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| 編輯推薦： |
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本书对烟草专卖执法程序、案例、判例、风险点进行了较为全面的整理与分析，忠实法律原意，贴近执法实际。其中的典型案例，结合近年来发生的真实案例编写，具有较强的现实性与启发性。冀此执法手册，能够成为各级烟草专卖行政主管部门和烟草专卖执法人员的实用执法指南，并为关心支持首都烟草专卖工作的社会公众提供有价值的参考。
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| 內容簡介： |
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北京市烟草专卖局政策法规与体制改革处组织编写了针对北京烟草专卖执法实务的执法手册。手册对烟草专卖执法的基本流程和典型问题进行了归纳和提炼，分为理论和实务两大部分共五章，包含烟草专卖执法程序要点、流程图、法律风险识别与防范、典型案例等内容。
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| 關於作者： |
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编著：北京市烟草专卖局政策法规与体制改革处。北京市烟草专卖局成立于1986年1月1日，负责全市的卷烟经营和市场管理。北京市烟草专卖局政策法规与体制改革处，负责该局规范性文件的起草、审核、宣传等工作。
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| 目錄：
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理 论 篇
第一章 烟草专卖执法程序与规范要点
第一节 烟草专卖行政许可规范要点
一、新办申请
二、受理、审查
三、听证
四、审批
五、送达及后续工作
六、归档
第二节 烟草专卖行政处罚程序要点
一、立案环节程序要点
*案件来源为投诉、举报、上级机关交办、其他机关移送、上级指定、同级移交、路检、媒体曝光等途径的程序要点*
*案件来源为现场检查的程序要点*
*不予立案、撤销立案或延长立案期限的程序要点*
二、调查取证环节程序要点
*调查取证原则性工作的程序要点*
*先行登记保存环节的程序要点*
*抽样、检测、核价环节的程序要点*
*事先告知的程序要点*
*听证的程序要点*
*举报费支付环节的程序要点*
三、审查决定环节程序要点
*一般案件审批的程序要点*
*无主案件审批的程序要点*
*集体讨论的程序要点*
四、送达环节程序要点
五、执行环节程序要点
*罚款、没收违法所得执行的程序要点*
*没收需移交卷烟执行的程序要点*
*没收需销毁卷烟执行的程序要点*
六、结案、责令改正、立卷归档环节程序要点
七、移送环节程序要点
*移送司法机关的程序要点*
*移送工商等部门的程序要点*
八、简易案件程序要点
第三节 烟草专卖管理规范流程图
一、烟草专卖零售许可证新办流程图
二、烟草专卖行政处罚案件一般程序办理流程图
三、烟草专卖行政处理无主案件一般程序办理流程图
四、烟草专卖简易处罚程序工作流程图
第二章 烟草专卖法律风险识别与防范
第一节 程序违法风险识别与防控
【风险名称】无权管辖
【风险名称】对不应当予以立案的案件予以立案且未撤销立案
【风险名称】对应当予以制止和处罚的违法行为不予立案、制止及处罚
【风险名称】参与市场检查的执法人员少于两人
【风险名称】与当事人有利害关系的执法人员未回避
【风险名称】未佩戴勋章、出示检查证件
【风险名称】调查取证时执法人员违法查阅复制相关材料
【风险名称】检查笔录瑕疵
【风险名称】先行登记保存的证据毁损、灭失
【风险名称】未按期处理先行登记保存物品
【风险名称】未告知当事人享有陈述权、申辩权并听取其陈述、申辩
【风险名称】未及时告知当事人处罚幅度
【风险名称】未按期组织听证
【风险名称】未公开举行听证
【风险名称】听证程序主持人不符合法定条件
【风险名称】滥用简易程序
【风险名称】执法人员违法自行收缴罚款
【风险名称】超过行政处罚时限进行的行政处罚
【风险名称】未按期终结调查
【风险名称】未按期送达行政处罚告知书
【风险名称】以罚代刑
【风险名称】未将罚没物、无主物之变卖款依法上缴国库
第二节 实体违法风险识别与防控
【风险名称】越权实施处罚
【风险名称】事实依据错误
【风险名称】适用法律不当
【风险名称】畸轻畸重自由裁量不当
第三节 不当执法风险识别与防控
【风险名称】违法检查
【风险名称】违法当场收缴罚款
【风险名称】违法加处罚款
【风险名称】违法强制执行
【风险名称】违法处置涉案物品
【风险防范】防范不当执法风险的主要措施
实 务 篇
第三章 烟草专卖行政处罚典型案例
第一节 未在当地烟草专卖批发企业进货案
李某未在当地烟草专卖批发企业进货案
刘某未在当地烟草专卖批发企业进货案
某便利店未在当地烟草专卖批发企业进货案
赵某未在当地烟草专卖批发企业进货案
第二节 销售非法生产的烟草专卖品
杨某销售非法生产的烟草专卖品案
张某销售非法生产的烟草专卖品案
王某未在当地烟草专卖批发企业进货、销售非法生产的烟草专卖品案
第三节 销售走私烟草专卖品
付某销售专供出口卷烟案
徐某未在当地烟草专卖批发企业进货、销售非法生产的烟草专卖品和销售无标志外国卷烟案
杨某未在当地烟草专卖批发企业进货、销售无标志外国卷烟案
第四节 无烟草专卖零售许可证从事烟草制品零售业务
张某涉嫌无烟草专卖零售许可证从事烟草制品零售业务案
第五节 无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品
赵某无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品案
闫某无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品案
程某无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品案
任腾某等无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品案
第六节 无主案件
无主案件
无主案件某快递公司现场查获无当事人在现场
第七节 涉烟刑事案件
吴某某非法经营案涉案金额五万元以上
李某某非法经营案三年受过两次以上行政处罚
王某某非法经营案当事人持有烟草专卖零售许可证
刘某销售伪劣产品案
第八节 无烟草专卖批发企业许可证从事烟草制品批发业务
李某无烟草专卖批发企业许可证从事烟草制品批发业务案
第四章 烟草专卖行政许可典型案例
李某申请烟草专卖零售许可证案
张某某诉某区烟草专卖局不予行政许可案
曹某某行政许可被撤销案
某外资企业申请办理烟草专卖零售许可证案
第五章 烟草专卖行政法律纠纷案例
于某不服某区烟草专卖局信息公开答复申请复议案
张某诉某区烟草专卖局行政行为违法案
张某向某区烟草专卖局申请信息公开案
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| 內容試閱：
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1991年全国人大颁布《中华人民共和国烟草专卖法》，以法律形式确立了国家烟草专卖制度。1997年国务院发布《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》，进一步完善了国家烟草专卖制度。此后，随着国家法治建设的持续推进，烟草行业逐步形成了以一法一规三个令为基础的烟草专卖行政执法规范体系。
新时期，坚持全面依法治国已成为建设中国特色社会主义的基本方略，依法行政是依法治国的重要内容。因此，推进法治烟草建设、坚持依法行政成为新形势下进一步巩固和完善烟草专卖制度的必然选择。为深入贯彻落实依法行政的要求，烟草专卖行政主管部门要在烟草专卖制度框架下，凝心聚力，主动作为，切实做到严格依法办事、依制度办事、依程序办事。要把提高烟草专卖行政执法人员法治意识，增强其运用法律思维处理实际问题的能力放在更加基础和重要的位置;要从进一步规范执法行为、解决执法实际问题、降低执法风险三个方面着手，提升执法水平，提高法律风险防控能力，提高烟草专卖行政管理工作效能。
为此，北京市烟草专卖局政策法规与体制改革处组织编写了针对北京烟草专卖执法实务的执法手册。手册对烟草专卖执法的基本流程和典型问题进行了归纳和提炼，分为理论和实务两大部分共五章，包含烟草专卖执法程序要点、流程图、法律风险识别与防范、典型案例等内容。
本执法手册的出版发行，有助于总结首都烟草专卖执法实践经验，发挥对全市一线执法工作的指导和借鉴作用;有助于增强人民群众和协作部门对烟草专卖执法工作的关注、支持和全面了解，加强依法行政监督;有助于提高烟草专卖执法人员的法治意识，自觉规范行政执法行为，做到严格、规范、公正、文明执法。
本执法手册在编写过程中，得到写作者所在单位领导和周围同志的有力支持和帮助，对此表示衷心感谢。同时，竭诚欢迎广大读者提出宝贵的意见。
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