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| 編輯推薦： |
2019中国经济社会发展形势与对策是国务院研究室经济社会发展形势与对策调研成果选丛书，由五种图书组成。
亮点之一，丛书以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，服务党和国家的中心工作，为中国经济形势与发展答疑解惑。
亮点之二，丛书由国务院研究室主任黄守宏主编。黄守宏同志是中国共产党第十九届中央委员会委员，国务院研究室党组书记、主任。
亮点之三，丛书所有成果都为国务院研究室干部的年度高质量调研成果。这些调研成果聚焦我国经济社会热点，既注重当前，更着眼长远。许多报告得到党和国家领导人的批示，推动了相关工作。
亮点之四，丛书从不同角度解读当年中国经济形势与发展。内容前瞻、宏观、深度、权威，是机关企业的干部和群众理解经济社会政策趋势的*学习读本。
亮点之五，丛书五册，分别聚焦继续创新和完善宏观调控保持经济运行在合理区间、对标全面建成小康社会任务扎实推进脱贫攻坚、坚持创新引领发展培育壮大新动能、激发市场活力着力优化营商环境、加快发展社会事业更好保障和改善民生，都是当前和今后一个时期的经济社会热点和政策重点，对全国和各地制定和完善经济社
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| 內容簡介： |
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《2019中国经济社会发展形势与对策继续创新和完善宏观调控 保持经济运行在合理区间》，收录了22篇经济社会发展形势与对策调研成果，内容围绕主题，从实施积极的财政政策和稳健的货币政策、积极扩大消费和促进有效投资、专家建议和国际经验借鉴三个方面，对当前经济社会发展形势与对策调研进行了总结，涵盖了国家发展涉及的多方面经济领域，也是对未来经济工作的有力指导，意义重大。
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| 關於作者： |
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黄守宏，男，汉族，1964年6月出生于河南省范县，中共党员，研究生学历，管理学博士。现任中国共产党第十九届中央委员会委员，国务院研究室党组书记、主任。
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| 目錄：
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学习习近平总书记
关于调查研究重要论述的几点体会（代序） 黄守宏 01
一、实施积极的财政政策和稳健的货币政策
怎样看待3%赤字率警戒线 宋立 3
关于简并征收小微企业综合税的建议 刘若霞 9
突出重点、分类指导推进企业去杠杆 宋立 13
推动普惠金融精准滴灌 助力优质小微企业发展 郭道锋
刘帅 18
存款减缓系短期和中长期因素共同引致 对居民储蓄率下降应
客观看待 宋立 王元 吕峰 23
二、积极扩大消费和促进有效投资
破除体制机制障碍 着力扩大服务消费
释放内需潜力调研报告之一 苑衍刚 王敏瑶 王汉章 孙慧峰 方广宇 郑真江 邓林 31
打通堵点强化支持 激发社会力量投资民生服务业的积极性
释放内需潜力调研报告之二 姜秀谦 孙慧峰 方广宇 36
在改革创新中拓展文化体育消费空间
释放内需潜力调研报告之三 王汉章 吴旭 陈黎明 李逸浩 41
培育社会民生领域交叉融合产业 打造新的消费和经济增长点
释放内需潜力调研报告之四 苑衍刚 王敏瑶 47
激发养老服务新需求
释放内需潜力调研报告之五 李坤 孙慧峰 王存宝 53
聚焦改善五个不平衡 进一步释放旅游需求潜力
释放内需潜力调研报告之六 王晓丹 姜秀谦 58
突出重点扩大农村投资和消费需求
释放内需潜力调研报告之七 刘军民 64
扩大基础设施投资重在拓展资金渠道 激发民间投资活力亟待破除隐性壁垒
释放内需潜力调研报告之八 王汉章 陈黎明 李逸浩 70
城镇居民消费增速持续下滑的原因分析及政策建议 商亮 聂新伟 76
补齐国民休假制度短板 推动旅游消费持续稳定发展 刘应杰 82
稳基础设施投资的思考和几点建议 刘斌 潘国俊 87
应高度重视工业投资持续低位运行问题 张军立 刘若霞 邢建武 93
三、专家建议和国际经验借鉴
经济运行存在的突出问题和相关政策建议
经济形势系列座谈会观点综述 马志刚 李宏军 潘国俊 陈黎明 李钊 王敏瑶 王晓丹 张凯竣 王若阳 袁鹰 101
外国专家对2018年政府工作的建议 苑衍刚 郑真江 许金华 114
日本黑字还流计划及对我开展国际产能合作的启示 黄涛 包益红 124
跨越中等收入陷阱的镜鉴与思考
巴西、阿根廷、智利三国调研报告 刘应杰 129
拉美中等收入陷阱的三大教训 刘武通 141
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| 內容試閱：
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学习习近平总书记
关于调查研究重要论述的几点体会
（代序）
黄 守 宏
重视调查研究是我们党的优良传统和政治本色，是革命、建设、改革取得胜利的重要法宝，也是各级干部做好各项工作的基本功。在调查研究方面，习近平总书记不仅是身体力行的实干家，更是善于总结、与时俱进的理论家。长期以来特别是党的十八大以来，习近平总书记身体力行、亲力亲为深入进行调查研究，为全党作出了表率，同时就调查研究作出了一系列重要论述，形成了科学系统的调查研究思想。习近平总书记关于调查研究重要论述，运用辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，着眼世情、国情、党情的新变化，创造性地提出了一系列新思想新观点新论断，富于时代性、规律性和创新性，是马克思主义关于调查研究思想的丰富和发展，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要 组成部分，是指引我们做好新时代调查研究的强大思想 武器和行动指南。下面，我就学习领会习近平总书记关 于调查研究重要论述，谈几点初步体会。
一、调查研究的重要性：谋事之基、成事之道
作为认识和了解社会的重要手段和方法，调查研究历来受到人们的重视。我国传统思想文化特别是传统哲学具有重经验、重现实的实用理性思维特征，历代思想家、政治家有不少调查研究的宝贵经验和深刻感悟。孔子周游列国、虚心好问，入太庙，每事问。墨子强调得下之情则治，不得下之情则乱一目之视也， 不若二目之视也；一耳之听也，不若二耳之听也。王安石则农夫女工无所不问。管仲在《管子 问》中提出了国情调查要点，包括数量和质量的指标。孙武在《孙 子》中主张调查五事，研究七计，从而做到知彼知己，百战不殆。商鞅提出强国知十三数思想，对全国的粮食、人口、官兵等数量进行调查，其中特别强调人口调查，他对西周时期的人口调查登记制度予以改进并在秦国实行。唐代刘晏为及时掌握各地商情动态，推动朝廷在各道设置巡院官，安排专人报告商情。明代张居正为解决当时国家的财政危机，上奏疏对财政收支状况进行调查分析，根据量入为出原则实现财政平衡。
调查研究是马克思主义形成、发展的实践基础和根本路径，是马克思主义者认识世界的根本方法。马克思、恩格斯、列宁等为了适应无产阶级革命斗争的需要，亲自深入工人之中，掌握了大量的第一手资料，为他们的理论研究奠定了基础，从而使他们的理论成为工人阶级斗争的武器。为写作《资本论》，马克思研究过1500多部书籍和档案文件，并深入到工厂、农村进行考察，对资本主义国家的经济状况进行广泛的调查研究。研究必须充分地占有材料，分析它的各种发展形式，探寻这些形式的内在联系。只有这项工作完成以后，现实的运动才能适当地叙述出来，这是马克思、恩格斯对理论研究方法的概括。
我们党在长期革命、建设和改革开放实践中形成了调查研究的优良传统。一部中国共产党的历史，就是党在调查研究的基础上，把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，不断推进理论创新和实践创新的历史。党的领袖在调查研究方面为我们树立了光辉典范。毛泽东同志是我们党调查研究的开创者和开拓者， 提出了没有调查，就没有发言权调查就像十月怀胎，解决问题就像一朝分娩等著名论断，其调查研究思想为毛泽东思想的形成和发展奠定了坚实的实践基础。邓小平同志强调我们办事情，做工作，必须深入调查研究，联系本单位的实际解决问题，他在作决策之前，都要问问数字、算算细账。江泽民同志提出了没有调查就没有决策权的重要论断。胡锦涛同志要求各级领导干部要坚持开展系统的调查研究，了解真实情况，掌握工作主动权。习近平总书记把调查研究置于党和国家发展全局的战略高度予以看待，强调调查研究不仅是一种工作方法，而且是关 系党和人民事业得失成败的大问题，调查研究是谋事之基、成事之道。在党的十九届一中全会上，习近平总书记指出，正确的决策离不开调查研究，正确的贯 彻落实同样也离不开调查研究，并要求全党大兴调查研究之风。正确的贯彻落实同样也离不开调查研究， 这与没有调查就没有发言权没有调查就没有决策权两个论断一道，逻辑紧密地联系为一个整体，使党的调查研究理论全面涵盖了发言权、决策权、落实权的全部链条。长期以来，习近平总书记坚持眼睛向下、脚步向下，深入开展调查研究，当县委书记一定要跑遍所有的村，当地（市）委书记一定要跑遍所有的乡镇，当省委书记一定要跑遍所有的县市区。《习近平谈治国理政》一书中记载：在正定，他跑遍了所有村；在宁德，他到任 3 个月就走遍了 9 个县，后来又跑遍了绝大部分乡镇；到任浙江后，他用一年多时间跑遍了全省 90 个县市区；在上海仅 7 个月，他就跑遍了全市 19 个区县；到中央工作后，他的足迹遍及 31 个省区市。党的十八大以来，习近平总书记深入社区、乡村、企业、学校、军队，察民情、访民意、问良策。习近平新时代中国特色社会主义思想，正是他在不断深入实际调查研究基础上形成的，源于实践又指导实践。
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