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| 編輯推薦： |
--可作为电力行政执法的培训教材。
--问答形式编写，通俗易懂、便于查找。
--典型错误案例可帮助读者学以致用。
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| 內容簡介： |
本书主要对电力行政执法的基本知识、执法过程中经常遇到的问题和易发生的不规范行为进行分析解答，为电力行政执法队伍规范工作流程和电网公司依法维护企业利益提供实践指导。
本书可供电力行政执法人员及执法辅助人员、电网公司设备运维人员及营销用电检查人员阅读参考。
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| 關於作者： |
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林礼健：毕业于福州大学电气工程专业，高级工程师，硕士。
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| 目錄：
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目录
前言
章 法律常识1
1．宪法、法律、法规、规章之间的效力等级有何规定？ 2
2．法律可以设定的行政处罚有哪些？ 2
3．行政法规可以设定的行政处罚有哪些？ 3
4．地方性法规可以设定的行政处罚有哪些？ 3
第二章 行政执法基本知识5
1．依法行政的基本要求有哪些？ 6
2．什么是行政执法？ 7
3．什么是行政处罚？ 8
4．什么是行政强制？具体内容是什么？ 8
5．什么是行政检查行为？ 9
6．什么是行政处罚“一事不两罚”原则？ 9
7．什么是行政处罚“公正、公开”原则？ 10
8．什么是行政处罚“处罚与教育结合”原则？ 10
9．行政处罚的种类有哪些？ 10
10．行政处罚能否代替刑事处罚？ 11
11．违法行为有效追诉期为多长？ 11
12．行政执法案件中当事人权利和义务有哪些？ 12
13．什么样的情形会被认定行政处罚无效？ 12
14．什么是简易程序、一般程序？ 13
15．电力执法人员进行行政检查时有哪些权力？ 13
16．对行政执法辅助人员有何要求？ 14
17．行政执法辅助人员能否进行行政执法？ 14
第三章 行政执法主体部分 16
1．电力执法办公室具备执法主体资格吗？ 17
2．行政处罚由谁实施？有何要求？ 17
3．对行政处罚的管辖有哪些规定？ 17
4．哪些机关可以行使限制人身自由的行政处罚权？ 18
5．对行政复议的主体有哪些规定？ 18
6．电力行政主管部门开展用电检查有何法律依据？ 19
7．电力行政主管部门能否查处窃电案件？ 20
第四章 证据事实部分 21
1．哪些材料可以作为证据？有何要求？ 22
2．哪些材料不能作为认定案件事实的证据？ 22
3．行政执法全过程记录指的是什么？ 23
4．执法文书上违法行为应如何记录？ 24
5．如何认定是否属于违法行为? 24
6．收集的复印件、影印件、抄录本应如何固化证据？ 24
7．做现场检查（勘验）笔录时应注意什么？ 24
8．行政执法主体调查收集证据的要求有哪些？ 25
9．哪些行为属于窃电行为？ 25
第五章 行政执法程序部分 27
1．如何适用简易程序当场作出行政处罚决定？ 28
2．行政案件调查或检查过程应注意哪些事项？ 28
3．行政案件中的当事人依法享有哪些权利和义务？ 28
4．案件当事人拒绝接受询问调查该如何处理？ 29
5．行政执法机关调查可以采取哪些措施？ 30
6．被检查人员拒不配合，该如何处理？ 31
7．什么情形可以书面请求相关行政执法机关协助？ 31
8．如何请求相关行政执法机关协助？ 32
9．行政执法回避有哪些要求？ 33
10．行政执法人员的回避如何执行？ 34
11．作出行政处罚决定前应当告知当事人哪些事项？ 34
12．什么情况下行政处罚需要集体讨论决定？ 35
13．哪些情形应当组织听证？ 35
14．听证程序有哪些要求? 35
15．调查终结如何根据不同情况作出不同的决定？ 37
16．联合执法作出的决定应符合哪些规定？ 37
17．实施行政处罚时当事人的违法所得如何处理？ 38
18．行政处罚决定书应当载明哪些内容？ 38
19．行政处罚决定书应几天内送达当事人？ 39
20．送达的方式都有哪些？ 39
21．行政处罚案件办理期限有何规定？ 43
22．哪些情形可以现场收缴罚款，有何规定？ 44
23．行政复议的有效期是多长？ 45
24．已办理完毕的行政执法案件，案件材料如何处理？ 45
25．涉嫌犯罪的案件如何移交公安机关？ 45
26．案件移交公安机关，公安机关作出立案决定后怎样执行？ 47
27．案件移交公安机关，公安机关不予立案后怎样执行？ 47
28．实施行政检查应注意哪些事项？ 48
29．行政检查结束时应当告知被检查人哪些事项？ 49
第六章 行政执法“三项制度” 50
1．行政执法“三项制度”具体指什么？ 51
2．行政执法公示制度信息公示分为哪几个阶段？ 51
3．行政执法决定的公示有哪些要求？ 53
4．何种情况需要法制审核后方能作出行政处罚决定？ 53
5．需要进行法制审核时应当提供哪些材料？ 54
6．收到法制审核意见后如何处理？ 55
7．在执法活动结束后相应的音像记录如何处理？ 55
8．什么情形应当对行政执法全过程进行录音录像？ 56
第七章 行政处罚裁量标准 57
1．什么样的情形不予行政处罚？ 58
2．什么样的情形从轻或减轻行政处罚？ 58
3．什么情形应当按或是处罚幅度实施？ 59
4．什么样的情形应当从重处罚？ 60
5．行使自由裁量过程和理由应当如何记录？ 61
6．违法行为在新法施行以前，按旧法还是新法处罚？ 61
7．危害电力设施的禁止行为有哪些？如何处罚？ 61
8．电力线路保护区内哪些禁止行为，虽未造成破坏
应予以处罚，如何处罚？ 63
9．架空电力线路杆塔、拉线基础附近作业有哪些规定，
虽未造成破坏但应处罚、如何处罚？ 64
10．电力设施周围施工作业有何规定，造成损坏如何处罚？ 66
11．窃电行为的窃电量如何计算？ 67
12．因人为原因造成供电设施损害的，如何赔偿？ 67
13．破坏电力设施致其倒塌，造成的损害由谁赔偿？ 68
14．林木倒塌造成电力设施损坏，损失由谁赔偿？ 69
15．对于盗窃电能的行为，如何处罚？ 69
16．盗窃电力设施或电能，多少金额属于犯罪行为？ 70
第八章 行政处罚决定执行 72
1．当事人经济困难能否免除行政处罚罚款缴交？ 73
2．行政执法决定什么时候开始生效？ 73
3．案件当事人拒签法律文书时该如何处理？ 73
4．行政处罚决定拒不执行如何处理? 75
5．当事人申请行政复议或者提起行政诉讼时，行政处罚是否停
止执行？ 76
6．行政强制执行催告书应载明的事项有哪些？ 76
7．当事人收到催告书后享有哪些权利？ 77
8．强制执行决定书应载明哪些事项？ 77
9．行政强制执行有哪些要求？ 78
10．什么情况可以申请法院强制执行? 78
11．如何申请法院强制执行? 79
第九章 其他常见问题 81
1．行政处罚后还能要求行为人赔偿抢修费用吗？ 82
2．行政处罚后督促民事赔偿，是否违反“一事不两罚”
规定？ 82
3．对责令限期改正的行为，其改正期限有何规定？ 83
4．对于哪些违法行为，可以对其依法予以中止供电？ 83
5．对线路保护区内野外用火的违法行为，有何执法依据？ 84
6．对造成线树隐患的违法行为，有何执法依据？ 85
7．如何依法整治变电站周边易漂浮物？ 86
8．对于非法收购电力物资的行为，法律有何规定？ 86
9．遇到非法收购电力物资的行为，如何处理？ 87
10．治安管理处罚法对违法收购电力设备行为如何处罚？ 89
11．治安管理处罚法对盗窃电力设备的行为如何处罚？ 89
12．刑法对于破坏电力设备的行为如何处罚？ 90
第十章 典型错误 91
1．以电力执法办名义开展行政执法 92
2．执法人员无证执法 92
3．将赔偿损失列入处罚决定 93
4．未准确履行行政复议、行政诉讼权利告知 94
5．调查取证不够科学严谨 95
6．现场勘查记录不完整 96
7．证据收集不充分 97
8．调查或检查过程不符合执法规范要求 98
9．案件办理不符合法定时限要求 98
10．集体讨论组织流程不规范 99
11．案件法定依据不正确 100
12．案件引用条款不具体 101
13．案件处罚依据不规范 102
14．执法文书编号不规范 103
15．见证人为利益相关人员 103
16．执法文书签字不完整，表述意见不清晰 104
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| 內容試閱：
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前言
法治是执政兴国的支撑，是发展的可靠保障。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央从关系党和国家前途命运的战略全局出发，把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，开启全面依法治国新时代。随着行政执法体制改革深入推进，我国逐步建立起适合国情和经济社会发展要求的行政执法体制，各地推行“三项制度”试点后，人民群众反映强烈的乱执法、执法不作为等突出问题得到有效遏制。
近年来，全国各地妨碍电力建设、破坏电力设施的违法事件时有发生，这不仅危害供电安全，也严重扰乱了正常的供用电秩序，使国家和供电企业蒙受巨大经济损失。另一方面，人民群众对于生活品质的要求逐步提高，安全可靠的电力供应已成为人民群众过上美好生活不可缺少的一环。从总体上看，受限于人力物力不足， 电力执法行为不规范，有法不依、执法不严、违法不纠的现象依然存在，电力执法能力水平不高、对法律法规掌握不到位、对具体的问题束手无策等情况还较为普遍， 电力执法队伍尚未能适应新时代推进全面依法治国以及违法事件带来的要求和挑战。
为了帮助基层电力执法单位更好地理解和运用法律法规，提高电力执法队伍的行政执法水平，有效遏制妨碍电力建设、破坏电力设施违法事件的发生，特编写本书。本书对电力执法各环节中遇到的一些常见问题进行了解答，书中还列举了电力执法过程中存在的一些典型误区，并对此类典型错误进行了解析。为了使问题更加具体化，本书部分问题以福建省的行政法规为依据，请读者在阅读时注意区分不同省（自治区、直辖市）行政法规的异同。
本书对提高电力行政执法队伍的执法水平，促进电力设施保护和供用电秩序维护起到较好的推动作用；对电网公司从事输电、变电、配电等设施的运维人员以及营销用电检查人员依法维护企业权益，协调处理危害电力设施的违法行为也是有益的参考。
由于时间和水平有限，书中难免有疏漏和不当之处， 敬请广大读者提出意见和建议。
编者
2021 年8 月
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