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| 編輯推薦： |
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分析了当前中小企业发展面临的新问题和新挑战，提出了应对措施，探索实现中小企业高质量发展的路径。
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| 內容簡介： |
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中小企业正在成为我国经济新动能培育的重要源泉之一，是经济结构优化升级的重要支撑，也是保障和改善民生的重要依托。本书通过分析新时代国际国内形势的变化对中小企业的影响，梳理十八大以来国家扶持中小企业政策的脉络，分析中小企业发展面临的新问题和新挑战，提出应对措施，探索实现中小企业高质量发展的路径。
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| 關於作者： |
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张竞强，中国中小企业协会执行会长。 包月阳：中国发展出版社社长。主要著作有：《电，寻找平衡》（1990年出版），《面对聚焦之点》（2000年出版）。
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| 目錄：
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目录
第1章新时代国际国内环境的变化
1.1国际环境的变化
1.1.12018年欧美发达国家经济发展情况
1.1.2复杂的国际环境进一步加剧欧美国家与我国的利益冲突
1.1.3新一轮扩大开放为中小企业的转型发展提供新动能
1.2国内环境的变化
1.2.1改革开放40年经济取得的成就
1.2.2经济发展过程中积累的问题
1.2.3国内机遇和挑战
1.3国际国内变局对中小企业发展的影响
第2章国家扶持中小企业发展的相关政策
2.1十八大以来国家扶持中小企业发展的相关政策概述
2.1.1构建促进中小企业发展的政策体系
2.1.2部门协同促进政策制定和实施
2.1.3关注中小企业发展的热点和难点
2.1.4服务国家战略，促进中小企业发展
2.2国家扶持中小企业发展相关政策简评
2.2.1融资促进政策
2.2.2创新发展政策
2.2.3产业发展政策
2.2.4人才支持政策
2.2.5改善经营政策
2.2.6降低壁垒政策
2.2.7市场开拓政策
2.2.8公共服务政策
第3章新时代中小企业面临的困难和问题及出路
3.1中小企业面临的困难和问题
3.1.12018年中国中小企业发展指数
3.1.2中小企业经济运行状况
3.1.3融资难仍是中小企业面临的最大困难
3.1.4税费负担重
3.1.5实体经济经营成本不断上升
3.1.6中小企业人才短缺，创新能力不足
3.1.7中美贸易摩擦影响预期
3.1.8平等待遇缺乏有效保障，营商环境仍有差距
3.1.9损害企业权益现象时有发生，对中小企业权益保护力度不够
3.2民营企业座谈会明确民营企业和中小企业地位和作用
3.2.1民营经济的发展是市场取向改革的必然要求
3.2.2民营经济对创造中国奇迹功不可没
3.2.3民营经济是我国社会经济的重要组成部分
3.2.4民营经济需要壮大，走向更广阔的舞台
3.3中小企业能否健康发展是中国经济能否健康发展的关键
3.3.1中小企业的地位和作用
3.3.2政府大力支持助力中小企业发展
3.3.3中小企业高质量发展将促进中国经济健康发展
第4章世界主要国家中小企业发展研究
4.1中国中小企业发展研究综述
4.1.1中美经贸摩擦背景下中国各个地区中小企业发展特点
4.1.2不同地区发展存在不平衡
4.1.3针对问题解决措施
4.1.4趋势
4.2美国小微企业的融资经验和启示
4.2.1美国对小企业的界定标准
4.2.2美国小企业发展概况
4.2.3美国破解小微企业融资难题的做法
4.2.4美国金融机构支持小企业发展的主要做法
4.2.5互联网技术下小微企业融资的新趋势
4.2.6对中国解决小微企业融资难题的主要启示
4.3德国中小企业发展概况及经验借鉴
4.3.1德国对于中小企业的定义
4.3.2对中小企业的融资和担保支持
4.3.3促进中小企业创新
4.3.4借鉴：中德合作洋为中用
4.4日本中小企业融资经验及启示
4.4.1日本中小企业融资经验
4.4.2日本中小企业融资启示
第5章民营企业与一带一路建设
5.1民营企业参与一带一路建设进展
5.1.1进出口贸易额较快增长
5.1.2对外直接投资快速增加
5.1.3境外经贸合作区建设快速发展
5.1.4跨境企业并购呈现良好发展态势
5.1.5中国民营企业参与一带一路建设的典型案例
5.2民营企业参与一带一路建设中出现的问题和建议
5.2.1民营企业参与一带一路建设中出现的问题
5.2.2支持民营企业参与一带一路建设的政策建议
5.3境外园区：民营企业走出去载体
5.3.1建设境外园区的必要性
5.3.2民营企业在一带一路沿线建设的经贸合作区
5.3.3园区竞争力评价
5.3.4加快构建金融体系支持企业走出去，促进境外园区发展
第6章新兴中小企业发展态势
6.1新兴中小企业面临的挑战
6.1.1中美贸易摩擦明显加大了新兴中小企业沉浮深度和广度
6.1.2部分城市收缩进一步压缩新兴中小企业拓展空间
6.1.3中国产业链提升的关键时期加快新兴中小企业存亡淘汰赛
6.1.4新兴中小企业创新发展依然缺乏高效的创新资本形成机制
6.1.5新兴中小企业发展的有利条件
6.2独角兽企业发展态势
6.2.1基本情况
6.2.2中国独角兽企业发展新特点
6.3科创板公司发展态势
6.3.1科创板是实现我国高质量发展转型的变局者
6.3.2核心技术人员是科创板企业的重要灵魂之一
6.4新兴中小企业融资的路径选择
6.4.1科创板成为大水直灌新经济的新尝试
6.4.2银行间市场取代外汇占款成为释放货币的新通道
6.4.3中国金融市场成为国际资本套利的新热土
第7章积极营造更加公平有序竞争的营商环境
7.1深化放管服改革力度，进一步放宽市场准入
7.2深入推进互联网 政务服务建设
7.3缓解要素成本上升过快的压力
7.4进一步推进减税降费降低企业负担
7.5加强公平竞争审查和竞争行为执法
7.6加快建立以信用为基础的监管体系
7.7完善产权保护制度，保护企业家人身安全
7.8加快构建亲清的新型政商关系
7.9完善容错纠错机制和加强法治建设
第8章深化改革，解决中小企业融资难融资贵问题的建议
8.1提高间接融资发展质量
8.1.1进一步放宽准入，发展民营和外资银行，加快银行业供给结构调整
8.1.2以完善相关法律为基础，促进融资租赁业进一步做强做优
8.1.3加强政策性融资担保体系建设，完善小微企业信用风险补偿机制
8.1.4通过应收账款融资业务，推动供应链金融的发展
8.1.5促进互联网金融健康发展，加强互联网金融管理和风险监管
8.1.6加强政策性银行的普惠金融服务力度
8.1.7有效发挥中小企业发展基金的作用
8.2完善多层次资本市场融资功能，提高直接融资比重
8.2.1聚焦制度建设，充分发挥科创板的资本市场改革试验田的作用
8.2.2加快创业板制度创新与改革步伐，重点解决三高问题
8.2.3以分层为抓手匹配差异化制度，提高新三板市场的流动性
8.2.4鼓励天使投资、风险资本和私募股权行业发展
8.2.5大力支持创业投资，促进创业投资健康发展
8.2.6改变中国债券市场多重分割的局面，实现竞争公平、估值科学、监管有效
8.2.7加快完善区域性股权交易市场，着重提高规范化程度和活跃度
第9章新时代促进中小企业高质量发展的建议
9.1坚持新发展理念，助推中小企业增创新优势
9.2坚持深化金融服务实体经济相关改革，提振中小企业高质量发展信心
9.3防范化解制约中小企业高质量发展的风险
9.4打造中小企业高质量发展经营环境
9.5加强中小企业产权保护
9.6中小企业由要我高质量发展变为我要高质量发展
9.7大力倡导企业家精神，保持中小企业高质量发展不竭动力
9.8发挥商协会在推动中小企业高质量发展中的作用
附录1中国工业互联网突破点在中小企业
附录2安迪曼集团：人才发展引领者
附录32018年中小企业大事记
后记
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序言
国务院促进中小企业发展工作领导小组第一次会议对中小企业的高质量发展提出明确要求，为新时代中小企业高质量发展吹响了集结号。为此，2019年蓝皮书的主题定为新时代中小企业高质量发展研究。
本书通过分析新时代国际国内形势的变化对中小企业的影响，梳理十八大以来国家扶持中小企业政策的脉络，分析中小企业发展面临的新问题和新挑战，提出应对措施，探索实现中小企业高质量发展的路径。
（一）推动中小企业高质量发展恰逢其时
改革开放以来，我国中小企业异军突起，迅猛发展，取得了巨大成就。中小企业数量不断壮大。截至2018年末，中小企业达到3400多万家。中小企业贡献了50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量，是国民经济和社会发展的生力军，是建设现代化经济体系、推动经济实现高质量发展的重要基础，是扩大就业、改善民生的重要支撑，是企业家精神的重要发源地。做好中小企业工作，对稳就业、稳金融、稳投资、稳外资、稳外贸、稳预期，增强经济长期竞争力都具有重要意义。现在正是需要中小企业实现高质量发展的时候。（二）我国中小企业迈向高质量发展拥有巨大提升空间
中小企业正在成为我国经济新动能培育的重要源泉之一，是经济结构优化升级的重要支撑，也是保障和改善民生的重要依托。当前和今后一个时期，要从以下几方面入手推动中小企业高质量发展。
首先，要为中小企业的发展营造良好的政策环境。近年来，政府在这方面已经做了大量工作，特别是减税降费措施，切实降低了中小企业的成本。但是，减税是有限度的，还要在其他方面加大改革力度。一是增加政策的稳定性，杜绝朝令夕改的现象。要进一步转变政府职能，推进放管服改革，集中精力稳定宏观经济，减少对企业日常的生产经营活动的干预。二是营造公平竞争的市场环境，克服各种形式的卷帘门玻璃门旋转门，要使民营企业在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面与国有企业一视同仁，公平竞争。三是要进一步推进依法治国，依法行政，保护民营企业的合法权益，保护企业家的人身和财产安全。中小企业作为市场经济的重要参与者，获得更公平的竞争环境，也是激发中小企业发展活力，推动国民经济健康发展的必然要求。
其次，进一步缓解中小企业的融资难、融资贵问题。要牢固树立金融为实体经济服务的理念。国家已多次出台有关政策，鼓励金融部门的资金向中小企业倾斜。这些政策取得了一些成效，但改进的空间仍然很大。必须看到的是，中小企业的经营风险较高，解决中小企业融资难问题，要广开门路，在拓展融资渠道上多下功夫。一方面，深化金融体制改革，发挥市场的作用，鼓励金融创新。另一方面，要运用互联网等现代信息技术，帮助银行提高控制风险的能力，从而促进它们对中小企业的贷款。
再次，要实施人才驱动战略。人才是创新的第一资源，要不断改善人才发展环境，激发人才创造活力，大力培养造就一大批高水平创新团队。我国民营企业由于规模小、人才激励机制不健全等，难以吸引和留住人才，创新人才严重缺乏成为民企转型升级的主要障碍。要鼓励企业建立健全人才激励机制，贯穿于育人、引人、用人、留人等各个环节聚天下英才而用之。要构建体现创新价值的薪酬结构，吸引并留住高精尖优人才。建立柔性的人才流动机制，加强企业间的人才交流，最大限度地实现人才资源的合理配置。还要打造多元循环的人才生态系统，包括科研和生活设施等硬环境以及学术氛围、创新平台、文化生态等软环境，增强高端人才对企业的认同感和归属感。
在我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的过程中，中小企业的高质量发展必不可少。实现中小企业高质量发展，要在企业转型升级，提高企业的专业化能力和水平上下功夫。中小企业要坚持聚焦主业、打造优势、以质取胜、规范经营、勇于创新，走专精特新发展之路。要把握好外部机遇，加强内在能力建设，紧密联系市场并注重协同创新，实现新时代的高质量发展。
一是要以供给侧结构性改革为主线，聚焦主业，走专精特新之路。专精特新企业是中小企业中最具活力的企业群体，在促进经济增长、推动创新、增加税收、促进就业等方面发挥着示范引领作用；同时，也是广大中小企业转型升级，实现高质量发展的主要方向。中小企业要在专业化生产、精细化管理、特色化服务、创新创造上下功夫，走以专补缺、以小补大、专精致胜之路。形成一大批主营业务突出、竞争能力强、成长性高、专注于细分市场的优秀专精特新企业和隐形冠军。
二是提高企业自主创新能力，为科技强国作贡献。党的十九大报告指出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。中小企业是大众创业、万众创新的主体，是实施创新驱动战略的主力军。要进一步推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点，形成新动能。要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕建设网络强国、数字中国、智慧社会寻找创新发展新机遇，推动中小企业从高速增长转向高质量发展。积极发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车和现代服务业等战略性新兴产业，促进我国中小企业迈向价值链中高端。要不断提高企业自主创新能力，创造出更多的新产品、新服务、新业态，培养更多的科技型小巨人企业。
三是要向国际化转型，努力开拓全球市场。要从欧美传统市场转向开拓新兴市场，特别是一带一路沿线和周边的国家和地区。要实现贸易多元化，主动走出去，主动融入国际经济，推动全方位对外开放。
四是苦练内功，健康成长。习近平总书记在民营企业家座谈会上提出了六个方面的政策举措，务实具体，深入全面，具有很强的针对性和可操作性。广大中小企业要抢抓机遇，发挥积极性、主动性和创造性，完善治理结构，转变发展方式，加强经营管理，提高经济效益，迎难而上，化危为机，把解决当前困难与谋求长远发展结合起来，创造新优势，实现新发展。
五是爱国敬业，回报人民。中小企业沐浴着改革开放的阳光一路走来，由小到大，由弱变强，不断发展壮大。中小企业广大干部职工要加强学习，自我提升，热爱祖国，热爱人民，热爱中国共产党；要践行社会主义核心价值观，弘扬企业家精神，讲正气，讲诚信，遵纪守法搞经营；要把握时代大势，坚定发展信心，心无旁骛创新创造，踏踏实实办好企业，努力实现高质量发展，为祖国强大和人民幸福做出更大的贡献。
企业家精神是宝贵的财富，也是企业成功的源泉。期待有更多的中小企业发扬优秀企业家的精神，沉下来，专下去，将精力投在产品上，投在更好为消费者服务上，实现高质量发展，实现可持续发展。建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。
在经济高质量发展进程中，中小企业不可或缺。没有中小企业的提升，高质量发展就不可能真正实现；同时，高质量发展也会给中小企业带来大量新的战略性机遇。中小企业的美好未来，就是中国经济的美好未来。展望新时代新征程，中小企业更要保持战略定力，顺应时代大势，坚定发展信心、加快转型升级，以高质量发展再立新功。
希望本书能给广大中小企业家有所启发和帮助。感谢国务院发展研究中心、国研文化传媒集团（国研智库）的专家对本书的编纂付出的辛勤劳动。
中国中小企业协会执行会长张竞强
2019年8月23日
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