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| 編輯推薦： |
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本书结合我国现状和国策，详细分析我国政治管理的优势和不足，并结合生动实例予以说明和论证，具有很强说服力和指导力，有助于读者深入了解我国的治国理念和兴邦战略。
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| 內容簡介： |
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本书是一本关于如何治国和兴邦的著作。作者结合我国目前国情和政治现状，对我国相关政策制度进行了充分详细的解析，并结合事例加以论证和说明。本书有助于读者深刻了解我国的治国理念和兴邦策略，可谓一部生动翔实、深刻睿智的著作。
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| 關於作者： |
张明帅
北京大学历史系硕士
2001年与汪中求先生、朱新月先生一起创办了北京博士德知识传播机构，共同策
划出版了《细节决定成败》《精细化管理》《笑着离开惠普》《可以平凡 不能平庸》
等畅销书，共同推动中国企业走向精细化管理，推动中国社会进入精细化时代。
著作：
《公司精神》
《权力背后的权力》
俞兆群
毕业于南京解放军理工大学气象学院，后在解放军第二炮兵某基地历任基地文化教员，司令部作战参谋、工程师，后勤部军办企业经理、政治处宣传干事等职。
历任合肥广播电视剧组织人事处办事员、副处长、处长、团委书记、机关支部宣
传委员。曾于合肥广播电视报社任总编兼党支部书记。
著作：
《政委》
《领导干部要读点历史（中国篇）》
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| 目錄：
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第一章 古今有名训，空谈必误国
第一节 空谈皆误国，谈史以为鉴
第二节 反对假大空，追求实严谨
第三节 工作不严谨，问题成大洞
第四节 落实不到位，三公“消费”涨
第五节 执行抓不好，政策必落空
第二章 实干成气候，认识要提高
第一节 少说多干，踏实实在
第二节 空谈误国， 实干兴邦
第三节 言行一致，重在行动
第四节 实事求是，真抓实干
第五节 业绩当先，实效为本
第三章 实干凭本事，修炼靠养成
第一节 做人本分，角色定位
第二节 团队意识，不搞帮派
第三节 不玩奸弄巧，不瞒天过海
第四节 学习增本领，心中不恐慌
第五节 使命与责任，牢牢记在心
第四章 落实要到位，干部是关键
第一节 为官一任，造福一方；以身作则，身体力行
第二节 不惧困难，不怕风险；不避矛盾，不唯经验
第三节 思想清醒，政策严格；听党指挥，坚决执行
第四节 调查研究，发现问题；研究问题，解决问题
第五章 小事抓细节，细事做彻底
第一节 答案永远在现场，解决问题到基层
第二节 布置不等于完成，简单不等于容易
第三节 执行不能减步骤，落实不能打折扣
第四节 细小问题不拖延，简单矛盾不扩大
第五节 事事要有责任人，精益求精做到位
第六章 实干在于落实，实干胜于空谈
第一节 落实落实再落实，首先要看一把手
第二节 领导班子很重要，团结协作出成效
第三节 工作全力零缺陷，保持朝气和锐气
第四节 目标分解要细化，层层落实要量化
第五节 检查需要常规化，问责需要制度化
第六节 经验教训常总结，相同错误不重复
第七节 人民满意不满意，盯着结果找差距
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| 內容試閱：
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2011年3月1日，习近平同志在中央党校春季学期开学典礼上发表的题为“关键在于落实”的讲话中指出，“空谈误国，实干兴邦”，这是千百年来人们从历史经验教训中总结出来的治国理政的一个重要结论。
2012年11月29日，中共中央总书记、中央军委主席习近平在国家博物馆参观《复兴之路》基本陈列时再度强调“空谈误国，实干兴邦”，指出：“实现中华民族伟大复兴是一项光荣而艰巨的事业，需要一代又一代中国人共同为之努力。空谈误国，实干兴邦。我们这一代共产党人一定要承前启后、继往开来，把我们的党建设好，团结全体中华儿女把我们国家建设好，把我们民族发展好，继续朝着中华民族伟大复兴的目标奋勇前进。”
2012年12月，习近平总书记在深圳考察期间曾动情地说：“我要再一次强调‘空谈误国，实干兴邦''这个口号。这个响亮的口号就是邓小平同志在1992年视察南方途中提出来的。我国改革开放30多年的实践充分证明了这个真理。面向未来，全面建成小康社会要靠实干，基本实现现代化要靠实干，实现中华民族伟大复兴要靠实干。广东广大干部群众一定能够在党的十八大精神指引下，解放思想、脚踏实地、埋头苦干，在全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化生动实践中创造新的更大的业绩。”
在十八大胜利召开、党的大政方针已定的形势下，强调“空谈误国，实干兴邦”对当今中国有着非常重要的警示意义。
古人曰：“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成”，“为政贵在行”。历史上有许多空谈误国的教训，比如战国时期的赵括，只会“纸上谈兵”，导致40万赵军全军覆没，赵国从此一蹶不振。再比如西晋时代的王衍，官居要职，却崇尚清谈，私心自用，结果误国误身，最终被敌国所俘并遭处死。此类误国之鉴，发人深省。我们只有汲取历史教训，反对空谈，强调实干，注重落实，才能实现中华民族伟大复兴的梦想。
近年来，从中央到地方都强调真抓实干，注重落实，并已取得明显成效。但一些单位和部门仍然只图形式，抓而不实，不问实效。有的靠会议落实会议，靠文件落实文件；有的习惯于推诿扯皮，敷衍塞责；有的大搞“政绩工程”和“达标活动”，劳民伤财；有的不深入调查研究，效果不尽如人意。
工作没有落实，归根结底是“官本位”思想、形式主义和享乐主义在作祟。这些做法与党的宗旨和科学发展观格格不入，必须坚决予以克制，切实解决抓落实不够有力、不够有效的问题。
“空谈误国，实干兴邦”。如果我们每个人都能以身作则，改进工作作风，尽职守责，求真务实，以实事呈实功，以实干求实效，那么个人的成长和中华的复兴都将指日可待。
汪中求先生在其所著《细节决定成败》一书中曾说：“中国绝不缺少雄韬伟略的战略家，缺少的是精益求精的执行者；绝不缺少各类规章制度，缺少的是对规章制度不折不扣的执行。”
是的，如果不执行，再正确的决策也只能束之高阁；如果不实干，再美好的蓝图也只能化为泡影；如果不行动，再豪迈的激情也会在等待中冷却。当前，在建立小康社会的战略目标已定的情况下，我们要反对空想、空疏、空谈、空喊，强调实际、实用、实干、实效，努力把中国建设成为一个富强、民主、文明的国家，用实际行动迎接中华民族的伟大复兴。
作者
2013.1于北京
目录
第一章 古今有名训，空谈必误国
第一节 空谈皆误国，谈史以为鉴
第二节 反对假大空，追求实严谨
第三节 工作不严谨，问题成大洞
第四节 落实不到位，三公“消费”涨
第五节 执行抓不好，政策必落空
第二章 实干成气候，认识要提高
第一节 少说多干，踏实实在
第二节 空谈误国， 实干兴邦
第三节 言行一致，重在行动
第四节 实事求是，真抓实干
第五节 业绩当先，实效为本
第三章 实干凭本事，修炼靠养成
第一节 做人本分，角色定位
第二节 团队意识，不搞帮派
第三节 不玩奸弄巧，不瞒天过海
第四节 学习增本领，心中不恐慌
第五节 使命与责任，牢牢记在心
第四章 落实要到位，干部是关键
第一节 为官一任，造福一方；以身作则，身体力行
第二节 不惧困难，不怕风险；不避矛盾，不唯经验
第三节 思想清醒，政策严格；听党指挥，坚决执行
第四节 调查研究，发现问题；研究问题，解决问题
第五章 小事抓细节，细事做彻底
第一节 答案永远在现场，解决问题到基层
第二节 布置不等于完成，简单不等于容易
第三节 执行不能减步骤，落实不能打折扣
第四节 细小问题不拖延，简单矛盾不扩大
第五节 事事要有责任人，精益求精做到位
第六章 实干在于落实，实干胜于空谈
第一节 落实落实再落实，首先要看一把手
第二节 领导班子很重要，团结协作出成效
第三节 工作全力零缺陷，保持朝气和锐气
第四节 目标分解要细化，层层落实要量化
第五节 检查需要常规化，问责需要制度化
第六节 经验教训常总结，相同错误不重复
第七节 人民满意不满意，盯着结果找差距
第一章 古今有名训，空谈必误国
第一节 空谈皆误国，谈史以为鉴
空谈误国，实干兴邦，不要再进行所谓的争论了。
—邓小平
说空话连野猪都骗不了
2012年12月10日，中央政治局常委刘云山在北京市西城区主持召开座谈会时说：“他最近看了一本书，是前政治局常委李瑞环的文集，里面的一个故事把他逗笑了：上世纪90年代初，湖北神农架地区有很多野猪横行，赶也赶不走。有人想了个办法，把狮子、老虎等猛兽的声音录下来，支起杆子，用大喇叭放出来。一开始，野猪还真害怕，吓跑了。但是过段时间之后，野猪又回来了，因为它们发现只有声音，没有危险。后来野猪把杆子都给拱倒了。”
于是村民们感慨，看来唱高调、说空话连野猪都骗不了。
刘云山以此来趣解“空谈误国”。是的，唱高调、说空话不能解决任何问题。不但如此，对于普通民众来说，空谈无济于事，没有实效；如果当事人身居要职，掌握全局，那空谈就不只是效率问题，而要误国了。
这在历史上有深刻的教训。
“纸上谈兵”的代价
公元前262年，秦国派大将白起进攻韩国，占领野王今河南沁阳，截断上党郡治所在今山西长治和韩国都城的联系，上党形势危急。上党的韩军将领不愿意投降秦国，打发使者带着地图把上党献给赵国。赵国接收上党后两年，秦国又派王龁（音hé）率领大军围攻上党。赵国连忙派廉颇率领二十多万大军去救上党，但军队才到长平今山西高平县西北，上党已经被秦军攻占了。
王龁率军攻占上党后，接着向长平进攻。廉颇连忙安营扎寨，守住阵地，并令兵士们深沟高垒，与远道而来的秦军对峙，准备做长期抵抗。王龁几次三番向赵军挑战，廉颇就是紧闭营门，拒不出战。王龁无计可施，只好派人向秦王禀报。秦王经与臣下商议，决定使用离间之计，让赵王把廉颇掉回去，而让没有作战经验的赵括出战。
果然，过了几天，赵国赵孝成王听到左右纷纷议论，说：“秦国就是怕让年轻力强的赵括带兵；廉颇不中用，眼看就要投降啦！”
议论中的人物赵括，是赵国名将赵奢的儿子，从小就学习兵法，评论兵事，以为天下没有比得上他的。曾经和他的父亲赵奢评论兵事，赵奢都难不倒他，但并不赞赏他。赵括的母亲问及此中原由，赵奢说∶“打仗，是存亡攸关的事情，而赵括讨论它太草率了。赵王不让他当将军就罢了，假如真要让他当将军，使赵军失败的人肯定是赵括。”
但赵王听信了左右的议论，立刻把赵括找来，问他能不能打退秦军。赵括说：“要是秦国派白起来，我还得考虑一下。如今来的是王龁，他不是廉颇的对手。要是换上我，打败他也不在话下。”
赵王听了很高兴，就拜赵括为大将，去接替廉颇。赵国名相蔺相如劝谏说：“赵括只懂得读父亲的兵书，不会临阵应变，不能派他做大将。”可是赵王不听从蔺相如的劝告。
赵括的母亲也上书赵王，请求不要派赵括做将军。赵王问其由，赵母回答说：“当初我侍奉他父亲，那时他是将军，由他亲自捧着饮食侍候吃喝的数以十计，被他当做朋友看待的数以百计，大王和王族们赏赐的东西全都分给军吏和僚属，从接受命令的那天起，他父亲就不再过问家事。现在赵括一下子做了将军，就面向东方接受朝见，军吏没有一个敢抬头看他的，大王赏赐的金帛，都带回家收藏起来，还天天访查便宜合适的田地房产，可买的就买下来。大王认为他哪里像他父亲？父子二人的心地不同，希望大王不要派他领兵。”赵王说：“您就把这事放下别管了，我已经决定了。”赵括的母亲接着说：“您一定要派他领兵，如果他有不称职的情况，我能不受株连吗？”赵王答应了。
公元前260年，赵括取代廉颇统率赵军后，把廉颇规定的一套制度全部废除，下令说：“秦国再来挑战，必须迎头打回去。敌人打败了，就得追下去，非杀得他们片甲不留不可。”
秦国得到赵括替换廉颇的消息后，就秘密派白起为上将军，指挥秦军作战。白起到长平后，布置好埋伏，故意打了几阵败仗。赵括不知是计，拼命追赶。赵军被引诱到预先埋伏好的地区，白起派出精兵二万五千人，切断赵军的后路；另派五千骑兵，直冲赵军大营，把四十万赵军切成两段。赵括这才知道秦军的厉害，只好筑起营垒坚守，等待救兵。秦国又发兵切断了赵国救兵和运粮的道路。
被围的赵军，内无粮草，外无救兵，守了四十多天，兵士都叫苦连天，无心作战。赵括带兵打算冲出重围，秦军万箭齐发，射死了赵括。听到主将被杀，赵军纷纷扔下武器投降，结果投降的士兵被秦军活埋。四十万赵军，就在纸上谈兵的主帅赵括手里全军覆没了。
“纸上谈兵”让赵军付出了沉重的代价，也让赵国一蹶不振。
反对“空”，强调“实”
“空谈误国”，在历史上有深刻的教训。但空谈在历史上就没有断过，总以各种各样的形式表现出来。从战国时期的“纸上谈兵”，魏晋时期的“玄学清谈”，宋、明理学的空谈心性，清代前期脱离实际、空疏无用的考据以及后期清流派的清议时政，到新民主主义革命和社会主义革命时期各种各样的“左”倾思潮，均以其特有的方式显示了空谈的存在。在今天，我们仍然能够看到空谈的迹象。例如，官场空话套话已经是空谈的一种表现。有人曾撰文总结官员“空话”的套路：会议没有不隆重的，闭幕没有不胜利的；讲话没有不重要的，鼓掌没有不热烈的；看望没有不亲切的，接见没有不亲自的。
当然，空谈远不止上述这些，空谈还有种各样的表现形式。例如，早在2002年，农业部会同卫生部和国家药品监督管理局联合出台了《禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品目录》，将“瘦肉精”列为禁用药品，禁止在饲料生产和饲养过程中使用，并将“瘦肉精”列入年度例行监测计划，对于发现的违法行为，要求监管部门发现一起，查处一起，绝不姑息。然而自2002年以来，各地连续多年发生了“瘦肉精”致人中毒甚至死亡的案例。这就说明国家“瘦肉精”的禁令已经落空。
第二节 反对假大空，追求实严谨
共产党就是要奋斗，就是要全心全意为人民服务，不要半心半意或者三分之二的心三分之二的意为人民服务。
—毛泽东：《坚持艰苦奋斗，密切联系群众》
反对空想 立足现实
“空”的表现之一，就是空想。
作为一种不能实现的想法，空想在某种程度上表达了一个人的理想。例如，孔子就表达了自己所梦想的社会图景：“大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜寡孤独废疾者皆有所养，男有分，女有归。货恶其弃于地也，不必藏于己；力恶其不出于身也，不必为己。是故谋闭而不兴，盗窃乱贼而不作，故外户而不闭，是谓大同。”
在中国近代史上出现过三次空想社会主义思潮，即太平天国的农业社会主义空想，康有为大同社会主义空想，孙中山民生主义空想。这三种空想都反映了中国人民对专制制度的厌恨和对幸福生活的渴望，但作为一种空想，毕竟缺乏实现这些理想的现实基础，正如毛泽东同志评价康有为《大同书》时所说的，“康有为写了《大同书》，他没有也不可能找到一条到达大同的路。”
应该说，作为个人，完全可以自由地描绘蓝图、憧憬未来，因此所形成的思想，在人类历史发展的长河中还是有其意义的。但作为执政党在制定政策措施时，就必须抛弃空想，立足现实，否则就会造成灾难性的影响。这在我们党的历史上有过深刻的教训。
例如，上世纪50年代“三面红旗”给中国社会造成的危害。1958年，在
“鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义”的总路线的指导下，全国各地纷纷实施
“大跃进”。农业高指标的布置，导致浮夸风泛滥，突出表现为全国各地都开始虚报粮食产量，竞放农产品产量“卫星”—水稻亩产130434斤，小麦亩产8585斤，虚报浮夸，一时登峰造极。工业生产也同农业一样，竞相大放“高产卫星”。为了保证钢产量的实现，采取土法上马，全民大炼钢铁，造成了人力、物力、财力的极大浪费，不少地方的矿产资源遭到严重破坏，农田荒废，森林被砍光，给国家造成了巨大的灾难。继“大跃进”之后，又不切实际地掀起了人民公社化运动。在“跑步进入共产主义”的口号下，农业生产合作社实行小社并大社再转为大搞公社，并掀起了全国性热潮，到1958年10月底，全国农村已基本实现了人民公社化。不切实际的“三面红旗”，给社会造成了巨大浪费，也给人民群众带来了巨大的灾难。
可见，空想，不能作为制定政策的依据。中国的社会主义建设，就是由空洞转为实际、由空想转为现实的过程。通过改革开放，由计划经济向市场经济转变，经济发展终于回到其应有的轨道上来，经济建设也取得了巨大成就。
反对空疏 注重实际
反对空疏，注重实际，强调的是思考和做学问的导向问题，要做到学以致用。
在宗教占统治地位的欧洲中世纪，神学禁锢了人们的心灵，而繁琐的经院哲学也把人们的思维引到了空疏无用的问题之上，如有关“一个针尖上能站多少个天使”的争论。一开始，宗教界出于宣扬上帝的威力，说天使无处不在地倾听人类的心声，所以有许多天使在游荡，所以即使一根针落下也会砸到天使。后来又衍生出，天使有大有小，小到可以站在针尖上，但到底能站多少呢？于是人们开始争论不休。
与宗教上的神学思想相应，在现实生活中不切实际地禁欲。有这样一个故事：
一位笃信宗教的修士为了培养自己的儿子，将他带到深山修行，以免儿子接触女人，产生男女之欲。经过多年修行之后，他认为儿子已经修炼成功，不会产生肉体的欲望了，也能经得起人间的诱惑了，于是他便带儿子出山。在路上，儿子看见一位美女，感到好奇。因为他平生从不与外界接触，对社会一无所知，便指着女孩问父亲：“那是什么？”父亲为防止儿子对女孩产生爱慕之心，引起肉体欲望，破坏了修行，便对儿子撒谎说：“那是一只鹅子”。没想到，心生爱慕的儿子马上央求父亲说：“我要一只鹅子！”
这个小故事讥讽了禁欲的可笑。
学问的空疏无用，不合实际的禁欲，不只欧洲中世纪有之，在中国也同样存在。宋明理学家所谈论的心、性、理、气，所主张的“存天理，灭人欲”，本宜于个人修行，但统治者将其作为治国理念，结果贻害后世学人。难怪清代学者颜元说：“宋元来儒者，却习成妇女态，甚可羞。无事袖手谈心性，临危一死报君王，即为上品也。”到鸦片战争、中国被迫打开大门以后，中国面临着抵御外侮、奋发自强的历史任务，需要采取切实的措施和办法。当时，洋务派主张学习西方科技，设立兵工厂，建设坚船利炮，并兴办与军工企业有关的其他企业。而顽固派却极为反对这样做，但他们却拿不出任何有效的办法。1867年，当洋务派奏请聘西人为教习、考选外地正途五品以下官员进入京师同文馆学习天文算学时，顽固派首领大学士倭仁即上奏反对，声称“立国之道，尚礼义不尚权谋；根本之图，在人心不在技艺”。当皇帝要求他另设一馆，让他监督并保荐老师和学员时，他则称“意中并无其人，不敢妄保”。倭仁的做法典型地反映了一部分知识分子所学的空疏无用，除了喊一些“以忠信为甲胄，以仁义为干橹”的口号外，于事无补。
反对空喊 追求实效
建国以后，由于长期受“左”倾思潮的影响，人们遇事总是宁“左”勿右，再加上传统文化中好面子的基因，人们习惯于说大话，于是社会上口号盛行，好唱高调。在行政体系中，“报告中唱唱高调，文件中喊喊口号”更是为大家所熟悉的情况。
经营管理实践中，在目标确定的情况下，如果能够就工作任务提炼出恰当的口号，对于引导团队成员瞄准目标、鼓舞士气具有一定的积极作用。但如果没有目标作为前提，那么口号往往就是唱高调的一种表演了，失去激励人心的作用，成为表面文章，起不到任何实际效果，反而会让人们失去信心。
比如，“亏什么不能亏孩子，穷什么不能穷教育”一度是重视教育、关注下一代的响亮的口号，但实际上我们每年教育经费投入一直没有超过GDP占比4%的规定，而一再发生的校车事故，也透露出经费投入的严重不足。
2011年7月8日，西安西郊一所幼儿园只有7座的校车里，竟然坐了17个人。这辆满载着小朋友的面包车，为了躲避行人而发生了事故。
2011年9月9日，河北省迁安市交警在执勤时拦下一辆车牌为“冀B·00R16”的小面包车，本来只有8座的面包车竟密密麻麻塞下了64名小孩，加上司机和老师共66人。
2011年9月26日，山西灵石县冷泉村一接送学生的微型面包车与一辆大货车相撞，造成7名初中生死亡。
2011年11月17日，甘肃正宁县小博士幼儿园9座校车载64人，逆行后撞上重型卡车，包括司机、老师和孩子共21人死亡。
2011年12月12日下午，江苏徐州丰县一辆校车在送学生回家途中侧翻，造成15人遇难，8人受伤。两人座位挤了5个人。
……
不止如此，本来就有限的教育经费投入，一些人还在孩子们的营养午餐上打主意。据报道，湖南凤凰县腊尔山镇所德小学为学生配送的“营养午餐”，上级拨款下来的标准是3元钱，可实际配送午餐的价值不到2元。
这些事件的发生，导致人们怀疑国家对教育的重视。
所以，我们强调，与其高喊口号，不如追求实效。要追求实效，就必须采取措施，拿出办法，把要实现的目标落到实处。例如，我们一直在高喊要增强责任心，口号特别响亮，但是如果我们没有系统的考核指标、不进行严格的考核，不根据考核结果进行奖惩，那建立责任心只能是一句口号，永远也达不到提高责任心的效果。
第三节 工作不严谨，问题成大洞
我们国家的干部是人民的公仆，应该和群众同甘苦，共命运。如果图享受，怕艰苦，甚至走后门，特殊化，那是会引起群众公愤的。
—周恩来：《周恩来选集》
反对空谈 强调实干
“坐着谈，何如起来行！”这是少年时代的周恩来一句铿锵有力的名言。少年周恩来在痛感国家积弱、立志报国之后，即“大江歌罢掉头东，邃密群科济世穷”，东渡日本寻找救国救民的真理去了。在认为找到革命的真理之后，便坚定信念，矢志不移，与毛泽东等老一辈革命家们一起干革命，历经磨难，最终实现了建立新中国的梦想。
是的，如果不行动，任何现状也不能改变；如果不实干，任何理想也不能实现。对于个人是如此，对于国家也是如此。要实干并取得成效，并不是简单的事。实干，意味着要思考，要探索；意味着要吃苦，要受累；意味着要面临困难，挫折甚至失败。
要干对事
只有干对事，才能产生实效，否则就是浪费资源。例如，在“大跃进”中大炼钢铁，造成了社会财富和资源巨大的浪费；而“文革”期间的破除旧思想、旧文化、旧风俗、旧习惯的“破四旧”，更是对中国历史文物以及传统文化造成了灾难性的破坏；知识青年的上山下乡运动，也是人力资源的巨大浪费。这都是由于没有干正确的事而导致的。所以，在管理实践中，干正确的事是基础，否则，以后的所有事情都是在浪费。
要干对事情，做出正确的决策，并不是一件简单的事，需要付出艰苦的努力，进行认真细致的探索和求证。中国的新民主主义革命和社会主义革命，便是经过长期艰苦探索而得出的结果；改革开放的战略决策，也是在探索、总结建国后三十年中国革命和建设经验的基础上做出的。
目前，在改革开放进一步深入、政府由管理制型政府向服务型政府转变的大背景下，政府要审慎地决策，做对事情，否则，就有可能做了不应该做的事情，从而对社会造成负面影响。
有实效地干事
在做出决策、确定了要干的事情之后，便要求我们正确地做事，使事情达到预期的效果，这在管理上就叫做执行。
我们认为，在当下的行政管理实践中，执行是一个非常严重的问题。表现为，国家制定的政策得不到执行，或者即便执行也不到位，便达不到政策预期的效果。这样的事例比比皆是。
2011年3月23日，在投资规模超过1600亿元的京沪高速铁路即将通车的时候，国家审计署公布了《京沪高速铁路建设项目2010年跟踪审计结果》，该审计结果显示，截至2010年6月，京沪高铁累计完成投资1384亿元，占计划投资额1633亿元的85%，工程投资1050亿元。但其中，违规招投标合同金额近50亿元，包括施工单位在招标前已进场施工，涉及合同金额44.46亿元；客站装修装饰和幕墙工程施工排斥潜在投标人，涉及金额4.9亿元。
此次审计查出，京沪高铁项目一些施工单位及个人转移挪用公款和建设资金高达1.87亿元，涉嫌受贿和利益输送、严重违纪违规违法问题。国家审计署已依据有关法律法规，将涉嫌的腐败问题移送纪检监察、司法机关查处。
这是继2月中国铁道部原部长刘志军落马之后，又一起惊人腐败事件。
值得注意的是，自京沪高铁项目2008年开工建设以来，共进行了两次全面的项目跟踪审计工作。在审计署2010年2月公布的“京沪高速铁路建设项目跟踪审计结果”中，公布出来的问题主要集中在投资控制不严、承包不规范以及使用不符合国家规定的发票入账结算几个方面，涉及的金额超过40亿元。其中，京沪高铁正线、上海虹桥站、南京南站和大胜关长江大桥等工程的招投标过程中，京沪公司、上海铁路局等建设单位存在标书审核不严、未按规定招标等问题，个别施工单位违反招投标相关规定，将工程分包给无相应资质的单位。
2010年审计已经发现问题，而到了2011年，上次审计发现的问题不仅没有得到改正，反而变本加厉，从审计结果来看，仅在违规招投标合同方面涉及的金额就达50亿元。年年审计，却还是出问题，这其中就存在着严重的执行和落实缺陷。
可见，有效执行并不是一件简单的事。
第四节 落实不到位，三公“消费”涨
干部搞特殊化必然脱离群众。我们的同志如果对个人的、家庭的利益关心得太多了，就没有多大的心思和精力去关心群众了，顶多只能在形式上搞一些不能不办一办的事情。现在有少数人就是做官当老爷，有些事情实在不像话！脱离群众，脱离干部，上行下效，把社会风气也带坏了。
—邓小平：《高级干部要带头发扬党的优良传统》
“三公”一年用掉9000亿
公车消费、公务接待消费、公费出国被称为“三公”消费，事关政府的廉洁和效率。那么，中国各级政府一年公车消费多少？公务员出国花费多少？公务接待费用是多少？
2010年，全国人大常委会办公厅研究室特约研究员王锡锌在中央电视台《新闻1+1》节目中透露：我国公款吃喝、公费出国、公车开支一年9000亿。王锡锌提供的数字，让主持人柴静吃惊地重复地问道：“您再说一遍，是多少？”王锡锌再次肯定地说：“公款接待、公费出国考察、公车，也就是‘三公’消费，一年9000亿。”
这个数据一经透露，引发了民众对一再升温的“三公消费”的极大关注。
据统计，2010年全国教育经费共计19561.85亿元，9000亿元的“三公”消费相当于我国当年教育经费的46%！
那么“三公”消费到底是怎样支出的呢？是正当进行的合理消费吗？不尽然。
全国政协委员叶青在谈行政经费时提到了一个例子：有一部车一年的维修花了10万块钱，有一部车一年换了40个轮胎，“这个就说明一周多换一个轮胎！”可见，“三公”消费有很大一部分被浪费掉了。这会严重地影响执政党的威望，也影响了民众对政府的信心。对此，近年来，中央逐步出台了严厉的管控措施。
针对公众关心的“三公”支出，多位政协委员也提出了建议：应该建立机制，将政府的“三公”消费公开上网，接受监督。
但为什么政府至今难以公开“三公”支出？这在于基础工作不到位，很多具体的规定和措施都未落实。
天价酒单的背后
2011年4月11日，天涯论坛出现名为《中石化广东石油总经理鲁广余挥霍巨额公款触目惊心》的帖子，引起网民极大关注。网帖贴出了四张发票，总消费金额约168万元。其中一张“贵州增值税普通发票”显示开票单位是“贵州茅台酒销售有限公司”，抬头是“中国石油化工股份有限公司广东石油分公司”，日期是2010年9月3日，内容是“30年500毫升茅台30瓶，15年500毫升茅台60瓶，50年500毫升茅台30瓶，53度飞天500毫升茅台360瓶”，价税合计958320元。
除此之外，网帖还贴出文字材料，矛头直指中石化广东石油总经理鲁广余，指其“今年中秋节前，指使手下用便利店非油品促销费，从2010年9月起，先后购进高档酒三批，总价值259万元……所有酒都由总经理鲁广余个人支配使用，无人知道酒的去向”。
爆料人士称，这只是中石化广东分公司去年中秋节购酒送礼的发票，每买一次酒都是好几十万，一周内实际购酒达到300多万元。
在媒体曝光后，中国石化集团公司党组高度重视，4月14日，紧急召开党组会。由纪检组监察局、人事部、办公厅、油品销售事业部组成联合调查组，两次赴广东就鲁广余违规购买高档酒事件开展调查。
调查组副组长、中国石化销售有限公司副书记何敏军说：“根据调查组的调查，鲁广余本次违规购买高档酒涉及金额为159万元。”
调查组调查证实，2010年9月，鲁广余安排下属从贵州茅台销售有限公司购进茅台酒480瓶，金额为958320元；从珠海某贸易公司购进红酒696瓶，金额为630720元。两项合计共1589040元。其中：飞天茅台360瓶，单价579元；15年茅台60瓶，单价2999元；30年茅台30瓶，单价6999元；50年茅台30瓶，单价11999元。2002年玛歌24瓶，单价3200元；1996年拉菲12瓶，单价13860元；2003年拉菲12瓶，单价11380元；2000年拉菲副牌48瓶，单价3880元；巴隆480瓶，单价38元；389奔富120瓶，单价388元。
关于鲁广余购买高档酒的目的，调查组给出了肯定的答复：鲁广余违规购买高档酒就是为了“自己用”。何敏君说：“中石化所属的销售公司可以经营烟酒等非油品业务，但是用于经营的酒都是通过销售公司的采购部门进行采购，然后存放在指定的地方，不会存放在中石化广东公司的办公楼里。鲁广余购买高档酒应该是他的个人行为。”
调查组介绍，鲁广余于2010年9月购进高档酒。2010年10月，中国石化总部有关部门接到群众举报，并检查发现问题后，责成鲁广余立即整改。鲁广余为应付整改，紧急回收资金，安排下属联系了广州天河某贸易部和广州黄埔某商行两个买家，并于10月20日以广州石油分公司的名义将部分高档酒销售发票开给上述两个买家。实际上这些酒并未销售给这两家，而是将部分茅台酒卖给了其他单位，红酒没有销售。2010年11月，鲁广余找了两个熟人帮助联系了南京某混凝土公司、泉州某建材公司、山东某宾馆、南京某咨询公司、南京某信息公司等五个买家。
这一事件反映出当前“三公”消费管理的诸多漏洞。不管这批酒是鲁广余自己使用，还是用作公司招待，钱都是通过“三公”消费的渠道花出去的。
在2010年3月10日的政协会议上，全国政协委员、九三学社中央参政议政部部长张化本认为，自政府信息公开条例实施以来，政府信息公开的状况不尽如人意，普遍存在公民知道或容易知道的就公开，公民不知道或不容易知道的就不公开的现象。张化本建议，制定政府信息公开条例实施细则，明确将政府信息公开的重点放在与公众利益联系度高的民生问题和公众关注度高的政府行政成本问题上，并设立公开信息解释答疑机制，使该信息便于公众理解。同时，要明确对不公开、拖延公开、阻挠公开或虚假公开行为的处罚条款，使信息公开真正落到实处。
全国政协委员周天鸿则建议，加大政府信息网上公开力度，让民众拥有更多的知情权。信息公开是做好监督的前提条件，互联网技术为信息公开提供了便捷的条件。目前，政府部门的网站所提供的信息还远远不能满足民众的需求。建议各级政府部门在网站上有计划、较详细地公布包括工作计划、经费预算、工作进展、单位和个人（特别是领导干部）履职情况、经费使用情况、重大事件的应对处置情况等各方面的信息，通过信息及时有序的公布，自觉接受民众的监督。
信息公开只是手段，其目的就是为了监督政府相关部门尽快落实。
应该管得住，必须管得住
在2010年中央下发《关于对党政机关举办庆典、研讨会、论坛活动开展清理摸底的通知》之际，从广东传来喜讯，去年仅省直机关就节省“三公消费”近7000万元。
在2009年全省开展的行政经费节约年活动中，广东各级财政和监察部门从行政支出预算安排、使用、监督、考核等环节入手，采取一系列有效措施，大力压减一般性行政支出，取得了明显成效。据统计，2009年省直各机关、财政拨款事业单位仅交通费、出国费、招待费“三公”费用就节约6988万元（2010年7月12日《南方日报》）。
此外，2009年广东省还全面开展以“厉行节约支持抗震救灾”为主题的行政经费节约年活动，切实加强了对“人、车、会、接待、出国”等一般性行政支出的控制，实行公务购车和用车经费、会议经费、公务接待费用、党政机关出国出境经费、办公经费预算“五个零增长”和议事机构、会议数量、文件数量、各类评比表彰“四个减半”。各种开放性晚会、展览会、庆典和论坛等活动经费也受到了严格控制，明确除经省委、省政府批准的重大活动外，省财政停止安排省级部门举办相关活动经费。各类评比达标表彰活动进行了反复清理，保留的全省性评比达标表彰项目由2007年底的348个大幅减少到2008年的44个。广东各地也由党廉办牵头加强督促检查，节约效果明显。
这说明“三公消费”应该管得住，必须管得住。广东省的行政经费节约年活动及其成效就是有力的印证。
附：
中央政治局出台八项规定
2012年12月4日，中共中央政治局召开会议审议通过了改进工作作风、密切联系群众的八项规定。中央高层带头掀执政新风，各地党委和政府机关纷纷响应跟进，赢得了人民群众的真诚拥护和掌声。
1．改进调查研究
轻车简、减少陪同、不迎送不宴请
2．精简会议活动
开短会、讲短话，力戒空话套话
3．精简文件简报
文件、简报无实质内容一律不发
4．规范出访活动
严控随行人员，不安排留学生等迎送
5．改进警卫工作
减少交通管制，一般不得封路清场
6．改进新闻报道
进一步压缩会议报道的数量字数时长
7．严格文稿发表
除统一安排外，不发贺信贺电，不题词题字
8．厉行勤俭节约
严格执行住房、车辆配备等待遇规定
第五节 执行抓不好，政策必落空
有两种努力，一种是执行了政策，联系了群众，做好了工作，完成了任务；另一种是工作看起来忙得很，但是实行的是命令主义，违反了政策，脱离了群众，完成不了任务，损害了党的信誉……究竟是官僚主义、命令主义好，还是依靠群众、说服群众好？事实作了最好的回答。
—邓小平：《克服目前西南党内的不良倾向》
拿破仑曾经说过：“想得好是聪明，计划得好更聪明，做得好是最聪明又最好！”
任何伟大的目标、计划，最终必然要落实到行动上。一个组织的执行力决定了决策的效果。
国民党内派系林立，在战略执行上往往大打折扣。1948年被蒋介石任命为东北行辕副主任兼东北“剿总”总司令的卫立煌，总揽东北党军政大权。蒋介石对其寄予厚望，殊不知，卫立煌到东北后，即集中兵力，固守要点，不管各地守军如何告急，不管蒋介石如何一再电令其派兵解围，他总是把主力集中于沈阳、锦州、长春附近，拒不出战，以致辽沈战役惨败。
华北“剿总”傅作义在辽沈战役中拒不执行蒋介石支援锦州的命令，致使锦州失守，影响整个辽沈战役的结局。
在国民党军队中，为了保存一己实力而拒不执行战略意图的例子俯拾皆是，也恰恰因为如此，最终导致了国民党军队的战败。无论是在抗日战争时期还是在国共内战时期，南京国民政府发出的命令并不都是愚蠢透顶的。无论是从军队装备还是从军队人数对比，无论是从军官整体受教育程度还是从国内外环境对比，国民党无疑占有绝对优势。然而就是在双方兵力对比悬殊的情况下，战争的天平发生了倾斜，最终取得战争胜利的却是被蒋介石称之为“土八路”的共产党领导的人民军队。这种结局的出现，除了共产党军队拥有人民群众的强大支持外，还有一个巨大差别就是执行力。
对于现在的许多领导者来说，他们存在的一个共同问题是：认为执行是属于战术层次的问题，他们总是会把很多事情分派给别人去做，因为他们认为自己应该把精力投入到“更大”的问题上。这种想法完全错了，执行不只是一个战术问题，而是一个系统问题。
胡锦涛同志在党的十七届五中全会上强调，全党同志特别是各级领导干部要发扬真抓实干精神，改进工作作风，建立健全抓工作、抓落实的责任制，切实把各项工作抓出成效。各级领导干部要认真贯彻胡锦涛同志关于狠抓落实的要求，进一步做好领导工作。
抓落实检验着每一个领导干部的执行能力、工作作风，这也是考察和选拔领导干部的重要依据之一。选用一个好的干部，就是树立了一面旗帜，也会在一个地方、部门或单位建立良好的工作氛围。一些地方、部门和单位之所以出现形式主义、官僚主义问题，往往同用人导向有关。评价一个干部，主要看他做了什么，做得如何。要抓好工作的落实，必须完善领导干部的考核机制，奖励埋头苦干、狠抓落实的人，教育空谈不实干的人，惩罚弄虚作假、失职渎职的人。
社会生产力的不断发展使得社会分工越来越细，职业越来越多，但职业没有高低贵贱之分，因此，员工要保持对本职工作的信念并追求岗位的社会价值。任何一项工作，只有坚信自己所从事的工作是最有意义的，最有价值的，才能尽心尽力地做好。
决策结果取决于落实
组织的领导者必须是积极的执行者，他不应该把所有的落实工作都交给下属。有的人花了很多时间去学习和宣讲最新的管理技巧，但由于对执行缺乏真正的理解和实践，他们的这些理论和技巧很可能会毫无意义，同样，他们做的工作是没有任何实际基础的。
我们经常可以看到一些勤勤恳恳、兢兢业业工作的人并没有达到其预定目标，其实不是没有执行，而是执行不到位。
落实不单单是指你做了，更重要的是你做到位了。如果我们常抱着平庸的态度做事，结果也注定是平庸的。另外，执行还需要坚持不懈。成功者往往只是比别人多坚持了一会儿才得以成功。行动是开启力量之门的钥匙，不完美的开始胜过完美的犹豫，行动本身正是在创造条件和机会。也只有执行才能让我们的目标得以实现。
德国足球成功的原因很多，但有一点很重要，那就是德国队队员们的执行力非常得力，也许你会说他们这种死板、机械的执行没有创造力。但成绩说明了一切，他们是优秀的，他们身上具有了执行力文化的特质。
当一项决策没有得到切实执行，或者承诺没有兑现的时候，一定是什么地方出了问题，其中，最常见的就是执行力出了问题。
执行是如此重要，但为什么长久以来却一直被人们所忽视呢？因为很少有人会把执行当作一门真正的学问来看待。
管理大师德鲁克说“管理是一种实践，其本质不在于知，而在于行。”执行的差异往往会使一个企业，甚至一个国家走向兴衰两个不同的方向，比如，联想集团就是在不断提升执行力的过程中一步步地成为优秀企业的。
联想在1999年进行ERP改造时，业务部门不积极执行，使流程优化的设想无法落实，长此以往，必将影响联想的执行力。在关键时刻，柳传志采取强硬手段，在一次会议上威严地说：“ERP必须做好，做不成，我会受很大影响，但我会把李勤（当时的联想集团副总裁）给干掉！”李勤当即站起来说：“做不好，我下台，不过下台前我先要把杨元庆和郭为干掉！”
可见联想集团对执行力的重视。因为他们认识到，执行不到位，会使公司的设想落空、战略失效。所以，不管遇到多大的阻力和困难，也坚定信心，将战略决策执行到位。
创意很多，执行乏力，我们就会总在原地踏步。没有执行，再多的创意都失去意义。很多时候，组织与组织、企业与企业的成败与否，不在战略，而在于执行，在于执行是否到位。
在执行中优化战略
俗话说，“说一尺不如行一寸”、
“一步实际行动比一打纲领都重要”。这些无不说明执行的重要性。执行就是把嘴上说的、纸上写的变为具体的行动；就是把贴在墙上的蓝图变为改造世界的实践。
战略方向当然是很重要的，特别是在行业、地域、规模、时机的选择上，决策往往是短暂的，但影响是深远的。战略的正确并不一定可以成功，但战略的错误必定导致失败。
成功的组织一定是在战略方向和战术执行力上都到位。相对而言，更多的机构是在几乎同样的战略方向下日渐拉开了距离，战术的执行力具有更持久的作用，它不仅可以执行战略，而且可以在过程中巩固、优化战略的方向。
对于企业也好、政府机关也罢，战略决策很重要，落实好决策更重要，任何一个不能执行、执行不到位的战略决策，最终都将成为一纸空文而束之高阁。因此，在正确的方向下，执行是最为关键的因素。
第二章 实干成气候，认识要提高
第一节 少说多干，踏实实在
我们的党是能够领导的，是不会被打倒的，因为我们同群众在一起，不是用宗派主义的态度对待群众、对待党外人士，不是用官僚主义的态度对待群众，不是用主观主义的态度处理问题。如果我们党过去能领导好，今后还是能领导好。共产党有没有资格领导，这决定于我们党自己。
—邓小平：《共产党要接受监督》
庄子家里穷到揭不开锅了，有一天，他无奈之下硬着头皮到监理河道的监河侯家去借粮。
监河侯见庄子登门求助，爽快地答应借粮。他说：“可以，待我收到租税后，马上借你300两银子。”
庄子听罢先是非常生气，转念一想之后对监河侯说：“我昨天赶路到府上来时，半路突听呼救声。环顾四周不见人影，再观察周围，原来是在干涸的车辙里躺着一条鲫鱼。”
庄子叹了口气，接着说：“它见到我，像遇见救星般向我求救。据称，这条鲫鱼原住东海，不幸沦落车辙里，无力自拔，眼看快要干死了。请求路人给点水，救救性命。”
监河侯听了庄周的话后，问他是否给了水救助鲫鱼。
庄子白了监河侯一眼，冷冷地说：“我说可以，我告诉它，等我到南方，劝说吴王和越王，请他们把西江的水引到这儿来，把它接回东海老家去。鲫鱼听了我的主意，当即气得睁大了眼，说：‘眼下断了水，没有安身之处，只需几桶水就能解难，你说的所谓引水全是空话大话，不等把水引来，我早就成了鱼市上的干鱼啦！’”
这就是成语涸辙之鲋的故事。庄子两千多年前讽刺的现象，至今依然存在。很多干部习惯于说大话，讲空话，而不解决实际问题，与故事中的监河侯无异。落实要到位，首先要少说空话，多办实事。
“少讲空话，多干实事”这句话是1985年5月邓小平同志在谈到“把教育工作认真抓起来”时强调指出的。他还语重心长地说道：“领导者必须多干实事。那种只靠发指示、说空话过日子的坏作风，一定要转变过来。各个部门和地方，特别是主要负责同志，都要注意这个问题。”
然而，现实当中要做到这点确实不容易，很多干部还是“语言的巨人，行动的矮子”。现实工作中，我们需要大批踏实肯干的人。
10年“欠账”16843亿
据《中国经济周刊》报道，根据教育部财务司、《中国统计年鉴2009》及国家统计局公布的数据计算，从2000年到2009年，以教育经费支出占GDP4%的比例为标准，则国家财政性教育经费支出10年累计“欠账”已达16843亿元。
1993年，国家就提出教育经费支出占GDP的比例在2000年达到4%。然而，截至2009年，国家财政性教育支出为12231.09亿元，占国民生产总值的3.59%。2002年到2003年，经费投入甚至还出现了0.06%的倒退。
对于教育经费支出的落实不到位，地方官员经常提及的原因就是“财政困难”。但是，实际上真的有那么困难吗？对照轨道交通、高速铁路等动辄万亿规模的慷慨投资，我们就会知道，真正的原因并不是“缺钱”。
众所周知，每一级政府都应该在教育投入中分担责任，单靠哪一级政府是不行的。以德国为例，德国法律规定，教育投入中联邦政府应占10%左右，州政府应占65%以上，州以下政府占20%左右。在美国，这一政策变成了教育分权制，教育投入中州政府占40%以上，州以下政府占50%以上等。
所以，地方政府没有重视教育投入，没有落实国家的政策，才是教育投入长年“欠账”的根本原因。
据《北京青年报》报道：
2011年3月11日上午，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝来到人民大会堂江西厅参加江西省代表团全体会议。其间，来自江西赣州的小学老师、全国人大代表刘艳琼向温总理提出了三项有关教育的建议，总理说她的建议都是实话，并且对她的建议一一给予回应。
刘艳琼告诉记者，她的建议中有一条是“恳请国家加大对江西教育经费的投入，以保障充足的经费尽快解决义务教育阶段大班额问题（注：大班额指一个班级人数在60人以上，特大班额指人数在80人以上）及农民工子女随迁就读的问题”，就这个建议，总理说：“如果关注了这8年的政府工作报告，会发现每年的教育投入都很大，而且都有真实的内容。这8年，是政府对教育支持力度最大的8年。但我还欠你们一个账，就是没有完成教育经费占ＧＤＰ比重达到4％的任务，我明年一定把这笔账还上。”
总理还强调：“西方感受中国的崛起，不是经济总量，而是教育、科技和人才。如果一个国家不重视人才的培养，那就没有未来。”
总理的回应，应当引起各级、各地政府的重视，落实教育经费支出的长远目标和国家政策，勇于面对“欠账”并用真正的行动去偿还。
“天价香烟”与低调经营
当前部分政府官员都养成了会上说空话，公开说大话，实际却不干实事或少干实事的习惯，这实在是落实的一大障碍。
周久耕，原南京市江宁区房产局局长，2008年12月因对媒体发表“将查处低于成本价卖房的开发商”的不当言论，引起了当地群众的不满。随后，其开会时的一张照片被网友搜索，曝出其抽1500元一条的天价香烟，戴名表、开名车等问题，引起社会舆论极大关注，人送其“最牛房产局长”、“天价烟局长”等多个极富讽刺意义的称谓。2008年12月亮9日，周久耕被免职，随后被立案调查并提起公诉。2009年10月10日，周久耕以受贿罪被江苏省南京市中级人民法院判处有期徒刑11年，没收财产人民币120万元，受贿所得赃款予以追缴并上交国库。
在政府工作中，很多公务员认识还不够深刻，行动还不够自觉。他们讲空话，图形式，只搞假把式，做表面文章。他们喜欢开会，特别是开大会、开长会，满足老程式，轮流作演讲，行礼如仪；会前不准备，会上无主题，议而不决；决心在嘴上，行动在会上，落实在纸上，决而不行。
“少讲空话，多干实事”，不只是个工作作风问题，而且是每个公务员的必备素质之一。
2005年全国劳动模范、浙江省政协委员郑坚江就是少说空话、多干实事的典型例子。
郑坚江最初是做电表零配件生意的，他低调、务实的工作作风使其企业逐步发展成为全国500强，还获得了全国劳动模范的称号。
记者采访时问道：“您是如何看全国劳模这一美丽的光环的？”郑坚江说过：“对我本人而言，我还是有着美好的向往，希望创造更大的价值。通过个人的努力和发挥自己的智慧使企业更成功，能够得到全社会的认同，但是我觉得我的身份是搞实业的，应该更选择定位，我的定位是：少说话，多做事，做好事，做成功的事。”
面对荣誉和光环，郑坚江选择了正确面对，在后来的工作中更加注重务实，使他的企业能够稳步发展。
落实要到位，就必须排除周围环境的一切干扰，专注于自己的工作。许多时候，人们的工作没有做好，是因为自己受了一些因素的影响，以至于影响了自己对工作的信心和热情，而好说空话，就是极为普遍的干扰因素。
空话的内容，除了表现为虚报工作之外，还表现在对组织文化、战略战术、领导及同事的品头论足和批评上。试想，如果一名公务员，将主要心思放在琢磨这些事情上，他怎么可能专注于工作呢？
有效沟通，才能创造业绩
不说空话并不是说在工作中不进行沟通。有调查显示，组织中有60%～80%的问题，是由于沟通不畅造成的。这说明沟通对于一个组织具有非常重要的作用，是组织形成凝聚力和产生高效率不可或缺的条件。有效沟通，才能创造业绩。
对于公务员来说，要处理各种事务，沟通能力也是其不可或缺的要素，它是与外界保持联系、取得认同、形成自我影响力等的必经途径。所以，公务员也要重视沟通能力，并在实践中不断提高自己的沟通能力。
沟通是信息双向交流的过程，对于一方面来说，则是表达。一方的表达是进行双向或多向沟通的前提。所以，我们要学会表达。在追求效率的工作环境里，如何有效表达，是我们需要认真对待的。
汪中求先生在《营销人的自我营销》一书中阐述了三段论式表达法，对我们会很有帮助。
所谓三段论式表达法，就是你在陈述一件事情时，把它分为三个阶段或三个部分来表述：
第一阶段，陈述结果和结论。
第二阶段，说明过程和原因。
第三阶段，需要的话，作补充说明或者重申要点。
这样表达，简洁、清楚，也能够突出重点。如果对方愿意继续听，就可以继续进行下去；如果对方不感兴趣，就可以打住不说，但要表达的东西已经表达了。对于听者来说，对方也容易抓住重点，然后根据自己的需要和兴趣确定是否再继续听下去。
沟通分纵向和横向两个方面，纵向是与上级、下级的沟通，横向是同级的部门之间以及同事之间的沟通。在与上级的沟通中，我们要多发表建议，少提意见。因为提意见，表明了自己对上级有不满意的地方，出发点是站在自己的立场上。而提建议就不一样了，提建议，也表达了自己对上级有不满意的地方，但出发点是站在与上级共赢的立场上，而且这一不满意已经隐含在具有建设性的建议之中了。
话多不灵，言多必失，善吹者未必是人才。少说空话，多做实事，应该成为每一位公务员的座右铭。在工作中，要本着干实事的原则，有了这个原则，很快就会确定解决问题的目标，找到解决问题的有效方法。
记得一位作家曾经写过这样一段话：“树林中爱叫的，叫得好听的，不一定是灵鸟、益鸟；不爱叫的，叫得不好听的，不一定是笨鸟、害鸟。雄鹰只偶尔一鸣，麻雀却整天叽喳。蚂蚁最勤奋，却很寡言。”
总之，我们要避免空话，用实际行动和实际结果来表现，这才是真正的价值体现，也是真正地服务于民。
第二节 空谈误国， 实干兴邦
实现中华民族伟大复兴是一项光荣而艰巨的事业，需要一代又一代中国人共同为之努力。空谈误国，实干兴邦。
—习近平
山脚下有一堵石崖，崖上有一道缝，寒号鸟就把这道缝当作自己的窝。住在寒号鸟对面的，是把窝搭在杨树上的喜鹊。
冬天快要到了。有一天，天气晴朗，喜鹊一早飞出去，东寻西找，衔回来一些枯枝，就忙着垒巢，准备过冬。寒号鸟却整天飞出去玩，累了回来睡觉。喜鹊说：“寒号鸟，别睡觉了，天气这么好，赶快垒窝吧。”寒号鸟不听劝告，躺在崖缝里对喜鹊说：“你不要吵，太阳这么好，正好睡觉。”
冬天说到就到了，寒风呼呼地刮着。喜鹊住在温暖的窝里。寒号鸟在崖缝里冻得直打哆嗦，悲哀地叫着：“寒风冻死我，明天就垒窝。”第二天清早，风停了，太阳暖烘烘的。喜鹊又对寒号鸟说：“趁着天气好。赶快垒窝吧。”结果寒号鸟伸伸懒腰，仍然不听劝告，接着睡觉。
寒冬腊月，大雪纷飞，漫山遍野一片白色。北风像狮子一样狂吼，河里的水结了冰，崖缝里冷得像冰窖。就在这严寒的夜里，喜鹊在温暖的窝里熟睡，寒号鸟却发出最后的哀号：“寒风冷死我，明天就垒窝。”
天亮了，阳光普照大地。喜鹊在枝头呼唤邻居寒号鸟。可怜的寒号鸟已经在半夜里冻死了。
这就是小学课本里有名的“寒号鸟”的故事。国事、家事，工作、生活，所有的事情都需要实干。空谈的结果自然如寒号鸟一样一事无成，而对于公务员来说，工作中不实干，不仅会“冻”死自己，还会耽误国家。
文山会海，谈何实干
2011年3月1日习近平同志在中央党校春季学期开学典礼上发表了题为“关键在于落实”的讲话指出，近年来，从中央到地方都加大了抓落实的工作力度，并已取得明显成效，但不重视抓落实、不善于抓落实的问题仍然存在。一些地方和单位“文山会海”屡禁不止，这些行为严重损害党和政府威信、影响工作实效，亟待纠正。习近平在文章中指出，“空谈误国，实干兴邦”，这是千百年来人们从历史经验教训中总结出来的治国理政的一个重要结论。文章称，反对空谈、强调实干、注重落实，是我们党的一个优良传统。
对于抓落实的极端重要性，我们党和党的主要领导同志先后都有过很多精辟的阐述。毛泽东同志要求共产党员一定要有“认真实干”的精神，强调“一件事不做则已，做则必做到底，做到最后胜利”，“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓”。邓小平同志强调“少说空话、多干实事”，凡事都“要落在实处”，“开会、讲话都要解决问题”。江泽民同志强调“落实，落实，再落实，因为这是做好一切工作的关键环节”，“不要在层层表态、层层开会、层层造声势上作文章，而要在层层抓落实、层层抓解决问题上下功夫”。胡锦涛同志强调“要坚持发扬共产党人的革命精神和坚持科学求实态度的统一，脚踏实地，埋头苦干，坚决反对形式主义和官僚主义”。习近平同志说：“求真务实、真抓实干的对立面，就是弄虚作假，搞形式主义。”
现在，大多数领导干部是能够做到求真务实、真抓实干的，但在有些领导干部中也确实存在着比较严重的形式主义，这必须引起高度重视。比如，在一些地方、部门和单位，规章制度应有尽有，却高高挂起、形同虚设；“文山会海”屡禁不止，习惯于靠会议落实会议、靠文件落实工作；各种检查评比考核过多过滥，催生“形象工程”、“政绩工程”；热衷于看风向、赶时髦，喊不着边际的空口号，提不切实际的高指标；下基层走马观花、蜻蜓点水，不去深入了解群众真实的情况和要求，等等。这些形式主义的东西有一个共同特征，就是重形式轻内容，重口号轻行动，重数量轻质量，重眼前轻长远。搞形式主义，势必造成人力、物力、财力和时间的浪费，助长弄虚作假、投机取巧的心理和好大喜功的浮夸作风，严重损害党和政府的威信。
他们习惯于坐在屋子里豪言壮语，气吞山河，听起来似乎决心很大，道理很多，但只有唱功，没有做功。高谈使他们浪费了很多时间，阔论使他们耽误了许多事情。有些同志“茶碗一端，说话无边；香烟一点，专说人短”。
他们习惯于说这也不对，那也不对，就是不说怎么样才对；他们总喜欢说这人不行，那人不行，就是不说自己行不行。这就好比足球赛场上，他们不当运动员，只当裁判员，只吹哨不上场，谁“进球”吹谁“犯规”；别人在前边干，他在旁边看，干好了他说“早该如此”，干错了他说“意料之中”。
深圳模式的启示
深圳的成功实践是对“空谈误国，实干兴邦”的最好解读。深圳肩负全国改革创新“试验场”和对外开放“窗口”的使命，敢闯敢冒，先行先试，率先进行改革开放，成为全国改革开放的排头兵。
20世纪90年代初，这句口号在深圳叫响，具有特别意义。深圳特区在争议中诞生、在争议中长大。面对种种质疑和批评，深圳人没有去纠结，没有做过多的争论和辩解。面对质疑和批评，深圳人靠实干、靠改革开放和发展成就去作出回答。
当时，深圳人喊出“空谈误国，实干兴邦”的口号，是对质疑和批评的回敬，更是实干的宣言，表明了深圳人不辩论不空谈、一心实干的态度，体现了深圳人求真务实的精神、自信果敢的气概和豁达大度的胸怀。
正是在这句口号的激励下，深圳人没有犹豫、没有停滞，在改革开放和发展建设的道路上阔步向前。
30年间，深圳发生了翻天覆地的变化，取得了举世瞩目的成就，靠的是什么？靠的是实干、速度和效益。可以说，深圳能有今天，就是秉持“空谈误国，实干兴邦”理念的结果。
“空谈误国，实干兴邦”，道理并不难懂，可从古至今都存在尚空谈、轻实干的现象。究其原因，主要有这么几种情形：一是因为空谈轻松容易、实干艰难辛苦；二是因为空谈不负责、实干有风险；三是因为空谈无成本、实干需付出；四是因为一些人有空谈的能耐、但无实干的本事。
实干的重点是善于谋划，突出中心。谋划的过程，就是对工作、矛盾、困难和问题进行归纳、梳理的过程。成功谋划全局需要把握高超的领导艺术，要善于突出中心工作，牵住“牛鼻子”，学会“弹钢琴”。
实干的关键是改进作风，狠抓落实。检验一个领导干部想不想干事、会不会干事，最终的标准是看能不能干成事。干成事，涉及领导干部各方面的能力和素质，其中很重要的一点就是必须具有优良的作风。“小米加步枪”能够战胜“面包加大炮”的一个极其重要的原因，就是“延安作风打败南京作风”。老子说：“天下大事，必作于细；天下难事，必成于易。”要注重抓细节，善于把宏观与微观、全局与局部、战略与战术放在矛盾的统一体中，即抓大管小，又以小见大。要把小事当成大事来干，切实在细节上下工夫，努力在工作量化细化中实现良性循环。
实干的主旨是廉洁自律，干净干事。廉政和勤政，是加强反腐倡廉建设要达到的两个互相联系的重要目标。因此，领导干部必须做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实，严格执行党风廉政建设的各项规定，自觉地把自己置于组织和群众的监督之下。
公务员应当时刻保持冷静，以平和之心对“名”，以淡泊之心对“位”，以知足之心对“利”，以为民之心对“权”，远离空谈，坚持实干。
清朝彭端淑的名篇《为学》中讲到这么一个故事：
四川的边境有两个和尚，其中一个贫穷，一个富有。
有一天，穷和尚对富和尚说：“我想去南海朝佛，你看行吗？”富和尚说：“您凭着什么去？”穷和尚说：“我只要一个水瓶和一个饭钵就够了。”富和尚不以为然：“我几年前就想雇条船下南海，但是到现在还没去成，您凭着什么去？”
可第二年，穷和尚从南海朝佛回来了。他把自己的云游经过讲给富和尚听，富和尚听了，惭愧不已。
从四川到南海，不知道有几千里远，富和尚无法到达然而穷和尚却到达了。
这就是“蜀鄙之僧”的故事。其实，这个富和尚没能到达目的地的真正原因，就是没有实干，穷和尚就靠着自己踏实的每一步，将千里行程终结在自己的脚下，最终到达了目的地。所以，任何才智、能力以及客观条件，都不能成为我们不努力、不作为的借口，考量我们的，只有结果的落实，只有是否放弃空谈，选择实干。
第三节 言行一致，重在行动
我们共产党员，要有最伟大的理想、最伟大的奋斗目标，同时，又要有实事求是的精神和最切实的实际工作。这是我们共产党员的特点。
—刘少奇：《论共产党员修养》
一个年轻人很想学盖世武功，当英雄，多处寻师不成，受智者指点，要他到离家几百里外的山神庙去拜高僧为师。
年轻人立刻轻装简行，辞别父老乡亲，跋山涉水，来到山神庙拜师。哪知，师傅门前排了很长的队伍，拜师的人实在太多。好不容易才轮到这位年轻人。
“你是想学盖世武功？”高僧问。
“是呀，不然我怎么会不远千里，抛家离乡来这里。”
“那你能说到做到吗？”
“能，一定能。”年轻人爽快地应答。
“那好，明天早上6点准时来敲我的门。”
第二天，年轻人准时去敲高僧的门，谁知高僧说晚了，让他明天上午再来。
第三天，年轻人起得更早，5点30分就去敲高僧的门，高僧仍说晚了。
接连五天，天天都因高僧一句话，使年轻人未能拜师学功夫。
年轻人盘缠已不多，心急，于是决定明天凌晨3点钟去敲高僧的门，无论接收与否，一定要看个究竟。
果真，年轻人3点钟便来到高僧门前，还未等高僧允许，就一脚踢开门闯了进去。
高僧早已参禅打坐，面色凝重地对他说：“年轻人呀，年轻人，你口口声声说你想当英雄，能说到做到，我一直等了你六天，才看见你破门而入的行动。你知道你已经错过了多少次机会了吗？别的徒弟说到做到，第一天就破门而入。而你整整晚了五天，还说要当英雄，学盖世武功，你连这一点知行合一的勇气都没有，回家去吧……”
大多时候，我们都留在了“知道”的阶段，而没达到“做到”的地步。如果能做到知行合一，那么，我们就会获得成绩，取得进步。
言行习惯与“曾子杀猪”
一个人能够说到但做不到，原因之一就是总爱给自己找一些这样那样冠冕堂皇的理由，久而久之就形成了习惯，慢慢地就开始怀疑起自己的能力问题。凡这种人，做事情十有八九都没成效，因为不能知行合一。
某部门的干部竞聘会上，三个干部竞聘岗位，有十三名员工勇敢地参与竞聘，他们先后走向讲台，按照规定，对自己竞聘的岗位进行了演讲，下边有十几个评委按照标准进行打分。在完成演讲之后，主考官现场询问了几个问题，其中一位主管问道：“一个中层干部有很多要求，比如要求重视学习，要求精通业务，要求善于协调，要求说到做到，要求埋头苦干，要求团结员工，等等，你如果竞聘成功当上了一名中层干部，上面的几个要求中，哪一条最重要，为什么？”
结果十三个竞聘者的回答几乎是五花八门，有的选择了精通业务，有的选择了重视学习，有的选择了善于协调，有的选择了团结员工，还有人选择了埋头苦干，只有两个人回答准确，那就是说到做到。
这就要求我们的领导干部首先必须言行一致，说过的话就一定要用行动来兑现。言必信，行必果。如果只说不做，是不讲信誉的人，是缺乏素质的表现，因此，一个领导干部最重要的素质就是“说到做到”。
“说到做到”出自一个典故—“曾子杀猪”。
曾子的妻子要到集市上去，而其儿子哭着闹着要跟着去。妻子不让去，就哄儿子说：“你先回家待着，等会儿我回来杀猪给你吃。”
妻子一从集市上回来，曾子就要捉猪去杀。妻子劝止说：“只不过是跟孩子开玩笑罢了。”曾子说：“可不能跟他开玩笑啊！小孩子的思考和判断能力差，要向父母亲学习，听从父母亲给予的正确的教导。现在你欺骗他，这是教孩子骗人啊！母亲欺骗儿子，儿子就不再相信自己的母亲了，这不是现实教育的方法。”
于是曾子就杀猪煮肉给孩子吃。
这个故事给我们的启示：不论是教育子女，还是做人，都要注意言传身教，不能以欺骗为手段，做任何事都要说到做到，不能说谎。做人要诚实，要说到做到，如果自己做不到，那就不要信口雌黄，信口承诺；既然已经承诺，那就要努力去做到。
从另外一个角度来看，“说到做到”还具有深刻的哲学意义。一个中层干部首先要学会说，因为中层干部具有承上启下的作用，一方面，要做上级指令的执行者；另一方面，要做下属员工的领导者。因此领导干部必须充分学会交流和沟通，这种沟通就是语言的沟通、心灵的沟通和行动的沟通，“说”就必须“知”，“不说”就是“不知”，而“不知”又怎能去“行”，“行”就是“做到”。说到做到也就是“知行合一”。
共产党人说话算数，一定说到做到
在实际工作中，我们经常能看到很多领导干部能说会道，把过程说得天花乱坠，但实际行动没有结果，而这样的领导竟然在很多时候得到重用。这样的人是滥竽充数，必须用竞争的机制，公开、公平、公正的管理方式，把这些人清除掉。
改善民生既是理念问题，也是实践问题，说到底是“知行合一”问题，即理论和实践要合而为一，不可过分偏重一边。古代哲学家王阳明《传习录》点出了“知”与“行”的辩证关系：“知之真切笃实处，即是行；行之明觉精察处，即是知。知行工夫，本不可离。”“真知即所以为行，不行不足谓之知。”
古人对知行的理解与阐述对我们依然有益。“知之真切笃实处”，就是说要甘于为人民谋利益；“行之明觉精察处”，就是说要善于为人民谋利益。说到底，知行能否合一，有无“真知”固然重要，能否“行”且“行之明觉精察处”更加关键。
为人民服务，改善民生，重在行动。行动成效如何，关键在是否真正做到“知行合一”。如果低保困难户连水、电、气等最基本的生活尚且窘迫，政府惠民时不“明觉精察”，就无法解决他们“最关心、最直接、最现实”的问题。
近年来，很多部门和组织坚持“为民办实事”，不懈惠民，投入了大量的财力物力，做了大量的工作，得到了老百姓的认可与称赞，成绩有目共睹，但存在的一些问题也不容忽视，比如有的领导，说得多一些，做得少一些；有的部门，出现一些实事办不好、好事办不实的情况，这都是知行不能合一的结果。
王阳明因为力行“知行合一”位极人臣，为后世传颂。共产党因“知行合一”，一心为群众闹革命、图发展、谋利益，坐稳了江山，受到人民的支持和爱戴。对比古今农民起义、国共两党的教训，一言以蔽之就是，谁说话算数谁就得到人民的支持，谁就成功。国民党口口声声要搞民主，但做起来却仍然是为大官僚、大资产阶级牟利，失去了民心，最终失去了江山。共产党说要为民做主，解放人民，全心全意为人民服务，是真真正正在做，得到了民心，打下了江山。
各级、各地政府，都要在“行”上多下工夫，注重解决人民群众关心的热点问题、突出问题。要从现在做起，从点滴做起，从老百姓最需要、最期待、最直接的地方入手，扎扎实实、务求实效，“言必信，行必果”，说到做到。只有这样，才能够更好地践行执政为民的理念，真正惠及人民群众。
第四节 实事求是，真抓实干
我们从古以来，就有埋头苦干的人，有拼命硬干的人，有为民请命的人，有舍身求法的人……这就是中国的脊梁。
—鲁迅
1958年5月，中共八大二次会议提出：要使中国在15年或更短的时间内，在主要工业产品产量方面赶上和超过英国。同年8月的中共中央北戴河会议，估计1958年的粮食产量将达到6000亿斤至7000亿斤，棉花产量将达到7000万担左右，农产品产量将成倍，几倍，十几倍，几十倍地增长。
时值全国的“大跃进”运动，“浮夸风”盛行。面对“浮夸风”，彭德怀忧心忡忡。
1959年9月，彭德怀搬到了北京郊外的吴家花园居住，他在自己的院内开垦了几块荒地，种了许多蔬菜瓜果，还在院内小水塘中种上莲藕，养起了鱼，并且他还买了鸡、猪、鸭，分给大家饲养。但所有这些花销，都是他自己一个人付钱，而他会把自己所得跟大家一齐分享，这是一个快乐的大家庭。难道彭德怀真的是两耳不闻院外事了吗？其实不然，他时刻挂念着国家大事。
有一天，彭德怀在水塘边丈量了一分土质很好的地，准备种小麦作为试验田，他把这块地打理得很平整。有人问他：“为什么刚好开一分地呢？”他说：“既然是试验就得讲究科学，一分地容易计算产量。”
彭德怀把这块地深翻了一遍，不仅把每个土块打碎，还要用手细细地捏一遍，警卫员好奇地问：“种庄稼都像您这样，一个人恐怕就只能种分把地呀！”彭德怀说：“这一分地可不简单啊，少说也产个千八百斤，咱们够吃上一两年哩。”警卫员听了，忍不住笑了起来，心里想这怎么可能呢。彭德怀问他笑什么，警卫员说：“您不是在说笑话吧？”他指着警卫员的鼻子说：“不相信？好！你保守！”这种惯用的词语，又引起了警卫员一阵大笑。
休息的时候，彭德怀说出了他的用意：“大家说要深翻我就深翻，说要多下肥我多下肥，说要密植什么的，我都做。我把力气都用在这一分地里，看一亩到底能产多少斤。”这一下，警卫员才明白彭德怀种这一分地的试验田，是冲着当时盛行的“浮夸风”来的。彭德怀根本就不相信当时报纸上写的这里粮食亩产上万斤、那里亩产十几万斤等神话，他要用自己的亲身实践，来打破神话。
彭德怀想尽各种办法，到处收集供土地茁壮成长的肥料，还不顾身体下水去挖泥塘。他擦着汗，望着成堆的塘泥，对警卫员说：“池塘挖深了，肥料也有了。今天一天能晒得半干，把它上到咱们的试验田里，肥得很哩。”
“功夫不负苦心人”，这一分地的小麦，长势一直很好。小麦成熟的时候，彭德怀每天守在地边看管着，生怕麻雀偷食。收获时节到了，彭德怀精心打场，真正做到了颗粒归“筐”，一过秤，90斤左右。彭德怀说：“一亩地才产八九百斤，就算我们下工夫不够，加一倍，亩产两千斤，顶天了！”
从此，彭德怀坚持真理、实事求是搞试验田的事迹成为佳话。
干实事不抓认识不行，思想不明确，行动不自觉，好事也会干砸。但只抓认识，醉心于无休止的议论，耽误了行动，事情办不成，最终认识也解决不好。因此，必须把抓认识与抓行动统一起来，结合进行。
我们不反对必要的议论，但议论是为了实干；如果只是停留在一般议论上，就失去了议论的目的。议论和行动要相辅相成，在议的基础上干，在干的过程中议，知行统一，开拓前进。我们必须提倡具体抓、抓具体、抓住不放、一抓到底的作风。做到讲原则而不空泛，讲具体而不琐碎。果能如此，实事就能干好，局面就会改变。
政府工作关系重大，所以每一项具体工作都要务实。首先，把要做的工作列好清单，看看哪些该办，哪些不该办；哪些能办，哪些不能办；哪些先办，哪些后办。排列清楚，再落实下去。
公务员在工作中，还要切忌听风办事。要注意参考别人的做法，但必须注意自己的条件，不能盲从，不要攀比，不随声附和，不听风是雨。这样，才能有底气和主见，才能在纷繁复杂的社会现象中，辨清方向，最后把事情办好。
一生两度获得诺贝尔奖的著名科学家居里夫人说过：“荣誉就像玩具，只能玩玩而已，绝不能永远守住它，否则就将一事无成。”
公务员也是如此，一时的光环和荣誉都只是过眼云烟，面对成功和荣誉应保持头脑的清醒，更加积极进取，努力创造新的业绩，争取更大的成功，这样我们才能够在组织中树立自己的良好形象，成为组织永远器重的干部。
现在的政府工作中，有不分大事小事、难事易事，都要聚集起来开会的不良风气，这会占去很多做实事的时间。事实告诉我们，许多事情常常不是失之于方向不对，道理不清，而是失之于空论太多，久议不决，坐失良机。开会讨论，本来是为了更好地行动，但是如果空论太多，最终会影响了行动，影响了结果。
有些事情比较简单，只要去干，很快就可以完成，这种事情完全没有必要过多议论，先干再说。有些事情难度较大，涉及面广，可能需要一点时间来讨论，但也要限定时间。人们的认识总有差异，所谓“完全一致”只是一种说法。实际上只有通过干的过程，才能逐步地把思想统一起来。
治国理政，重在务实。执行中央精神时要务实，运用书本知识时要务实，学习别人经验时要务实，坚持自己经验时也要务实。务实形成风气，形成习惯，形成规矩，事情就能干好。
坚持求真务实作风，是推进政府建设新的伟大工程实现治党治国目标的现实需要，是深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的必然选择。各级、各地政府及公务员都应该在具体工作中，大力弘扬求真务实的作风，努力推动科学发展、促进社会和谐不断取得实效。
要在工作中做到求真务实，必须做到以下几点：
一是理论修养上求真务实。时代在进步，形势在发展，党的十七届四中全会上提出了建设学习型政党的重要任务和科学命题，这就需要各级干部特别是领导干部不断地学习、学习、再学习，切实增强工作本领和驾驭全局的能力。
二是言行作风上求真务实。每位公务员必须注意从一言一行上做起，从一点一滴小事做起，以身作则，通过自身的言行去引导人、感染人。只有自己在一言一行中做到了求真务实，才能要求别人。
三是民主建设上求真务实。党的十七大四中全会明确提出，党内民主是党的生命，必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主有机的结合，在进行重大事项或者重要决策时，不搞“一言堂”，坚持民主，共同决策，广泛收集意见，尊重绝大多数人的利益。没有民主，不了解实情，不充分收集意见，不使上下通气，就不能达成共识。
四是立德修身上求真务实。在灯红酒绿的花花世界里，有些领导干部经不起诱惑，纷纷落马。作为公务员，我们要时刻清醒地意识到自己的身份和责任，要在日常生活和社会交往中管好自己。要明辨是非曲直，不被社会逆流所惑，不该去的地方不去，别有用心的请客要拒绝。同时，在班子成员和中层干部中推行家庭廉洁承诺制，使其不利用自身权力谋取私利。心底无私天地宽，堂堂正正做人，清清白白为官，扎扎实实干事。
第五节 业绩当先，实效为本
共产党员在民众运动中，应该是民众的朋友，而不是民众的上司，是诲人不倦的教师，而不是官僚主义的政客。共产党员无论何时何地都不应以个人利益放在第一位，而应以个人利益服从于民族的和人民群众的利益。
—毛泽东：《中国共产党在民族战争中的地位》
很多人都想不通，《水浒传》中的宋江为什么能当领导。因为论谋略，吴用和公孙胜皆在其上；论武艺，他在一百零八将中更是排不上名次。但仔细分析，宋江能够成功统领住一干人马，并创造了水泊梁山的辉煌时期，自有其过人之处，其中一点就是他的管理思路。
《水浒传》中的好汉大都是被“逼上梁山”的，最初的草台班子以王伦为首，目光短浅，嫉贤妒能，算是乌合之众，只是为了解决一己温饱而落草为寇，连八十万禁军教头林冲也不得不屈人之尊而异常愤懑，大家背景不同，志向各异，所以整个组织班子异常松散，最多算是自发管理的阶段。
宋江上山后，首先肯定了“八方共域，异姓一家”的前提条件，但同时又间接否定了按资历坐位的旧规矩。当他带着一帮人马上山之际，即语出惊人：“休分功劳高下，一行旧头领去左边主位上坐，新到头领到右边客位上坐。待日后出力多寡，那时另外定夺。”
从中可以看出，在宋江的观念里，不管以前功劳、资历如何，以前的排名统统不算，以后按照功劳重新考核，再评定座次。定好规矩之后，他自己带头响应“结果导向”原则，所以在每次打城头之际，他都自告奋勇。闹华山、取关胜、打曾头市，宋江无不亲临一线，且取得了不菲的业绩，这种劲头为各位好汉树立了一副标杆，连久居首位的晁盖也因此感到有很大压力，誓要亲自参战立功。
在水泊梁山的复杂体系里，平衡各方利益，建立起良好秩序的正是宋江的“结果导向”管理思路，因为关系是不稳定的，只有结果才是永远属于组织和自己的。宋江用实力打破了梁山的评价规则，为自己后来坐上头把交椅奠定了基础，让人不得不服。
没有结果，过程毫无意义
落实责任的本质是实现预期结果。没有结果，一切过程都无任何意义。所以，在日常工作中我们必须树立结果心态，强化“结果导向”作用。只有树立了结果导向，优化了工作流程，才能保证预期结果的实现。
要想有一个满意的“工作结果”，首先要树立一种能够激发行动的“结果心态”。具备“结果心态”的人一切用结果说话，任何时候都以追求结果为本，而不具备“结果心态”的人最终竹篮打水一场空。以结果为导向，是卓越与平庸的分水岭。
一名具有落实能力的公务员，在结果心态的驱动下，会利用各种方法取得结果，并在获取结果的同时得到相应的回报。相反，如果一个人终日不思进取，没有争创一流的动力，散漫懈怠，最终将一事无成并导致其自身职业生涯的失败。
工作中没有苦劳，只有功劳
任何组织当中，都只论功劳，不论苦劳，因为没有功劳的苦劳只是徒劳。我们需要把工作做到位，创造价值，不折不扣地拿到成果。组织中的考核标准只有一个，那就是业绩。身为组织中的一员，如果想要脱颖而出，得到领导的赏识，就必须积极干出结果，做出业绩。领导不只看你做什么，还要看你做得如何，因为结果是最好的证明。
成效就是一种投入产出比，当投入一定时，产出越高，效益就越高。相反的，当产出一定时，投入越低，效益就越高。
古罗马皇帝哈德良手下有一位将军，跟随自己长年征战。有一次，这位将军觉得他应该得到提升，便向皇帝说：“我应该升到更重要的领导岗位，因为我的经验丰富，参加过10次重要战役。”
对人才有着高明判断力的哈德良皇帝并不认为这位将军有能力担任更高的职务，于是他随意指着拴在周围的战驴说：“亲爱的将军，好好看看这些驴子，它们至少参加过20次战役，可它们仍然是驴子。”
对于一个人来说，经验与资历固然重要，但这并不是衡量能力的标准，只有成效才是最有力的证据。经验固然很重要，就像这位将军，参加过10次重要战役，但他也只是参加了，并没有实实在在的战果。所以，没有成效，就没有资格说话。
我们强调要注重过程，更要注重结果，那么，怎样保证结果，或者说实现预期的结果呢？有一个小幽默或许会给我们启发。
在教堂里，一个烟鬼问牧师：“我向上帝祈祷时，可以吸烟吗？”
牧师：“那怎么可以！”
这个烟鬼只好止住烟瘾。
另一位烟鬼问牧师：“我吸烟时，可以向上帝祈祷吗？”
牧师说：“当然可以！”
结果，这个烟鬼从容地掏出烟，吸了起来。
我们看到，两个人基本问了相同的问题，却得到了不同的结果，原因是达到抽烟目的的烟鬼提问时已经把结果预设在问题之中了，所以获得了成功，得到了自己想要的结果。
再多的苦劳也不能代替功劳。没有功劳就没有效益，政府工作的效益正是当前大家争议的焦点之一。没有功劳的苦劳不仅消耗了自己的时间，还浪费了公共的资源。
领导让小王去书店买书，小王到第一家书店时，书店老板说：“刚卖完。”之后他去了第二家书店，营业人员说：“已经去进货了，要隔几天才有。”小王又去了第三家书店，这家书店根本没有领导想要的书。
直到中午，小王都没买到书，只好回去，见到领导后，小王说：“跑了三家书店，快累死了，都没有，过几天我再去看看！”领导看着满头大汗的小王，欲言又止……
买书是任务，买到书是结果。小王有了苦劳，却没有功劳，因为他执行的任务都没有结果。落实就要有结果，任何组织都是靠结果生存的，如果一个部门的公务员都满足于苦劳，那么这个部门被投诉甚至被撤并是迟早的事。
领导让小王买书，小王的确跑了三家书店都没有书，这就意味着小王付出了劳动，却没有结果，那么如何让自己的劳动不白费呢？其实只要小王执著地要结果，就会有很多办法：
第一，打电话到书店询问，这样就可以不必跑去书店，节省了大量时间。
第二，如果书店都没有这本书，可以选择在网上购买。
第三，如果网上没有，可以询问出版社并直接向出版社订购。
第四，到图书馆查询是否有这本书。
但小王没有这么做，他只是机械地去执行任务，直接去书店，书店没有就放弃了。从另外一个角度看，这也是小王对工作不负责的一种表现。所以，做事不仅要有结果，还要对结果负责任，这样才不会浪费资源。
没有功劳也有苦劳，这是一些把事情没做成还想让别人记功的人喜欢强调的理由。但是目标没有达到，所有的过程和客观原因都不能成其为原因。任何工作要的都是结果，没有结果，工作就毫无意义，也就不应该为自己找任何理由。因为，结果才是最重要的。
戴尔公司经营的核心原则是靠业绩说话。戴尔对业绩优秀的员工一向给予奖励。同时，业绩平平者面临的是“严厉的走人政策”。
戴尔对各部门、各分支机构的考核非常看重结果，主要包括业绩方面和削减成本的考核。戴尔的成果考核指标很多，如客户忠诚度、投资回报率等。戴尔以业绩指标考核作为标准，引导着员工为结果打拼。
对结果负责，体现的是一个企业追求效率、超越自我的决心。凭效益说话，才能在市场竞争中站稳脚并逐渐壮大。一名优秀的员工一定是拿工作业绩说话的人。
社会向政府要利益，政府向公务员要效益，所以，我们要在工作中抓好落实，要让社会和单位认同自己的价值。我们强调的不应该是过程，而是成效，创造高绩效是每个人义不容辞的责任。
承认没功劳有苦劳具有严重的危害性，承认苦劳就等于承认低效率，就会导致组织成员不再积极进取，而是得过且过，没有功劳的所谓苦劳只能是浪费资源。
工作中只有功劳，没有苦劳。辛辛苦苦十几年，一次重大事故都白干，所以，我们的公务员们要提倡并努力“零缺陷工作”。
正好，最近《细节决定成败》作者汪中求先生的新作《零缺陷工作》已问世，推荐给各级领导干部和公务员阅读，使我们工作扎扎实实地落实到位，不出事故，不留遗憾。
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