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| 編輯推薦： |
谋生需要一份职业，而一般提到职业，*时间出现在人们大脑里的便是这样的印象：稳定的收入、良好的工作环境、体面的工作方式、优雅的言谈举止但是，你是否会想到另外一些人员：那些衣衫褴褛、成日成夜跪坐在路边，在寒风中瑟瑟发抖的乞讨者；那些一哄而上、你推我搡，抢着卖血求生存的底层生活人士；那些无依无靠，靠在街上捡拾可回收废物来维持生活的拾荒者看到他们，是避而远之？还是鄙视？甚至是歧视？
在国家治理能力和治理体系现代化建设的进程中，我们应当如何应对那种基于生存危机或者生存困难，放弃尊严谋取生活资料的现象？本书将为你一一解答。谋生需要一份职业，而一般提到职业，*时间出现在人们大脑里的便是这样的印象：稳定的收入、良好的工作环境、体面的工作方式、优雅的言谈举止但是，你是否会想到另外一些人员：那些衣衫褴褛、成日成夜跪坐在路边，在寒风中瑟瑟发抖的乞讨者；那些一哄而上、你推我搡，抢着卖血求生存的底层生活人士；那些无依无靠，靠在街上捡拾可回收废物来维持生活的拾荒者看到他们，是避而远之？还是鄙视？甚至是歧视？
在国家治理能力和治理体系现代化建设的进程中，我们应当如何应对那种基于生存危机或者生存困难，放弃尊严谋取
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| 內容簡介： |
生存权，成为文明社会中，尤其是当代历史条件下的人们应当享有的维持正常生活所必须的基本条件的权利。关注社会、关注民生，可以帮助一个法律学人找到学习和研究的兴趣。基于这一起点，本书没有选择忽略那些在谋生的人们，而是把谋生作为严肃的社会问题进行研究。同时，基于对生存权公共性和基础性的认知，从法律规范和制度操作层面对非正当谋生行为的界限、社会救助机构的强制救助权及救助管理与社会保障制度做出系统安排。这也是完善我国非正当谋生群体救助法制的现实路径。
简言之，非正当谋生群体救助及其规制问题研究，基于对社会和民生的关注与关切，把那些为了生存而顾不上尊严的群体作为研究对象而建构起来的。如何描述这种现象？涉及什么问题？有什么意义？我们可以研究什么？这便是本书探讨所在。
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| 關於作者： |
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孟卧杰，教授，法学博士；江苏现代警务研究中心副研究员，江苏省法学会行政法学研究会常务理事，南京市政府特邀行政执法监督员。江苏省第五期333 工程第三层次培养对象 ,省青蓝工程（优秀中青年骨干教师）；江苏警官学院第三届教学名师。现主持国家社科基金项目、教育部人文社科规划项目课题研究。近年来在《社会主义研究》（CSSCI期刊）、《广西社会科学》（CSSCI 期刊）、《中国人民公安大学学报（人文社科版）》等核心期刊以及公安学重要期刊《公安研究》等学术期刊上发表论文 30 余篇，其中两篇被人大报刊复印资料全文转载；先后公开出版教材及编著作品叁部。
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| 目錄：
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第一章导论1
第一节研究的缘起问题意识与概念建构2
第二节研究的价值与意义9
第三节研究的方法和研究术语的使用16
第二章研究现状与文献综述23
第一节关于几类群体23
第二节社会保障问题文献综述31
第三节社会救济或者社会救助问题文献综述35
第四节精准扶贫问题的文献综述39
第五节社会治理的理论与实践44
第三章非正当谋生现象50
第一节实证调查50
第二节有关非正当谋生现象扫描53
第三节非正当谋生现象的挑战65
第四章非正当谋生形态类型化研究74
第一节非正当谋生形态的类型化标准74
第二节非正当谋生的类型化分析可以关注的一些具体形态78
第五章非正当谋生现象的生成原因96
第一节城市用工荒现象及其产生的原因96
第二节非正当谋生现象的生成原因107
第六章非正当谋生群体救助与规制的理论基础与法理依据114
第一节非正当谋生群体救助与规制的理论基础114
第二节非正当谋生群体救助制度的法理依据130
第七章非正当谋生群体救助与规制的检视140
第一节我国当前非正当谋生群体救助与规制存在的问题141
第二节关于社会救助与规制的他山之石146
第八章德国社会保障基本制度及相关内容151
第一节德国社会保障制度的建立：目标、理念及其发展历程151
第二节德国社会保障制度的完整体系：兼顾劳动者和特殊群体156
第三节德国社会保障内容上的特色161
第四节德国社会救助和有尊严的社会生活162
第九章美国社会救助基本制度及相关内容167
第一节美国联邦及有关各州的社会救助制度的概要167
第二节美国社会福利的演进173
第三节美国对无家可归者的救助制度的得失评议177
第四节美国联邦及有关各州的救助制度的发展趋势184
第十章对于我国非正当谋生群体救助与规制的构想188
第一节非正当谋生群体救助必须树立几个宪法观念188
第二节切实提升轻微违法行为的执法理念200
第三节非正当谋生群体的救助和非正当谋生行为的规制204
结论211
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| 內容試閱：
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王志纲先生在《谋生：王志刚纵论人生之道》中讲到，不管经济起落，无论禀赋高低，谁都逃不开谋生这个话题。谋生，就是谋求生计，策划生活。或者说，谋生是对人生的设计。
谋生需要一份职业，而一般提到职业，第一时间出现在人们大脑里的便是这样的印象：稳定的收入、良好的工作环境、体面的工作方式、优雅的言谈举止如果您是高级白领，您会每天穿着精致干练的西装，安安稳稳地坐在宽敞明亮的办公室里，就着一杯香浓的咖啡，轻轻松松地用电脑完成工作；如果您是白衣天使，您会每天微笑面对求医的患者，救死扶伤，受人尊敬，享受良好的待遇；如果您是公务员，您会每天定时按点上下班，不用担心下岗，代表国家执行公务，职业体面，办事方便，而且享受公休假、退休工资、医疗保障等待遇。
但是，你是否会想到另外一些人员：那些穿着艳俗暴露的服装坐在各个洗头房、洗脚店里的女子；那些衣衫褴褛、成日成夜跪坐在路边，在寒风中瑟瑟发抖的乞讨者；那些一哄而上、你推我搡，抢着卖血求生存的底层生活人士；那些无依无靠，靠在街上捡拾可回收废物来维持生活的拾荒者；还有那些找不到工作就在路边摆摊的大学生；甚至是那些基于生存急中生智、病急乱投医、逐步走上违法犯罪道路的违法行为人看到他们，是避而远之？还是鄙视？甚至是歧视？这个群体：为了谋取必须的生活资料，用某种难称体面、不被接受甚至被鄙弃的方式去生存。本书姑且建构一个描述性很强的称谓非正当谋生这里的正当或者不正当，并不是以所谓的合乎道德标准与否来评判。目前非正当谋生者或者如祥林嫂，人们哀其不幸、怒其不争；或者如过街老鼠，人人喊打；或者不以为然、娱乐至上；抑或又茶余饭后、谈谈而已姑且界定为非常规之意。下同。群体来指称这个群体。
对于这些人，或者说对于这样的群体而言，社会分化加剧，资源有限，生存能力缺乏，生存方式单一当生存成为问题的时候，谋生顺理成章成为他们首要的任务。他们或者顾不上尊严与体面，或者选择了活着或者活下去作为首要目标，其生存的方式与谋生的手段，游走于违法犯罪的边缘。这个群体，这种现象应当引起人们的关注。
生存权，成为文明社会中，尤其是当代历史条件下的人们应当享有的维持正常生活所必须的基本条件的权利。在国家治理能力和治理体系现代化建设的进程中，我们应当如何应对那种基于生存危机或者生存困难，放弃尊严谋取生活资料的现象？我们认为，关注社会、关注民生，可以帮助一个法律学人找到学习和研究的兴趣。基于这一起点，我们没有选择忽略那些在谋生的人们，而是把谋生作为严肃的社会问题进行研究。
同时，需要说明的是，我们的研究基于这样一个假设：每一个人的内心都有其尊严感。如果有一份更体面的工作，有不高但比较稳定的收入，他们会选择体面的工作，放弃正在从事的不体面的工作在此基础，我们希图通过观察发现、描述解释、寻求理论支持，进而立论：承认非正当谋生群体的生存权具有公共性和基础性，并基于对生存权公共性和基础性的认知，从法律规范和制度操作层面对非正当谋生行为的界限、社会救助机构的强制救助权及救助管理与社会保障制度做出系统安排，是完善我国非正当谋生群体救助法制的现实路径。当前，民众的需求已经迈向马斯洛需求层次的归属与爱、自尊和自我实现的高级层次，建设民生政府是群众的新期盼。这就要求政府变社会管理为社会治理、把一部分社会职能还给社会，政府要专注于提供公共服务，维护竞争环境，充分发挥社会组织协助政府承担部分职能从而型构国家新的社会治理结构罗哲、赵林.从社会管理到社会治理：契约精神与协商政治［J］.四川大学学报（哲学社会科学版），2014（5）：54-56.。
简言之，非正当谋生群体救助及其规制问题研究，正是基于对社会和民生的关注与关切，把那些为了生存而顾不上尊严的群体作为研究对象而建构起来的。如何描述这种现象？涉及什么问题？有什么意义？我们可以研究什么？当获得2012年度教育部人文社会科学研究项目立项资助以后，这便成为我们的目标。
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