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| 編輯推薦： |
专门针对政府与社会资本合作（PPP）的实务操作指南，是政府和社会资本合作过程中的学习宝典；
作者尹志国是财政部、国家发展和改革委员会PPP专家库专家、PPP资产交易规则委员会委员，从专业角度解读PPP项目全过程；
获得王守清、曹富国、吴亚平、张继峰、张燎行业大咖联袂力荐，涵盖全面、专业、前沿的政策新动向；
内容扎实、理论与方法相结合，案例丰富，图文相结合，浅显易懂地阐释了PPP实践中的重点问题，手把手教会读者梳理PPP理论与操作实务。
阅读本书，你能在以下几个方面获得快速提升。
1.能更专业、全面地了解PPP项目的运作模式及操作实务，帮助你在进行ppp项目时有的放矢，杜绝纰漏。
2.能让整个PPP项目更“流程化、模块化、精细化、专业化”，从而降低成本，提升项目效率和收益。
3.能更好地帮助你降低PPP项目操作的风险，实现更高的经济效率，实现物有所值，保证财务稳定；
4.能帮助政府相关人员在实施PPP项目时有方法可参考借鉴，降低政府风险，提升项目效率，提高政府公共服务能力。
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| 內容簡介： |
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PPP作为一种久经检验的成熟模式，与施工总承包、工程总承包等长期并存与互补，是一种基础设施和公用事业项目的主要交付模式之一。《政府和社会资本合作（PPP）实务操作指南》结合既往项目经验，从社会资本方的角度，对从PPP的定义和特征、具体项目模式到项目采购、实施过程的各个环节等全生命周期各阶段予以了阐述和梳理，并对五大PPP项目类型的运作模式、回报机制、风险识别和分配等内容进行了系统分析。希望可以为业界相关从业人员的实务操作提供参考，帮助PPP从业者解决日常工作中的困惑和疑难问题。
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| 關於作者： |
尹志国
北京城建设计发展集团股份有限公司副总经理、投融资事业部总经理，北京城建基础设施投资管理有限公司总经理，国家一级注册建造师，国家财政部PPP专家库专家、国家发展和改革委员会PPP专家库专家、PPP资产交易规则委员会委员，北京交通大学经济管理学院兼职教授。
尹志国先生全面负责公司投融资业务板块，包括投资项目的市场调查、投资规划、风险防范、融资筹措和投后管理等综合分析和评价工作。在尹志国先生的组织领导下，公司已成功中标十多个不同领域的优质PPP项目，其中大部分被评为国家部委示范项目，荣获多个国家-级、省部级专业领域奖项。尹志国先生还致力于资本运作方式的多渠道开发，对项目的融资、再融资方法有着较为深入的研究。在投融资业务板块的开发和运作上，尹志国先生积累了丰富的实践经验，组织编写了大量专业性资料，公开发表了《绿色复合型PPP助力区域可持续发展》《专项债与PPP关系浅析》《PPP项目创新发展之ABO模式探析》等多篇论文，取得了丰硕的学术成果。
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| 目錄：
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目录
第一部分
PPP模式
第一章 PPP模式定义与特征
1.1 PPP模式定义1
1.2 PPP模式特征2
1.3 术语和解释3
第二章 轨道交通类项目
2.1 项目选择6
2.1.1 区位选择6
2.1.2 指标选择7
2.1.3 类型选择8
2.1.4 模式选择8
2.2 合作模式11
2.3 回报机制11
2.4 盈利模式11
2.5 项目融资12
2.6 项目退出12
2.6.1 股权退出机制的理解12
2.6.2 股权退出机制的设置原则13
2.6.3 股权退出机制的设计14
2.7 核心风险及防范15
第三章 市政基础设施类项目
3.1 项目选择19
3.1.1 区位选择19
3.1.2 指标选择19
3.1.3 模式选择19
3.2 合作模式19
3.3 回报机制20
3.4 盈利模式20
3.5 项目融资20
3.6 项目退出20
3.7 核心风险及防范21
第四章 综合管廊类项目
4.1 项目选择23
4.1.1 区位选择23
4.1.2 指标选择23
4.1.3 模式选择23
4.2 合作模式24
4.3 回报机制24
4.4 盈利模式24
4.5 项目融资24
4.6 项目退出25
4.7 核心风险及防范25
第五章 特色小镇类项目
5.1 项目选择28
5.1.1 区位选择28
5.1.2 类型选择28
5.2 合作模式28
5.3 回报机制29
5.4 盈利模式30
5.5 项目融资30
5.6 项目退出33
5.7 核心风险及防范33
第六章 生态环保类项目
6.1 项目选择36
6.1.1 区位选择36
6.1.2 指标选择36
6.1.3 类型选择36
6.1.4 模式选择37
6.2 合作模式37
6.3 回报机制37
6.4 盈利模式38
6.5 项目融资38
6.6 项目退出39
6.7 核心风险及防范39
第七章 PPP模式创新
7.1 ABO模式43
7.1.1 ABO模式概念43
7.1.2 ABO模式优势44
7.1.3 ABO模式推广政策45
7.2 PPP+RC模式45
7.2.1 PPP+RC模式概念45
7.2.2 PPP+RC模式优势46
7.2.3 PPP+RC模式推广政策47
7.3 PPP+TOD模式47
7.3.1 PPP+TOD模式概念47
7.3.2 PPP+TOD模式优势48
7.3.3 PPP+TOD模式推广政策49
7.3.4 PPP+TOD模式的扩展：PPP+XOD50
第二部分
PPP项目采购
第一章 PPP项目采购方式的选择及采购流程
1.1 法律法规体系的适用51
1.1.1 适用招标投标法律体系51
1.1.2 适用政府采购法律体系53
1.1.3 采购适用招标投标法律体系与适用政府采购法律体系的差异
54
1.2 PPP项目的采购方式55
1.3 选择采购方式的注意事项64
1.4 两阶段招标64
1.4.1 法律依据64
1.4.2 实施流程65
1.4.3 两阶段招标的意义65
1.5 注意事项66
第二章 采购的一般程序
2.1 资格预审68
2.1.1 采购人发布资格预审公告68
2.1.2 申请人编制并提交资格预审申请文件69
2.1.3 采购人组织评审小组评审69
2.1.4 资格预审结果70
2.2 项目采购70
2.2.1 采购人发布采购文件70
2.2.2 采购人组织现场考察、采购前答疑会71
2.2.3 社会资本方编制并提交响应文件71
2.2.4 采购人组织评审小组72
2.2.5 采购人接收响应文件、开标与评审73
2.3 采购结果的确认和公示74
2.3.1 采购结果确认74
2.3.2 采购结果公示74
2.3.3 中标、成交结果公告和发出通知书75
第三章 采购结果确认谈判与谈判文件的签署
3.1 PPP项目合同体系76
3.1.1 PPP项目合同77
3.1.2 股东协议（合资协议）78
3.1.3 公司章程78
3.1.4 其他合同78
3.2 采购结果确认谈判的主体79
3.3 采购结果确认谈判的要点80
3.3.1 确认谈判的原则80
3.3.2 确认谈判的内容80
3.3.3 不可谈判的合同核心条款81
3.3.4 确认谈判的注意事项81
3.4 谈判文件的签署82
3.4.1 合同的草签与公示82
3.4.2 合同的批准82
3.4.3 合同的签署与公示82
3.5 风险应对及注意事项83
第四章 项目建设、运营维护的采购
4.1 可以不进行招标的情况（两标并一标）84
4.2 不再二次招标的可行性85
第三部分
PPP项目实施
第一章 项目公司的组建
1.1 项目公司的设立形式88
1.2 项目公司的注册资本和项目资本金88
1.3 项目公司的组织机构89
1.3.1 组织机构89
1.3.2 组织机构人员设置建议91
1.3.3 PPP项目模式对股东权利的限制92
1.3.4 人力资源配置92
1.4 项目公司的注册设立93
1.4.1 项目公司的工商登记93
1.4.2 项目公司的注册流程94
1.5 风险应对及注意事项94
第二章 项目的建设
2.1 项目建设实施阶段96
2.2 项目建设的内容99
2.2.1 项目合同管理99
2.2.2 项目设计管理99
2.2.3 项目建设管理100
2.3 风险应对及注意事项103
第三章 项目的运营
3.1 项目运营的基本原则106
3.2 项目运营的内容107
3.2.1 设置运营组织架构107
3.2.2 制定日常维护方案108
3.2.3 制定商业运营方案109
3.2.4 制定项目安全与应急管理方案109
3.3 风险应对及注意事项110
第四章 项目的财务管理
4.1 项目的融资管理111
4.1.1 项目资本金111
4.1.2 项目融资112
4.1.3 融资流程122
4.1.4 注意事项122
4.2 项目的财务管理123
4.2.1 项目公司财务管理的特点123
4.2.2 项目公司财务管理的注意事项124
4.2.3 社会资本方对项目公司的资金管理125
4.3 风险应对及注意事项126
第五章 项目的移交
5.1 项目移交的范围、移交条件和标准128
5.1.1 项目移交的范围128
5.1.2 项目移交的条件和标准129
5.2 项目移交程序129
5.2.1 制定移交工作计划129
5.2.2 成立项目移交机构129
5.2.3 项目移交验收130
5.3 风险应对及注意事项131
第四部分
实操案例
第一章 安徽省安庆市外环北路工程PPP项目
1.1 项目摘要132
1.2 项目实施要点134
1.2.1 项目前期准备134
1.2.2 项目采购141
1.2.3 项目执行145
1.3 项目特点及亮点147
第二章 滇中新区空港大道中段（文林路至机场北高速）工程PPP项目
2.1 项目摘要150
2.2 项目实施要点152
2.2.1 项目前期准备152
2.2.2 项目采购163
2.2.3 项目执行166
2.3 项目特色及亮点168
第三章 新机场轨道线社会化引资项目
3.1 项目摘要170
3.2 项目实施要点172
3.2.1 项目前期准备172
3.2.2 项目采购184
3.2.3 项目执行187
3.3 项目点评191
3.3.1 项目特点及亮点191
第四章 绍兴市城市轨道交通1号线PPP项目
4.1 项目摘要192
4.2 项目实施要点194
4.2.1 项目前期准备194
4.2.2 项目采购209
4.2.3 项目公司设立情况211
4.3 项目特色及亮点212
附录 重要政策法规
财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知214
政府和社会资本合作模式操作指南（试行）219
国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见230
政府和社会资本合作项目政府采购管理办法236
关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知241
政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引244
国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域
推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知250
关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见251
关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知259
基础设施和公用事业特许经营管理办法262
国家发展改革委关于印发《传统基础设施领域实施政府和社会资本
合作项目工作导则》的通知271
关于印发《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》的通知
278
关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的
通知286
关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见289
政府投资条例294
国家发展改革委关于依法依规加强PPP项目投资和建设管理的通知
300
政府和社会资本合作（PPP）项目绩效管理操作指引304
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