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『簡體書』社会创新的力量：美国社会管理创新启示录

書城自編碼： 2099580
分類：簡體書→大陸圖書→政治/軍事→政治
作者： [美]史蒂芬·戈德史密斯
國際書號(ISBN)： 9787516602928
出版社： 新华出版社
出版日期： 2013-07-01
版次： 1 印次： 1
頁數/字數： 245/250000
書度/開本： 20开 釘裝： 平装

售價：HK$ 103.4

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內容簡介：
作者在本书中表示，社会管理的创新是政府、社会企业、公民个人共同努力的结果，应该充分调动各方社会力量参与到教育、住房、医疗、经济自立等公共领域的改革中。本书描述和分析了众多成功案例,以说明政府官员、公益企业家、慈善家、公民个人如何能够为公共社会问题提供创新的解决方案、充分利用丰富的社会资源、积极面对风险和回报、协调政府和公益企业的微妙关系等等，对我国的社会管理及公益事业的发展和改革有重要的参考价值。
關於作者：
史蒂芬·戈德史密斯：哈佛大学肯尼迪政府管理学院的教授、该校美国政府创新计划中心的主任。曾连任两届印第安纳州首府印第安纳波利斯市的市长。在任期间，他在城市社区管理方面的改革创新获得了全国性的赞誉。曾担任小布什总统的特别顾问，并在小布什及奥巴马执政期间担任美国国民服务机构国家与社区服务公司的主席。出版多部著作，其中《用网络来管理》一书获得美国公共管理科学院图书奖。
目錄：
序
前言
第一部分 催化社会变革
第一章 激发公益进步
革新、创新与变革
想法如此之多，进步如此之少
激发公益进步
政府参与的授权与顾虑
结束语
第二章 以创新为催化剂
发现缺失的因素
选择正确的催化剂
综合案例：尼赫迈亚基金会
结束语

第二部分 作为公益企业家的市场决定者
第三章 开源式社会创新
打破保护主义壁垒
为创新开辟空间
实现赛场公平
欢？例外
推动文化变革
综合案例：开明的垄断者
结束语
第四章 用善行换取宏伟业绩
目前的？费限制
我们购买的是哪些公共价值？
那些受资助的活动仍具最大意义吗？
社区需要哪些变革，又能调动哪些资产？
我们资助的是一个项目，还是可持续的系统变革？
我们要评估的是什么？
综合案例：琳达·吉布斯
结束语

第三部分 作为公益企业家的服务提供者
第五章 激励并信任民众
平衡专业人士与公众的关系
打造公众
驱动改革的先头兵
将运动发展壮大
利用社交媒体进行变革
“客户”的选择
消除期望差距
齐心合力：家庭独立倡议
结束语
第六章 把风险变成回报
在他人看到债务的地方看到机遇
承担首要风险
全面计算投资的层叠收益
政治风险及回报
整合一切：“环密尔沃基行动”
结束语
第七章 多产社区
多产城市与具有公益精神的市长
公益企业家和学校改革
企业社区解决方案
保持公益精神：拯救自我
未来
……
內容試閱：
第二章
以创新为催化剂
“为了创造重大和持久的变革，社会企业家首先必须理解并?常性地改变导致问题并使问题延续的社会系统。”
——格雷格?迪斯（Greg Dees）

我认识比尔?米利肯并熟悉他的工作已?有25年了，因为他的早期创业是在印第安纳波利斯进行的。我最近在白宫的一个志愿者服务庆祝活动上见到他，令人欣慰的是，他给人的感觉依然是，让他待在城市的某个街角，会比待在这儿要舒服得多。米利肯熟悉这些角落和附近的学校。在纽约市担任街道青年工作者多年后，他的亲身?历告诉他，青年人能够获得的很多现有资源都分散在不同的地方，或是被数不清的自相矛盾的规则所埋没。米利肯和他的“校内社区组织”（Communities
in
Schools，CIS）联合创始人一起，创立了一套条理清晰的变革理论。他们决定整合这些资源，并把它们带进公立学校。米利肯从亚特兰大（Atlanta）这个他十分熟悉的城市开始，他利用学区管理部门的力量，提供那些“更容易获得、更?调也更易于评估和问责的”资源。

如今，CIS已?自称是全国最大的预防辍学组织，每年，全国都有3250多所学校的100多万名青少年从中受益。CIS的每个地方分支机构都会把监管、医疗等发展和教育支持服务融合到一起。该组织每年向学校派出5万多名志愿者，他们提供的志愿者服务总时长多达300万小时。CIS增加了每名学生继续求学的机会。评估显示，超过75%的受助学生的出勤率增加了，学习成绩也有所提高，仅有3%的人会辍学。

米利肯和其他服务整合者——尤其是将在本书第六章出现的洛杉矶城市联盟的布莱尔?泰勒，都十分清楚，他们的任务艰巨而复杂。这就像是在玩拼图游戏的时候，有些拼图块找不到了，其他的又不能移动，而你在外盒上又找不到?始图片。如果能通过有效的公益发现过程，把正确的想法与灵活的金融资本等重要资源整合到一起，那么，成功便是有可能的，但?也无法保证一定会成功。必须把所有的拼图块摆放到正确位置上。

政府的性质决定了它不可能胜任整合者的角色。政府的任务是解决某些问题（例如滥用药物、家庭暴力或无家可归），而不是服务于某些人。同样重要的是，即使政府知道怎样为这些人服务才是最好的，它也极有可能忽略这样一个事实，即人生活在具有高度影响力的社会网络之中，在这些网络中，还存在一些其他项目。

格雷格?迪斯把服务机构所在的社会系统比喻为由“参与者”和“环境条件”构成的生态系统。参与者是其他服务机构；市场决定者（如出资者、受益人和客户）；反对者和“受影响的或有影响力的旁观者”。环境条件包括政治、官僚体系、管理性的决策过程、?济、地理和基础设施、以及文化和社会构成。

迪斯列举的重要因素提供了一个十分有益的社会系统视角；然而，鉴于形势的紧迫性，我们与其将它比作一个生态系统，不如比作一个化学反应更为贴切。本章将说明，社会变革需要的不止是新的创新项目；它还需要像米利肯这样的企业家，他们的创新可以催化一个社会生产系统中的其他参与者和资源，把它们变成更有价值的化合物。

在本书的大部分内容中，我们把公益企业家视为积极的破坏者，他们跳过善意的小修小补，目的是推动大胆而显著的进步。哈佛大学商学院（Harvard
Business School）教授克莱?克里斯滕?（Clay
Christensen）建议，我们的行政会议成员可以把由他创造的著名的破坏性创新模式应用到社会问题中。例如，他最近指出，我们必须进行创新，这样我们“才不会只是简单地质问‘我们该如何负担医疗’”，而是把整个系统变得“负担得起——费用更低、质量更高”。

我们愿意听到破坏的声音。当然，我们有必要把陈旧的事物揭示出来。然而，我们在本章要解决的问题是，像米利肯这样的公益企业家是如何作出实质性贡献的。他们不仅推陈出新，还常常添加一些缺失的因素，这些因素可以激发社区内项目和其他已?在运作的资产的变革——这就是以创新为催化剂。

我们首先来思考一下，通过哪些方式可以获得发现缺失因素需要具备的见识、?验和数据。发现哪些因素能够引发一个社会服务输送系统（如公共安全或教育）内的巨大进步，其过程可以遵?以下4种方式中的一种或多种，即：公益发现、系统发现、个人发现和预测发现。公益企业家首先利用其中一种或多种方式找到缺失的因素，随后创造或以其他方式提供以下四类革命性干预，即：重组现有参与者；技术或纲领性创新；高效管理；社区参与的新渠道。
发现缺失的因素
公益发现

发现在哪里和如何注入一个解决方案的第一个方法，涉及的是一个公益发现的过程，这是发掘一个居民区内居民才能的过程，这些人往往通过某个宗教或社区群体甚至小型企业相互联系。印第安纳波利斯的“前沿联盟”（Front
Porch
Alliance）是由市长发起的一项倡议，它关注重建文明礼仪、公共广场和公益参与。为了实现这些目标，我们参考了西北大学（Northwestern
University）的约翰?克雷茨曼（John Kretzmann）和约翰?麦克奈特（John
McKnight）的?验，从一项对本社区全部资产的调查开始，以便更好地理解如何发挥它们的影响力和权威。后来，我在参与哈佛大学肯尼迪学院的一个关于“市政厅与宗教”的项目时，也使用了类似的规划工具。我们考查的两位市长——纳什维尔市（Nashville）市长比尔?珀塞尔（Bill
Purcell）和迈阿密市（Miami）市长曼尼?迪亚斯（Manny
Diaz）——都以不同的方式运用了两个关键步骤。首先，他们确定地理和组织参量，并征求非营利机构领导人和城市一线职工的意见，以便创建一份精确的目录。第二，他们把规划过程当作一个与地方宗教领袖建立密切联系和发现未来盟友与合作者的机会。

引人注目的成就很少来自为将服务组织起来而设计的需求评估——官员们发现差距或不足，根据严重程度确定重点，然后以某种方式进行干预。发现过程必须与志向联系在一起。正如莫里斯?米勒在第五章中告诉我们的，基于需求的方法往往使应对措施支离破碎，导致人们产生依赖性，使居民既不能发出自己的声音，又别无选择。此外，米勒还借助了上文中没有列举的一些重要资产的力量，即家庭、朋友和同辈的力量。这些公益发现不仅有助于官员们理解影响人与社区的社会网络，还能有助于使他们行动起来，释放公益参与和公民的服务能力。
系统发现

第二种发现方式是通过?济学家所说的“工业组织方式”来看待社会服务系统。采用这种方式的创新者把眼光放在指定单独的资产之上，探索它们之间的关系。这种模式研究的是组织行为、政府行动、入门壁垒和定价决策。在研究某个机构的组织方式能否使它获得成功的过程中，这种方式要考虑三个变量。第一个变量是结构。这是一个竞争性、准竞争性还是垄断性组织？在社会服务输送系统中，我们询问参与其中的服务机构的数量，但更重要的是，首要的?费支持机制是否允许真正的多样性，还是强迫他们都必须采用同一个模式。第二个变量是，公司的各种战略能在多大程度上获得成功，以及如果服务机构采用了成果评估标准，那么他们采用的是哪些标准。第三个变量是业绩。成本与价格变动有多么活跃或多么稳定？是否如稳定的生产力收益所反映的那样，发生了足够的创新？我们可以看看这个系统是否为公益创新者创造了足够的机会，使他们可以挑战并改善该行业部门的业绩。

寻找社区解决方案的过程可能需要考虑诸如公共政策和管理等因素，以及是否有空间去催化新的文化标准、建造新的基础设施或引进新的业务模式。这些更大的框架比项目评估更容易发现能够推动系统变革的拐点。
……

 

 

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