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| 內容簡介： |
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作者本人的文集汇编。对美国保障房制度及提供模式的系统介绍。其中核心篇章是2012年和2014年先后两次赴美国调研后《中国经济时报》发表的连载。其中*个系列从城市层面介绍美国怎样解决保障房问题，构建保障房体系。第二个系列进一步介绍美国如何政府、非营利组织及企业多元主体竞争提供，准市场方式提供保障房。此外还补充了美国保障房制度演变历史、美国公共住房失败（成功）案例，以及当下的PPP实践等。基本上以*手资料为基础，该书将提供对美国保障房制度的全面深刻的理解。
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| 關於作者： |
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马秀莲 国家行政学院社会和文化教研部副教授。美国犹他大学社会学博士和统计学硕士。在此之前，她曾担任过《经济日报》记者并获中国新闻奖。长期从事：（1）城市研究，尤其是比较城市、世界城市研究及城市化；（2）保障房研究；（3）社会治理、社会服务提供及非营利组织。著有英文专著《国家和城市的关系：一个网路分析的视角》。同时论文见于Urban Studies, City & Community, GeoJournal 以及《中国行政管理》、《中国区域经济》等国内外学术期刊。2012年和2014年两次赴美国调研并在《中国经济时报》发表连载，系统介绍美国保障房制度及保障房提供实践。
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| 目錄：
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第一篇 访谈篇／001
一 美国城市如何解决保障房问题？／003
去加州伯克利看一看／003
伯克利市议员谈可承担性住房措施／011
伯克利市：三十年租金控制得与失／019
伯克利：让穷人租得起市场房子／027
伯克利：高房价中补人头可行吗？／033
伯克利要卖掉公共住房／036
公共住房制度可行吗？／042
伯克利公共住房失败的教训／047
保障房责任移至私人部门，导致美国流浪汉增多／050
开发商建保障房需要得到政府支持／057
开发商建保障房的难题：如何长期可承担？／062
提供包容性保障房是开发商责任／067
发展社会住房是解决穷人住房的根本出路／073
发展住房合作社，解决穷人住房问题／079
伯克利：非营利组织住房成主流／084
美国非营利组织如何建房？／089
社区土地信托让住房永久可承担／095
对地租重新分配，让老百姓住得起房／101
我们想建什么样的社区？
伯克利共同住宅社区采访／106
我们想建一个什么样的城市？
访伯克利市市长高级住房助理加尔文方／112
伯克利如何超越美国剩余福利模式？／119
调研后记：马秀莲博士在《中国经济时报》发表连载，
介绍美国城市如何解决保障房问题／124
二 社会组织如何提供保障房？／126
一场非营利的盛宴／126
保障房：小即是美／130
美国公共住房项目失败的背后／134
一场从商人手上打捞保障房的保护战／137
美国非营利住房的兴起：政府 社会合力的结果／141
政府掌舵，非营利划桨／147
住房非营利成世界趋势／152
社区发展公司：一个组织制度创新／157
不会被拆掉的贫民窟／164
非营利机构应像大企业一样运作保障房／172
通过中介组织推动社会组织发展／178
地方政府与非营利组织：从对立到伙伴／184
分权式福利国家与非营利组织发展／189
构建提供公共服务产品的内部市场／194
美国PPP模式提供保障房／200
多元主体竞争下的企业提供／206
政府直接提供，真的不行吗？／212
调研后记：马秀莲博士继续在《中国经济时报》发表连载，
介绍美国社会组织如何提供保障房／215
第二篇 案例篇／217
一 哥伦比亚角公共住房项目／219
公共住房梦想与光荣以美国哥伦比亚角公共住房项目为例／219
哥伦比亚角治理及对我国保障房建设的启示美国公共住房案例述评／234
二 伯克利公共住房／240
美国公共住房可持续发展的经验教训以加州伯克利为例／240
第三篇 历史、评论篇／255
凯瑟林鲍尔：一位住房改革实践者／257
从政治经济学到新公共管理
美国公共住房制度演变逻辑及对中国的借鉴／261
从政府直接提供到PPP美国保障房实践及借鉴／280
科学规划，促进我国保障房社区可持续发展／298
准市场还是准等级？基于上海、北京的中国公租房提供模式研究／301
后 记／327
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| 內容試閱：
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序
2018年夏天的一天，国家行政学院的副教授马秀莲《透视保障房：美国实践、经验与借鉴》的书稿放到了我的桌上。我觉得她的研究对于中国的住房问题有重要意义。
中国将近四十年的住房制度改革，取得了巨大成就：解决了大部分城镇家庭的住有所居问题，并且积累了可观的资产；使城市面貌发生巨变；最后，基本建立了适应市场经济体制的住房制度。但是这些改革也带来了一定的问题：房价太高；供应结构不合理；住宅的居住属性被扭曲；杠杆率很高，存在较大的金融风险，等等。
针对这些问题，改革措施有多种，其一是开征房产税，另一是进行大规模的保障房建设这正是本书所关注的主题。我在住建部任职的后期，已经开始讨论扩大保障房建设。2005年，住建部的一份抽样调查显示，仍有约1000万户城镇低收入家庭住房条件困难，成为需要重点解决的对象。2007年，国务院下发了《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，加大了解决城市低收入家庭住房困难工作的力度。到十一五（2010年）末，全国实际开工建设保障性住房1600多万套，超额完成任务。随后，中国又设立了公租房制度，将保障房覆盖到更加广泛的夹心层（中等偏下收入群体、城镇新就业职工、稳定就业居住的外来人口等），并且在十二五期间完成了约4000万套保障房的开工建设任务。
现在我们已经建起了体量巨大的、租赁为主的保障房。接下来的问题是：如何运营管理好这些保障房，使之长期可持续？熟悉老公房失败的人，都知道这个问题的重要性。本书因此有重要参考价值：它从透视美国经验的角度，回答了这个问题；因为如何使保障房长期可持续，也是美国公共住房运营管理中遇到的最大问题，80年的美国保障房变迁都围绕这一核心问题展开。
本书提供的经验是，美国的公共住房新建时都很好，但是由于长期可持续的运营管理机制不到位，一二十年后，慢慢就蜕化成了贫民窟，或者运营不下去了。然后开始改革，美国先后......
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