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政府是人类文明发展的产物，是一个国家的核心所在，在一定意义上可以说，无政府即无国家。政府提供了政治得以发生于其中的结构框架，发挥着保护国民的生命、稳定以及经济的和社会的福利的作用和功能，在现代社会中具有举足轻重的地位。
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| 內容簡介： |
本书侧重阐释和探究中国政府的正式组织结构、职能结构和运行机制等。因此，本书拟以有关国家行政机关的规范性文献为依据，侧重对中国政府体制做制度层面的描述，辅之必要的动态分析，力求完整地呈现中国政府的构造、运转以及功能，全面地反映中国行政管理的现实。
全书除绪论外，按照政府体制的构成要素分设九章，各章的分布及具体内容如下：*章行政区划着重研究国家行政区域的划分。第二章政府的层级着重研究政府层级的整体结构。第三章政府的组成着重研究各级政府的组成。第四章政府的职权着重研究各级各类政府职权与职能的配置。第五章政府的机构着重研究各级政府行政机构的设置。第六章政府的关系着重研究各级政府间的关系。第七章政府的立法着重研究政府的行政立法。第八章政府的运行着重研究政府的各项工作制度。第九章行政改革着重研究政府的改革问题。
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| 關於作者： |
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潘小娟，中国政法大学政治与公共管理学院教授、博士研究生导师, 国务院特殊津贴专家。1982年毕业于南京大学，1994年获法国公法博士学位。1982年至2004年在中国社会科学院政治学所工作，为研究员；2004年至今任职中国政法大学，长期致力于公共行政研究与教学，主持国家社科基金重大项目研究。主要研究行政改革、地方治理和比较行政，代表作有《法国行政体制》《埃纳与法国行政》《中国基层社会重构：社区治理研究》《地方政府合作研究》《比较行政体制》等。
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| 目錄：
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绪论1
一、研究对象和范围1
二、研究体例和内容4
三、研究目的和方法5
第一章行政区划7
第一节行政区划的类型7
一、一般行政区划7
二、民族自治地方行政区划17
三、特别行政区行政区划24
第二节行政区划变更及其审批权限28
一、变更29
二、审批权限划分31
第三节行政区划设置的依据32
一、政治稳定和国家安全32
二、管理便利和行政效率33
三、经济区域和经济发展34
四、民族发展和民族团结35
五、历史传统和文化习俗35
六、自然环境和人文状况36
第二章政府的层级38
第一节地方政府层级体制的变迁39
一、四实二虚阶段（1949.91952.10）39
二、三实三虚阶段（1952.111954.6）40
三、三实二虚阶段（1954.71966.4）41
四、四实一虚阶段（1966.51978.3）42
五、三实二虚阶段（1978.4 至今）43
第二节中央政府44
一、政务院44
二、国务院45
第三节地方政府47
一、地方政府的性质与地位48
二、地方政府的层级划分49
三、地方政府的特点及功能55
第四节特别行政区政府59
一、特别行政区政府的性质59
二、特别行政区政府的地位60
第三章政府的组成62
第一节国务院的组成62
一、组成人员62
二、任免和辞职64
三、国务院的任期65
第二节地方政府的组成69
一、地方政府组成的变化69
二、一般地方政府的组成70
三、民族自治地方政府的组成71
第三节特别行政区政府的组成72
一、香港特别行政区72
二、澳门特别行政区74
第四章政府的职权77
第一节国务院的职权和职能77
一、职权78
二、职能79 3
第二节地方政府的职权和职能87
一、职权88
二、职能92
第三节民族自治地方政府的职权与职能95
一、职权96
二、职能99
第四节特别行政区政府的职权和职能102
一、职权102
二、职能104
第五章政府的机构108
第一节机构设置的原则108
一、精简原则108
二、统一原则109
三、效能原则110
四、依法原则111
第二节国务院行政机构112
一、机构的设置112
二、机构的内设层级121
三、机构设置和调整的程序122
第三节地方政府行政机构123
一、机构的设置123
二、机构的内设层级129
三、机构设置与调整的程序130
第四节特别行政区政府机构130
一、行政长官决策辅助机构131
二、行政机构131
三、独立机构135
第六章政府的关系139
第一节政府关系概述139 4
中国政府体制：结构与运行
一、政府关系的沿革139
二、政府关系的特征147
三、政府间事权划分150
第二节中央与地方关系154
一、中央政府与地方政府的关系154
二、中央政府工作部门与地方对口工作部门之间的关系158
第三节地方政府之间的关系160
一、纵向关系160
二、横向关系162
第七章政府的立法166
第一节行政法规的类型166
一、行政法规和行政规章166
二、创制性行政法规、执行性行政法规和补充性行政法规169
第二节行政立法权限的划分170
一、国务院的立法权限171
二、国务院部门的立法权限173
三、地方政府的立法权限174
四、行政立法权限的特殊情形175
第三节行政立法的原则177
第四节行政立法的程序179
一、立项179
二、起草180
......
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