第二章印度洋蓝色经济
及其治理概述印度洋是世界第三大洋，是连接欧亚的重要海上交通线，是中国“21世纪海上丝绸之路”的重要途经地，是大国战略博弈的重要舞台。印度洋地区以发展中国家为主。这里蕴藏着丰富的海洋资源，为沿岸地区的民众提供重要的生计来源，同时也对人类的可持续发展具有重要意义。对于这片海洋的治理，目前已经形成了国家、区域和国际层面的一些机制。然而这些机制在规范印度洋蓝色经济开发方面还存在着诸多不足，面临着治理赤字的问题。第一节印度洋概况印度洋位于亚洲、大洋洲、非洲和南极洲之间，从东经20度延伸至东经147度，从北纬30度跨越到南纬40度。海洋面积为7350万平方千米，约占地球表面的五分之一。印度洋的地理学、生物学、气候、历史方面的特征对其蓝色经济资源产生着影响。一、地理学这片海洋的平均深度为3890米，其最深处7450米位于爪哇海沟。BW Eakins and GFSharman， Volumes of the Worlds Oceans from ETOPO1， Boulder， CO: NOAA National Geophysical Data Center， 2010这片海洋触及32个国家和18个岛屿的海岸，其中包括非洲的11个国家和6个岛屿，亚洲的20个国家和4个岛屿，大洋洲的1个国家和2个岛屿，以及南印度洋的6个岛屿。这些国家中有许多实际上是由数百个岛屿组成的群岛。例如，印尼官方列出了15708个小岛，而马尔代夫则有1200个岛屿。 Ranadhir Mukhopadhyay， Victor JLoveson， Sridhar DIyer and P.K.Sudarsan， Blue Economy of the Indian Ocean: Resource Economics， Strategic Vision， and Ethical Governance， CRC Press， 2021， p11印度洋属海较少。内海有红海和波斯湾；边缘海有西北部的阿拉伯海，东北部的安达曼海，东部的帝汶海和阿拉弗拉海；大海湾有西北部的亚丁湾和阿曼湾，东北部的孟加拉湾，澳大利亚北面的卡奔塔利亚湾和南面的大澳大利亚湾。苏伊士运河通过红海将印度洋与地中海连接起来。除此之外，印度洋还有许多从战略角度来看非常重要的咽喉要道，如曼德海峡、霍尔木兹海峡、龙目海峡和马六甲海峡等。印度所处位置具有战略性，向西与阿拉伯国家、巴基斯坦、南非、塞舌尔相连，向东与孟加拉国、缅甸和印尼相连，向南与斯里兰卡和马尔代夫相连。与大西洋和太平洋是从北极到南极的开放海洋不同，印度洋可以被看作一个海湾，这成为塑造其气候和非典型洋流模式的重要影响因素。大陆架占印度洋的15%。这片海洋的大陆架大部分都很狭窄，平均200千米，但澳大利亚西海岸除外，那里的大陆架宽度超过1000千米。超过25亿人生活在印度洋沿岸国家，而大西洋为17亿人，太平洋为27亿人（有些国家与多个大洋相接）。一些大河流入印度洋并将沉积物带入其中，如赞比西河、印度河、恒河、阿拉伯河等。然而，流入印度洋的河流平均长度（740千米）短于流入其他主要海洋的河流。 Ranadhir Mukhopadhyay， Victor JLoveson， Sridhar DIyer and P.K.Sudarsan， Blue Economy of the Indian Ocean: Resource Economics， Strategic Vision， and Ethical Governance， CRC Press， 2021， p12有关这片海洋的科学研究并不多。第一次重大调查是在1872—1876年由英国皇家海军舰艇“挑战者号”进行的；随后是1898—1899年由瓦尔迪维亚探险队进行的；20世纪30年代，约翰·默里探险队主要对浅水栖息地进行了研究；1947—1948年瑞典的信天翁探险队也在其全球之旅中对印度洋进行了采样；1950—1952年丹麦研究船“加拉塔号”沿着从斯里兰卡到南非的横断面对深水动物群进行了研究。然而，对这片海洋最全面的调查是在1959—1965年由印度洋国际探险队进行的。这是一个大型跨国调查项目，涉及来自14个国家的45艘科考船，收集了大量关于印度洋的生物学、化学和物理学的高质量数据。该项目由海洋研究科学委员会赞助，后来由政府间海洋学委员会赞助。在国际印度洋探险项目结束50周年之际，海洋研究科学委员会和政府间海洋学委员会旗下的全球科学机构俱乐部于2015年启动了第二轮调查。在印度洋地区国家中，澳大利亚和印度在海洋研究方面处于领先地位。联邦科学工业研究组织自1916年在堪培拉成立以来，通过一系列海洋科学的发明和创新推动了澳大利亚的发展。自20世纪60年代以来，印度洋地区建立了许多著名机构。该地区许多一流大学成立了海洋学或环境科学方面的学院或开设了相关课程。果阿的印度国家海洋学研究所成立于1966年，印度洋相关研究方面居于领先地位。开普敦大学海洋研究所成立于2006年，代表南非在西印度洋带头开展研究。印度洋地区其他研发中心还包括毛里求斯海洋学研究所、肯尼亚海洋渔业研究所和新加坡国立大学等。随着海洋重要性的日益显现，印度洋地区几乎所有国家都设有海事研究机构。二、生物学印度洋是所有海洋中最温暖的，这可能不太有利于海洋生物的生长。此外，它的含氧量是世界最低的，这可以归因于印度洋的快速蒸发。世界上最低和最高的水盐度都在印度洋。尽管有这种限制，但由于每年的季风（特别是在夏季前后），印度洋西部仍然可以发现大量的浮游植物。由于季风强劲，西印度洋是夏季浮游植物最集中的地区之一。季风导致沿海和公海上升流增加，从深处将营养物质带到海面，那里有足够的光线，有利于光合作用和浮游植物的生长。这些浮游植物构成了海洋食物链（浮游植物→浮游动物→大型鱼类）的基础。在金枪鱼和虾捕捞量方面，印度洋排名第二。随着越来越多的物种被列入濒危名单（儒艮、海豹、海龟和鲸鱼已经在名单上），印度洋已形成9个大型海洋生态系统，以开展可持续捕捞活动。这些大型海洋生态系统包括厄加勒斯海流、索马里沿海海流、红海、阿拉伯海、孟加拉湾、泰国湾、澳大利亚中西部大陆架、澳大利亚西北部大陆架和澳大利亚东南部大陆架。三、气候印度洋是一个大型热带暖池，与大气相互作用，对区域和全球气候产生影响。亚洲高地（喜马拉雅山）阻止热量的输出及印度洋温跃层 海洋中的一层，将上层混合层与下方平静的深水区分开。的通风。喜马拉雅山脉也影响了地球上最强的印度洋季风的演变，这导致洋流的大规模季节性变化，包括索马里洋流和印度季风洋流的逆转。索马里洋流是一种寒冷的海洋边界洋流，是沿索马里海岸运行的上升流，并受到印度半岛西南季风的影响（索马里上升流仅发生在西南季风期间）。独特的上升流现象发生在北半球的非洲之角和阿拉伯半岛附近以及南半球的信风以北。印尼通流在赤道与太平洋连通。在夏季，温暖的大陆团块从印度洋吸入潮湿的空气，从而产生强降雨。这个过程在冬天发生逆转，导致干燥的气候。这片海洋中的主导洋流主要受季风控制，包括两个大的环形洋流。其中一个发生在北半球，顺时针流动；另一个发生在赤道以南，逆时针流动。在北印度洋，由于西南季风和东北季风的变化，夏季和冬季的洋流方向完全逆转。在6月至9月的夏季，主导风是西南季风。西南季风将雨水从北印度洋带到印度次大陆。当季风改变时，旋风有时会袭击阿拉伯海沿岸和孟加拉湾。从11月开始，东北季风使北方的水流逆转为逆时针方向。热带气旋发生在印度洋北部的5月至6月和10月至11月以及印度洋南部的1月至2月。在南半球，风一般比较温和，但在印度洋西南部的毛里求斯和留尼汪岛，夏季风暴有时会造成毁灭性影响。南亚和东南亚的化石燃料和生物质燃烧会造成大量空气污染（也称为亚洲棕云），其影响范围可达南纬60度。这种污染对当地和全球都有影响。 Veerabhadran Ramanathan， Paul Jozef Crutzen， etc，“Indian Ocean Experiment: An integrated Analysis of the Climate Forcing and Effects of the Great Indo-Asian Haze”， Journal of Geophysical Research 106(D22)， 2001， pp28371- 28398西南季风对整个南亚经济极为重要，约占该地区年降水量的80%，对这里的发展中国家的社会经济发展具有重要影响。四、历史活动从美索不达米亚、苏美尔、埃及、印度河流域、底格里斯河—幼发拉底河和尼罗河开始，印度洋被认为是世界早期文明的仓库。已知最早海上贸易的记录是在埃及和索马里之间（公元前3000年）以及美索不达米亚和印度河流域之间（公元前2500年）的海洋中进行的。在印度洋航行和经商比较容易的原因之一是这片海洋比大西洋和太平洋平静得多。水手们过去常常利用西南和东北强大的季风前往印度并从印度返回。这可能促进了印度人和印尼人跨越印度洋前往东非、毛里求斯和马达加斯加定居。随着罗马—埃及与印度泰米尔王国之间密集贸易往来的开始，阿拉伯—印度海上航线随之开辟。1405年至1433年间，郑和的船队开始穿越印度洋前往东非。1498年，葡萄牙水手达伽马成功绕过非洲南端的好望角抵达印度卡利卡特。此后，葡萄牙、荷兰和法国装备了重型大炮，在贸易和商业方面主宰了印度洋。但到1815年，英国开始控制贸易和安全。随着1869年苏伊士运河的开通，欧洲对亚洲的贸易量增加了数倍。然而，自二战结束以来，英国在很大程度上退出了该地区，印度、苏联和美国的影响力逐渐上升。第二节印度洋蓝色经济资源与其非典型的地理、地质、气候和人类历史一样，印度洋也因其在生物、非生物和能源资源方面的丰富经济潜力以及广阔的海洋活动空间而具有重要意义。这些资源为印度洋沿岸国家带来了重要的经济和就业机会。一、生物资源海洋是丰富的生物资源库，其中包括位于海洋食物链底层的浮游植物，也包括蓝鲸等巨型哺乳动物。然而，大多数人对鱼类更感兴趣，因为它们是这条食物链中最重要的成员。2016年，全球约有5960万人从事渔业相关的工作，其中1930万人从事水产养殖业。在这些从业人员中，36%为全职，23%为兼职，其余的或是偶尔从事渔业，或是未指明具体情况。 FAO，“The State of World Fisheries and Aquaculture 2018: Meeting the Sustainable Development Goals”， 2018（一）渔业全球沿海居民在很大程度上依赖渔业，这导致了与渔业相关活动的产生，例如织网、渔船制造、制造用于保存渔获物的冰块以及渔获物的远距离运输等。这些活动不仅为当地民众，也为迁徙劳动力带来了直接和间接的就业机会与生计来源。鱼类是蛋白质的主要来源，有时因消耗量巨大而导致供不应求和过度开发。随着高科技捕鱼设备的应用，渔获量上升了几个档次。在印度洋国家中，印度、印尼、泰国、孟加拉国主导着鱼类生产和贸易。2014 年，全球从事渔业的人口中，84% 来自亚洲，其次是非洲（10%）、拉丁美洲（4%）与加勒比地区（4%）。 FAO，“The State of World Fisheries and Aquaculture 2016: Contributing to Food Security and Nutrition for All”， 2016在全球范围内，海洋鱼类产量中上层鱼类占52%，底层鱼类占29%。在印度，82%的鱼被机械拖网渔船捕获，12%被机动船捕获，1%被在海岸周围的人力独木舟捕获。 CMFRI，“Annual Report 2015-16”， Technical Report of Central Marine Fisheries Research Institute， Kochi， 2016， p294印度渔业满足了约379万渔民的生计，满足了大部分人口的营养需求，产生了大量出口收入，并为约 100万人提供了直接就业机会。2016—2017年，印度内陆渔业占681%，而319%的资源来自海洋。印度水域的海洋渔业潜力估计为441万吨，其中47%为底层鱼类，48%为中上层鱼类，5%是大洋鱼类。 AGR，“Annual Government Report (2016-17)”， 2016-20172016—2017年，印度渔业出口额为3788亿美元，约占国家总增加值的092%。印度是世界上第二大海水鱼和淡水鱼生产国。但其第二大鱼类生产国的排名并不值得庆幸，因为它的产量仅为世界第一的中国的十分之一。 Ranadhir Mukhopadhyay， Victor JLoveson， Sridhar DIyer and P.K.Sudarsan， Blue Economy of the Indian Ocean: Resource Economics， Strategic Vision， and Ethical Governance， CRC Press， 2021， p31印度的捕鱼禁令持续约45—61天，即印度西海岸的禁渔期为6月15日—7月31日，东海岸的禁渔期为4月15日—5月31日。该禁令有助于遏制影响繁殖季节鱼类种群补充的大规模捕捞。然而，该禁令不适用于在领海进行的传统的捕鱼方式。在领海中使用双体船和非机动船只，对海洋环境造成的破坏最小。该禁令有助于海洋生物的恢复，并限制渔民在季风期间冒险进入波涛汹涌的大海太远。该禁令与其他管理措施相结合，如基于生态系统的方法、海洋保护区、禁捕区、认证、网目尺寸规定等，有助于阻止鱼类资源的下降。暂停捕鱼虽然会在短时间内影响该国的经济和人民的食品供应，但对于在一年中剩余的几个月里增强海洋的健康是必要的。此外，虽然任何沿海国家都有权在其专属经济区内捕鱼，但由于在海上划定专属经济区很难，渔民可能会无意中穿越专属经济区，或者为了获得更大的渔获量而受到诱惑。印度各邦之间、印度和斯里兰卡之间以及印度和巴基斯坦之间经常会发生这种情况。（二）生物产品、制药和生物技术具有无限生物和化学多样性的海洋生态系统是化学物质的丰富来源，可用于多种行业，例如农用化学品、食品添加剂、杀虫剂、精细化学品、化妆品、药品、营养补充剂（保健品）等。此外，生物聚合物在伤口敷料、组织再生、生物粘合剂和生物可降解塑料方面有广泛的应用。 Susan Libes， Introduction to Marine Biogeochemistry， 2nd edition， Amsterdam: Academic Press， Elsevier， 2009来自海藻、水母、海绵动物等的药物和膳食产品可用于治疗糖尿病、癌症、病毒和细菌感染、过敏、炎症等。A Saravanan and Debnath D，“Patenting Trends in Marine Biodiversity: Issues and Challenges”， Pharma Utility， Vol7， No4， 2013， pp1-13在印度、中东，海洋生物长期以来一直以各种形式用于传统药物的生产，例如汤剂、片剂、丸剂、粉末、糖浆、发酵液、香精等。随着海洋生物技术和制药技术的提高，硅藻土被用作杀虫剂、过滤介质和研磨剂；各种海藻用于治疗水肿、月经紊乱、胃肠道疾病、脓肿和癌症；海绵被用于治疗肿瘤、痢疾、腹泻、止血以及用作避孕药。二、非生物资源可见和可食用的生物资源为公众所熟知，但人们不太熟悉的是海洋中还储藏着丰富的矿物和金属资源。人们每天都在使用这些资源，它们可以以商业规模开采并赚取利润。海洋采矿可以减轻寻找陆基矿床的压力，也会减少人们在陆基采矿过程中对环境破坏的担忧，并有助于进一步研究和寻找现有矿物和金属的更多替代性选择。（一）沿海砂矿和近海矿产海滩、专属经济区、大陆架和深海中蕴藏着各种矿床。在海滩和近海蕴藏的矿物质是由陆地岩石遭到侵蚀后被冲击至海所形成的。随着时间的推移（数百万年），这些矿物被浓缩成砂矿矿床，可以以商业和工业目的对其进行经济开发。与砂矿有关的矿产有金、锡、金刚石、金红石等，它们在国防、冶金和尖端科学上都占有重要地位。印度马哈拉施特拉邦和奥里萨邦的沿海地区蕴藏着大量磁铁矿和钛铁矿，在马哈拉施特拉邦发现了铬铁矿，在泰米尔纳德邦、喀拉拉邦和奥里萨邦的南部地区发现了锆石（用作人造钻石的含锆矿物）、含稀土元素的独居石和钍（一种放射性元素）。印度矿业部通过印度矿业局将采矿区块分配给陆上和海上的私人参与者。海滩砂矿的开采比较简单，可以通过人力或机器挖取，而海上采矿则需要使用大型机械设备挖取和疏浚沉积物。显然，在开采、提炼和尾矿处置过程中会产生环境问题，如沙丘的消失、植被的清除、高潮线的移动、海岸形态的变化、堆积和侵蚀速度的变化、废水的处理、地下水的滥用和污染，以及海洋生物的破坏等。（二）深海矿物深海经济矿床为热液矿物、富钴铁锰结壳和多金属结核。它们储藏于大洋中脊（7万千米长的水下山脉，水深为2500米）、海山（位于不同水深的水下火山）和远离大洋中脊的深盆（水深超过5000米）中。由于冷海水和火山岩相互作用而形成热液矿物，火山岩的浸出导致金属矿物和铁、铜、铅、锰、金、银、铂等矿石的形成和沉积。近年来在印度洋中沿嘉士伯、中印度和西南印度海脊也发现此类矿床。与3D热液矿不同，在超过5000米水深的海洋盆地中，多金属或锰结核是2D矿床。自20世纪70年代以来，三大洋中的结核资源情况得到了广泛的研究。大小不一的黑色结核（通常直径为2—6厘米）通常有风化岩块核，有时还有鲨鱼牙、较古老的结核和沉积物碎屑，核上有铁、锰、铜、钴、镍、锌和许多来自海水的其他元素。在这些金属中，最重要的是钴和镍，因为其他金属在很多国家的陆地矿床中已发现较为丰富的储藏。深海资源的开采不仅需要专门的技术，而且比开采陆地矿床的成本更高。一旦技术得到发展，环境问题得到解决，采矿机制建立起来，各国从深海中回收金属的日子也许就不远了。三、能源资源每个国家的经济发展都需要能源。考虑到化石燃料的有限性、开发这些资源所产生的环境问题和使用过程中对气候变化的影响，我们必须致力于替代能源的寻找。与不可再生能源相比，海洋是可再生能源和清洁能源的最佳来源。这些能源如海上太阳能和风能、潮汐能、波浪能、盐差能等。根据国际可再生能源机构的数据，在未来15年内，全球对一次能源 按基本形态分类，能源可分为一次能源和二次能源。一次能源，即天然能源，指在自然界现已存在的能源，如煤炭、石油、天然气、水能等。二次能源指由一次能源加工转换而成的能源产品，如电力、煤气、蒸汽及各种石油制品等。一次能源又可分为可再生能源（水能、风能及生物质能）和不可再生能源（煤炭、石油、天然气、油页岩等）。的需求将增长40%，其中亚洲的需求将非常大。到2050年，装机容量为8500吉瓦的太阳能和6000吉瓦的风能将占全球发电量的五分之三。 IRENA，“Global Energy Transformation: A Roadmap to 2050”， Abu Dhabi， 2019从 2014年1月21日在阿联酋举行的印度洋可再生能源部长级论坛可以看出，印度洋地区国家已采取措施探索和开发潜在的可再生能源。印度政府通过为投资者提供免税期、允许100%外国投资、基于发电的激励措施等鼓励开发可再生能源。印度政府将太阳能、风能、生物质能和小规模水电能确定为可再生能源的四个关键部门。 Government of India，“Strategic Plan for New and Renewable Energy Sector for the Period 2011-17”， Ministry of New and Renewable Energy， New Delhi，2011总体而言，目前具有开发前景的海洋可再生能源主要涉及如下几种。第一，海上太阳能的利用。陆上太阳能的利用在很多国家已很普遍，然而，陆上太阳能电池板的局限性在于它们往往会变脏，从而导致效率降低，并且需要劳动力和大量的水来保持电池板清洁。相比之下，通过使用光伏电池或聚光太阳能来开发海上太阳能的潜力巨大。虽然安装海上太阳能电池板比陆上太阳能电池板更昂贵，但缺点很少，从长远来看可以弥补成本。作为蓝色经济的重要部门，许多印度洋地区国家需要转向太阳能以补充现有的发电短缺。第二，海上风能的利用。地球各部分受热不均导致较轻和较暖的空气取代相对较冷和较重的空气，这引发了海面上大量风运动和循环。2014年全球风力涡轮机或工厂的年度总安装量为8759兆瓦，其中91%位于欧洲水域。英国拥有欧洲最大的海上风电装机容量，占欧洲总装机容量的55%以上。 SKMohanty， Priyadarshi Dash， Aastha Gupta and Pankhuri Gaur， Prospects of Blue Economy in the Indian Ocean， Research and Information System for Developing Countries， New Delhi， 2015， pp42-43美国和中国也开始研究海上风能利用的可能性，印度在研究海上风力发电的前景。第三，波浪能的利用。当风吹过海面时，水域充当风能的载体，这可以通过使用合适的波浪能转换器（如衰减器）对其加以利用。波浪能的利用取决于诸如位置、波浪高度和波浪频率等因素。波浪能的有效利用可以为沿海人口提供更多能源。第四，海洋热能转换的利用。与海洋的深层相比，太阳光线更快地加热海洋的上表面。基于这一基本认识，可利用暖上层和深达1000米的冷海水之间的温差通过海洋热能转换进行发电。要实现海洋热能转换，表面海水和深层海水之间的温度变化至少应为22℃以上，这种温差可以通过涡轮机转换进行发电。如此程度的热变化在热带地区很常见，因此可以在赤道和南北纬30度之间有效利用热能转换。海洋热能转换的效率为90%—95%，是可再生能源和不可再生能源领域所有发电技术中最高的。第五，潮汐能的利用。地球和月球之间的引力导致涨潮和退潮，这导致潮汐周期每12小时发生一次。在涨潮时，海水通过河流入海口进入河口，而在退潮时，水流方向相反。在这个流入和流出的过程中，水携带着能量，可以根据面积、水流速度等对这种潮汐能加以利用。早期的潮汐发电厂通过在盆地开口处建造拦河坝来利用自然形成的潮汐盆地。在涨潮时，盆地被填满，在退潮时通过水轮之类的能量转换装置释放蓄水。20世纪60年代，在法国圣马洛附近建造了第一座商业规模的现代潮汐发电厂。潮汐能相对于太阳能、风能和波浪能是高度可预测的。一般潮汐变化为45—124米，但要经济地获得潮汐能，至少需要7米的变化来启动涡轮机。拥有潮汐技术的国家有加拿大、中国、法国、日本、韩国、俄罗斯、西班牙、荷兰和英国等。印度和菲律宾正计划建造潮汐拦河坝。 GWEC，“Global Wind Report”， 2018 四、海洋活动除了从海洋中开发生物资源和非生物资源外，还有一些海洋活动也构成了蓝色经济的重要组成部分，如港口和码头、海上贸易、安全保护（包括打击海盗）、旅游和娱乐等。这些活动可以直接或间接促进印度洋地区国家的就业、经济增长、投资、创新等。（一）沿海旅游休闲在全球范围内，沿海地区是最受欢迎的度假目的地，因为沿海地区气候宜人，可以缓解热带地区的炎热、灰尘和大多数温带国家常见的冰冷气候。沿海旅游涉及划船、冲浪、钓鱼、寻找沉船和宝藏、游泳、潜水等。此外，邮轮是蓝色经济中具有前途的组成部分。所有这些活动都促进了沿海地区的发展、基础设施的改善、就业的增加等，这在马尔代夫、斯里兰卡、塞舌尔、新加坡和泰国等沿海和岛屿国尤为明显。而为了简化旅行手续并增加沿海旅游业的客流量，印度在多个机场和海港为他国公民提供电子签证服务。（二）海上贸易全球贸易主要是通过海运进行的，因为海上运输成本较低，减少了碳足迹，并且可以一次性运输大量货物。数以千计的商船，如油轮、散货船（运输煤炭、谷物、豆类、矿石等）和集装箱船在海洋中纵横交错进行贸易，其中大部分穿越印度洋。海运的一个重要方面是减少温室气体的排放，其中包括《联合国气候变化框架公约》下的《巴黎协定》和联合国2030年可持续发展议程，特别是可持续发展目标13，提议采取紧急行动应对气候变化及其影响。从2020年1月1日起，船上使用的燃油中硫含量的全球限制为05%，这将有助于减少船舶源空气污染并对人类健康和环境产生积极影响。 UNCTAD，“Review of Maritime Transport”， 2018（三）港口和码头港口和码头是一国境内外运输、邮轮停泊和海上娱乐活动的重要基础设施。港口相关活动包括拖带和拖船的使用、引航和泊位锚地、船舶修理、移民和海关服务以及货物的处理和仓储等。印度、阿联酋、伊朗、马来西亚、印尼、新加坡、泰国、阿曼、南非和澳大利亚的海运服务显著增强，其中包括货物和乘客的运输。为了充分发掘海洋资源的潜力，印度正努力加强其国内大型现代化项目。例如，印度航运部于2015年启动的萨加马拉项目，致力于对其主要和次要港口进行开发，并通过铁路和公路与腹地连接。这有利于增加就业机会，改善海洋生态系统和发展沿海经济。造船及修理业可以与大量相关产业一起发展，并加速工业增长。（四）邮轮业虽然飞机是首选的快速交通工具，但仍有成千上万的乘客乘坐豪华邮轮。与蓝色经济的某些行业相比，全球客运邮轮行业发展缓慢，但仍在稳步增长。这与一些发展中国家的经济状况有所改善和工资水平提高等因素相关。在这方面，印度洋地区可能是潜在市场。除了船上设施、娱乐和食品外，邮轮行业还涉及陆上活动（如参观名胜古迹），所有这些都可以促进相关国家的经济发展。加勒比海和地中海是两个最受欢迎的邮轮目的地。近年来，邮轮行业正将目光投向亚洲市场，而澳大利亚和非洲被视为潜在目的地。ITF，“Global Trade: International Freight Transport to Quadruple by 2050”， January 27， 2015（五）辅助服务自从人类开始在公海航行并寻找新的土地进行征服、贸易或定居以来，一些活动的标志（古迹）就被留在了沿海地区。例如，在印度，人们对一些古迹存在兴趣，像古吉拉特邦德瓦卡沉没的城市（有证据表明历史上这里曾经存在过一座城市），印度东海岸和西海岸有几个地区曾发现沉船，在果阿、泰米尔纳德邦和奥里萨邦发现了海洋贸易的遗迹等，因此可以对其进行开发以作为蓝色经济的组成部分。蓝色经济还催生了一系列辅助服务，例如开发更好的海洋观测卫星、近海商业、保险服务、银行服务、船舶的建造和租赁、海洋通信的改进、天气和海洋状况的预测等。此外，酒店和度假村、船舶搬运、修船、船舶打捞和拆船都是重要的辅助服务。超过90%的造船活动发生在中国、日本和韩国，而79%的船舶拆解发生在南亚，特别是孟加拉国、印度和巴基斯坦。 UNCTAD，“Review of Maritime Transport”， 2018此外，海盗活动是一种由来已久的公海犯罪，它持续困扰着航运业。除了海军舰艇监测公海外，使用卫星遥感技术也可以发现海盗的存在。近年来，印度太空研究组织和法国航天局太空研究中心决定联手对印度洋进行海上监测。卫星网络将有助于探测、识别和跟踪在印度洋航行的船只，以保护它们免受海盗的侵害。 TOI，“Piracy and Maritime Safety”， The Times of India， March 9， 2019第三节印度洋蓝色经济治理机制印度洋蓝色经济治理涉及国家、区域和全球层面的规范与组织。在国家层面，大多数印度洋沿岸国家都制定了与经济开发和环境管理有关的法律法规；在区域层面，环印联盟是最为重要的组织；在全球层面，很多有关气候变化与物种保护等议题的公约也适用于印度洋地区。一、国家层面治理机制大多数印度洋地区国家都制定了各自的政策和法律，分别解决与粮食安全、环境保护（包括陆地和海洋）和气候变化有关的问题。南非宪法明确规定人们在有权获得自然资源的同时也有权生活在有利于人类健康的环境之中，以解决可持续发展和生态完整性问题。 “Conservation Management in South Africa”， University of Pretoria， https://repositoryupacza/bitstream/handle/2263/26679/02chapter3-4pdf?sequence=3&isAllowed=y该国颁布了许多相关的政策和法律，例如1989年的环境保护法、1998年的国家环境法、2004年的生物多样性法和灾害管理法、2008年的综合海岸管理法，旨在应对可持续发展挑战、实现代际公平和维护民众享有良好环境的权利。 Erika JTechera，“Supporting Blue Economy Agenda: Fisheries， Food Security and Climate Change in the Indian Ocean”， Journal of the Indian Ocean Region， Vol14， Iss1， 2018， pp7-27此外，渔业部门有一个专门法规——1998年的海洋生物资源法，涵盖空间规划、商业捕鱼许可证和海洋资源可持续利用等方面。尽管有这些法案，但总体而言，南非仍然缺乏确保粮食安全和应对气候变化的协调行动。另外一个印度洋沿岸非洲国家莫桑比克也出台了相关法规，如林业和野生动物法、渔业法、环境法、国家适应行动计划等，这些法规的重点是海洋环境的综合和可持续管理。然而，莫桑比克总体治理框架不够完备，导致其在自然资源开发和环境保护方面的监督机制薄弱。大多数印度洋地区国家，尤其是小岛屿发展中国家都存在类似的情况。因此，虽然人们意识到与气候变化和环境退化相关的风险对海洋资源的可持续利用产生影响，但能力不足和治理不善成为蓝色经济可持续开发的瓶颈。二、区域层面治理机制印度洋沿岸地区历来缺乏以粮食安全、可持续增长和气候行动为重点的强大区域框架，但近年来该地区国家主要通过环印联盟提出了一些区域性方法和举措。环印联盟成立于1997年，其宗旨是实现“地区和成员国的持续增长和平衡发展，为地区合作创造共同基础”。 Saman Kelegama，“Can Open Regionalism Work in the Indian Ocean Rim Association for Regional Co-operation?”， ASEAN Economic Bulletin， 1998， pp153-167其相关计划，如“渔业支持单位”，在面临非法捕捞和种群枯竭的情况下，努力平衡渔业部门的增长并限制海洋污染。因此，环印联盟最适合为与气候变化和粮食安全相关的行动提供框架。环印联盟于2013年通过的《珀斯公报》致力于“和平、生产性和可持续地利用海洋及其资源”，支持可持续的海洋资源管理，同时通过能力建设打击非法捕捞。 14th Meeting of the Council of Ministers of the Indian Ocean Rim Association，“Perth Communiqué”， October 9， 2014由于一些国家近年来专注于蓝色经济议程，推动其发展的能力建设计划和讲习班获得了更大的推动力。2017年《雅加达协定》重申了要采取以科学为基础的方法、促进可持续做法、加强能力建设、解决渔业部门犯罪和加强渔业支持单位对渔业管理的承诺。 Jakarta Concord，“The Indian Ocean Rim Association: Promoting Regional Cooperation for a Peaceful， Stable and Prosperous Indian Ocean”， March 7， 2017除了环印联盟领导下的努力外，该地区的大型海洋生态系统倡议也为区域层面的海洋环境保护做出了重大贡献。非洲大型海洋生态系统一直通过伙伴关系的建立来防止气候变化风险。孟加拉湾大型海洋生态系统倡议致力于改善渔业管理和治理框架，以增强海洋生态系统的适应能力和恢复能力。 Elayaperumal Vivekanandan， Rudolf Hermes and Chris OBrien，“Climate Change Effects in the Bay of Bengal Large Marine Ecosystem”， Environmental Development，Vol17， 2016， pp46-56此外，印度洋现有的区域机构也建立了伙伴关系，对该区域的研究和管理活动进行协调。例如，西南印度洋渔业项目和联合国环……
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