化主业意识，强化责任担当，将管党治党作为分内职责、首要职责，牢固树立抓好党建工作的本职责任意识，做到党委、书记、班子成员和各有关部门齐抓共管，形成一级抓一级、层层抓责任落实的工作体系。将管党治党作为一项硬任务，强化责任考评，实行严格的目标考核与责任追究制度，确保能够有效地考责、问责和追责，把党的纪律和规矩挺在前面，让纪律立起来、严起来，通过规范的制度、严明的纪律约束干部，真正把全面从严管党治党落实在行动上。
第四，全面从严治党要在实字上下功夫。从严治党不仅是一个理论课题，更是一个实践问题。我们党从革命党到执政党夺取的一个又一个胜利，以及全党范围内进行的群众路线教育实践活动取得的重大成果、新经验，都是从实处着力。党的这种崇实、务实、求实的价值取向，既是我们从严治党的基本遵循和做好一切工作都必须坚持的作风要求，也是我们党对人民群众作出的庄严承诺在今后的实际工作中必须从实处着手，不断出实招、下实力。一要在思想建党上见实效。思想教育与实际工作相互联系、相互作用，教育离不开工作的检验，工作离不开思想教育的助力。要抓好思想教育这个根本，围绕信仰忠诚、严于律己、担当作为，促进党员干部加强理论修养、政治修养、道德修养、法治修养、纪律修养、作风修养，增强党员干部对中国特色社会主义的思想认同、理论认同、情感认同，增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，把严思想的总开关，补足精神上的钙，始终坚守共产党人的精神家园。二要在政治生态上见实效。政治生态、政治生活现状以及政治发展环境的集中反映，是党风、政风和社会风气的综合反映，极大地影响党员干部的价值取向和从政行为。营造良好从政环境和政治生态是从严治党的一个重要方面，必须下大气力抓实抓好，切实解决党员干部在价值追求、思想作风、行为规范方面出现的问题，有效养成良好的政治品格和道德修养，从根本上确保广大党员干部尤其是领导干部走为民务实清廉的正道，促使形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态环境。三要在推动发展上见实效。党的十八届五中全会提出，坚持四个全面的战略布局，坚持发展第一要务，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。推进全面从严治党，必须贯彻全面从严治党要求，不断提高党的执政能力和执政水平，就是要坚持和服务大局，围绕发展抓党建、抓好党建促发展，用经济社会发展的实际成果检验全面从严治党的成效，以全面从严治党的成效保障和促进经济社会发展，确保我国的发展航船沿着正确的航道破浪前进。
全面从严治党是四个全面的灵魂
四个全面战略布局所包含的丰富内容，是改革开放三十多年来历届中央不断总结中国特色社会主义的伟大成就和实践经验陆续概括形成的，绘制了未来中国的美好愿景。要真正落实好四个全面战略布局，最为关键的是要切实做到全面从严治党。因为在当代中国，社会主义事业的核心力量是中国共产党，中国要富强，中国人民要小康，中华民族要崛起，都离不开中国共产党的领导。
全面从严治党具有非常丰富的内涵，也具有非常重要的特殊意义。就它在四个全面中的功能作用而言，全面建成小康社会的愿景再美好，不加强和改善党的领导，不全面从严治党，就无法实现。全面深化改革是一场攻坚战，推进国家治理体系和治理能力现代化，如果不加强和改善党的领导，不全面从严治党，也无法实现。同样，全面依法治国，在中国这样一个有数千年人治传统的国家建设法治社会，不加强和改善党的领导，不全面从严治党，根本无法实现。因此，在四个全面战略布局中，全面从严治党具有灵魂作用。这也就是为什么说，四个全面之魂是全面从严治党的根本所在。
全面从严治党虽然是2014年10月提出的，但从严治党思想历来是党的建设理论的重要内容。在从严治党前面加了全面二字，不仅在于它涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域，更重要的在于它有了许多新的内涵。这个新的内涵首先在于它强调了思想建党和制度治党紧密结合。
长期以来有一个认识误区，认为思想建党问题已经解决，不需要再强调它，因而在讲党的建设时更多的是讲思想建设。习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会的讲话重新提出思想建党问题，明显地将这个问题的重要性提升到了一个新的高度。不仅如此，习近平在讲话中还首次提出了制度治党，从严治党要坚持思想建党和制度治党紧密结合。过去讲党的建设一般都讲制度建设，这次讲制度治党是什么含义呢？习近平在2014年2月学习贯彻十八届三中全会精神研讨班上讲话也强调领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，认为这是我们党以全新的角度思考国家治理体系提出的问题。有了这样的认识铺垫，于是在党的群众路线教育实践活动总结大会的讲话就提出了制度治党，又将过去长期讲的制度建设提到了一个新高度。
为什么要作这样的提升，这是因为过去的制度建设存在明显不足。这主要表现为，一是缺乏管长远、固根本的宏观性约束制度；二是已制定的制度不健全、没成套，过于原则粗线条，漏洞大且多；三是缺乏严格的监督检查和刚性执行力，没有常抓的韧劲、严抓的耐心，往往在中央强调、上级检查时抓一阵子，更多的是做表面文章，带有应付性，没想真正解决问题。现在为了全面从严治党，落实思想建党，就必须狠抓、实抓、长抓制度建设问题。只有这两者紧密结合，中国共产党才能强筋硬骨。事实上，思想建党和制度治党是两个须臾不可分离的重要环节。两者不仅要同时、同向发力，而且双方发力还要互相贯通，既要使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。思想建党必须伴随制度治党，这是全面从严治党的要义所在。
全面从严治党的新内涵，除了上面讲的思想建党和制度治党相结合这个根本性的创新思想外，至少还有这样几点：一是治标和治本相结合，治标为治本赢得时间。过去也讲标本兼治，没有明确一个时期的重点所在，结果是治标不突出，没能遏制令人揪心的腐败高发势头；治本不清晰，没有明确本是什么，怎么治本。二是集中教育活动和思想教育的常抓、细抓和实抓工作相结合。三是严肃党内政治生活和遵守政治规矩相结合。
（摘编自人民网理论频道2015年8月6日，作者：石仲泉）
习近平在十八届中央纪委六次全会上发表重要讲话强调坚持全面从严治党依规治党创新体制机制强化党内监督
习近平指出，党的十八大以来，我们党着眼于新的形势任务，把全面从严治党纳入四个全面战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，正风肃纪，反腐惩恶，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。中央纪委贯彻党中央决策部署，遵循党章规定，聚焦中心任务，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新的重大成效。我们严明党的政治纪律、夯实管党治党责任，创新体制机制、扎牢制度笼子，持之以恒纠正四风、党风民风向善向上，强化党内监督、发挥巡视利剑作用，严惩腐败分子、加强追逃追赃工作。民心是最大的政治，正义是最强的力量。反腐败增强了人民群众对党的信任和支持，人民群众给予高度评价。
习近平强调，夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，关键在党。打铁还需自身硬是我们党的庄严承诺，全面从严治党是我们立下的军令状。三年来，我们着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。
（摘编自《 人民日报 》2016年1月13日，原标题：《坚持全面从严治党依规治党 创新体制机制强化党内监督》）
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