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內容簡介:
这本书的作者追随着美国政府福利政策的变化,以及社会政策研究的发展,不断对先前的版本进行修订。在这个第七版中,作者不仅介绍和分析了奥巴马政府的福利政策,而且对上一版的每章内容都进行了大幅修订。
这本教科书的特点是,一方面对美国政府福利政策的历史和现状进行了比较全面的描述和分析,另一方面对有关政策立法过程中各方的争论和政治角力给出了清晰的刻画。因为作者的目的不仅仅是描述美国主要的福利政策和计划,而是更关注社会福利政策形成的原因。为了使读者理解美国当代的社会福利政策,作者对那些塑造了福利政策的社会、经济和政治力量进行了必要的分析。同时,作者也关注福利政策是怎样随着时间的变化而发展和变化的,关注各项福利政策的目标群体和对社会的影响。
这本书对于学生和其他读者学会如何将相关政策置于其社会、经济和政治环境中加以理解和分析大有裨益。
關於作者:
戴安娜?M?迪尼托,获佛罗里达州立大学社会工作硕士和博士学位。得克萨斯大学奥斯汀分校杰出教授,主要讲授社会福利政策、酗酒和吸毒问题、社会调查、儿童教育等课程。夏威夷大学马诺阿分校、伊利诺伊大学厄巴纳—香槟分校、悉尼大学(澳大利亚)、塔林大学(爱沙尼亚)客座教授。
主要研究领域涉及物质滥用、对妇女的暴力行为以及社会福利政策。与人合著Chemical Dependency: A Systems Approach(4th Edition)和Social Work: Issues and Opportunities in a Challenging Profession(3rd Edition)。
曾担任社会职务有:美国社会工作和社会福利学会会员、社会工作教育委员会理事、物质滥用医学教育和研究协会理事、得克萨斯酒精中毒研究会理事。
目錄 :
导论 政治,理性主义和社会福利政策
第一章 政治和政策制定过程
第二章 分析、实施和评估社会福利政策
第三章 政治和社会福利政策的历史
第四章 消除贫困:它是一个问题吗?
第五章 预防贫穷:社会保险和个人责任
第六章 残疾政策:从公共救助到公民权利
第七章 帮助贫困家庭:结束我们所知道的福利
第八章 医疗融资:所有的美国人都可以被保险吗?
第九章 防止贫困:教育和就业政策
第十章 提供社会服务
第十一章 多元化的社会的挑战:性别和性取向
第十二章 多元化社会的挑战:种族、民族和移民
內容試閱 :
社会保障的目标:适当、公平与效率
很多美国人,包括年轻的和年老的,都支持社会保障的观念,但也相信这项计划正在逐渐衰落,特别是年轻人。社会保障的官员们可能已经听得厌烦了,年轻人认为收取社会保障金和UFOs比起来,他们会更相信UFOs。一项用2005个随机数字确定的全国范围的拨号样本的调查发现,近60%的人对社会保障的未来缺乏信心,但86%的人认为这个项目应该继续下去。2008年的一项调查也发现,在信心下降的退休人员和在职者中,认为社会保障“将继续提供至少等值于今天退休人员收到的津贴的津贴”。在我们思考未来的社会保障时,让我们先评价一下这个计划在保持其目标———适当、公平和效率方面做得如何。
代际的适当与公平
社会保障被赞誉为实现了“适当性与个人的公平之间的一种独特的混合”,项目是在这两个原则的基础上建立的。社会保障计划是适当的,因为它可以帮助很多老年人摆脱贫困。它是公平的,因为供款较多的人得到的津贴也更多,同时,低收入者(他们与较高收入的人支付税率相同的社会保障税)获得的津贴比例比高收入者的比例更高。对大多数退休的美国人来说,社会保障是主要的收入来源。
社会保障至少涵盖了20%的老年夫妇受益者和41%的单个受益者的收入中的90%。社会保障至少涵盖了52%的老年夫妇受益者和72%的单个受益者的收入中的50%。1959年,美国年龄在65岁及以上的老年人的总贫困率为35%。到1984年,这个数字下降为大约12%,2008年是10%(尽管老年妇女和有色人种的贫困率要高得多)。专家一致认为,社会保障对帮助老年人摆脱贫困是最重要的。在社会保障中,“社会”这个词是重要的,因为不同于私人养老金和退休计划,社会保障也向那些不太幸运的人进行收入再分配(在他们的工作时薪较低、因残疾提前退休或遭受养家糊口的人死亡时)。
然而,对年轻一代来说,参与社会保障与老一代相比是不同的经历。现今的职工意识到他们为参与其中支付了大量税款。如果满足以下条件,当前的系统看上去也可以不那么令人悲观:(1)社会保障税能够不被今天的职工和雇主看作是过度繁重的负担(现今低收入的员工支付的社会保障税比收入所得税还高);(2)被工作人口赡养的年老人口的数量增长得不是那么快。这些因素使一些为社会保障供款的年轻人不确定他们能够得到什么回报。事实上,社会保障从没有打算充分支持那些处于“黄金”时期的人。
三个支柱的类比已经被用于描述职工对舒适的退休生活的需要:第一个支柱是社会保障;第二个支柱是养老收入;第三个支柱是个人存款和投资。很多受益人至少拥有一种不同于社会保障金的少量的收入,但是大多数人收到的社会保障退休津贴大大超过了他们原来的投入,如果把医疗照顾也考虑进去会更多。在当前的近520万的受益人之中,计划如此受欢迎是不足为奇的,他们中的大多数老年人构成了美国最活跃的投票人中的一个非常大的集体,拥有如此强大的支持,使得对计划做出重大的改变是十分困难的。
作为缴纳社会保障税支持当前的退休人员的随后的一代的成员,他们也希望得到一个相对于他们的投入而言公平的回报。今天的职工花出去的金钱“划得来”吗?对年轻一代来说,他们将需要更长的时间收回他们的投资。一个出生在1910年的单身职工,在1975年达到规定的65岁的退休年龄,在退休前其收入是平均工资水平,向社会保障的供款是5857美元,在67岁之前,他就能收回其老年和遗属保险税税款再加上利息。一个出生在1930年的单身职工,在1995年65岁时退休,在退休前其收入是平均工资水平,向社会保障的供款是67564美元,在73岁之前,他能够收回其老年和遗属保险税税款再加上利息。同样是一个单身职工,出生在1949年,他要在2015年66岁时退休(记得吗,领取全额退休金的年龄在慢慢地上升),在退休前其收入是平均工资水平,向社会保障的供款是258824美元,要到78岁时,他才能够收回其老年和遗属保险税税款再加上利息。如果再加上这些职工的雇主支付的税款和利息,这三个年代的这些职工收回付款的年龄将分别是68岁零7个月、83岁零6个月和95岁。很清楚,收回供款需要的时间在加长,许多退休人员不会活到95岁。
如果今天你是一个年轻人会怎样?你要领取退休需要付出些什么?例证5—2提供了你可能会在社会保障津贴中得到什么和退休后你要舒适生活可能需要多少钱的一个粗略的估计。
由于没有为每个向社会保障供款的个人设置一个利息增长账户,所以项目的适当性和公平性直接受到抚养比———受益人与工作人的比率———的影响。1950年是16个工作的人对1个受益人。随着美国人口因低出生率和寿命增长日益老龄化,抚养比也在降低。今天需要大约3.2个工作的人对1个接受津贴的人。到2034年供养1个受益人的工作的人将降到2.1