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內容簡介: |
《警察行政法》的定位与体例编排科学合理,突出警察行政法的学科特色。全书共分十章内容。其中,一至七章为警察行政法的总论部分,分别是警察行政法基本概念、警察行政法基本原则、警察行政法主体、警察行政行为(上)、警察行政行为(下)、警察行政程序、警察行政执法监督与救济;第八至十章为警察行政法的分论,分别是警察组织法、治安管理处罚法、其他警察行政法。
作为一部专业教材,警察行政法学不同于行政法学教材,《警察行政法》的编写以行政法的基本理论为依托,同时兼具鲜明的警察行政法学科特色。在内容和体例上,《警察行政法》力求学术性与实用工具性的有机统一,既涵盖学科的重要基础理论内容,又将涉及警察行政执法的规范内容作尽可能详细地整合与解释,方便学生在掌握法学理论的同时,具备分析、处理警察行政执法实际问题的能力。
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目錄:
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出版说明
导论
第一章 警察行政法概述
第一节 有关警察的诸概念
第二节 警察行政法的概念
第二章 警察行政法的基本原则
第一节 警察行政法基本原则概述
第二节 警察行政法的一般原则
第三节 警察行政法的特别原则
第三章 警察行政法主体
第一节 警察行政主体
第二节 人民警察
第三节 警察行政相对人
第四节 警察执法辅助力量
第四章 警察行政行为(上)
第一节 警察行政行为的概念
第二节 警察行政行为的类型及形式
第三节 警察行政行为的成立要件和合法要件
第四节 警察行政行为的效力
第五章 警察行政行为(下)
第一节 行政命令
第二节 行政处罚
第三节 行政许可
第四节 行政强制
第五节 警察行政法中的其他常见行政行为
第六章 警察行政程序
第一节 警察行政程序概述
第二节 警察行政程序的原则
第三节 警察行政程序的基本制度
第四节 警察行政程序的内容
第五节 警察行政程序中的证据
第七章 警察行政执法监督与救济
第一节 警察行政执法监督概述
第二节 警察行政执法内部监督
第三节 警察行政执法外部监督
第四节 警察行政救济
第八章 警察组织法
第一节 警察组织法概述
第二节 人民警察法
第三节 人民警察警衔条例
第四节 公安机关组织管理条例
第九章 治安管理处罚法
第一节 治安管理处罚法概述
第二节 治安管理处罚的种类和适用
第三节 违反治安管理的行为和处罚
第四节 治安处罚的管辖与回避
第五节 治安处罚程序
第六节 治安调解
第七节 治安处罚的执行
第十章 其他警察行政法
第一节 户政管理法
第二节 道路交通安全法
第三节 安全技术防范法
第四节 特种行业治安管理法
附录
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內容試閱:
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《警察行政法》:
(一)行政法治理念
行政法治理念最核心的思想就是通过法律遏制政府权力,政府必须受到法律控制。行政法治理念要求警察行政执法坚持依法执法,合理执法,按照法律规定的权限和正当法律程序积极对社会进行治安管理和提供服务,并且做到诚实守信,坚持有权必有责,用权必受监督,有违法、不当行政执法行为的,应当受法律的追究。
(二)人本理念
人本理念的核心在于尊重每一个人作为人的主体价值,确保每一个人的人格尊严和应有权利不受侵害。党中央提出了以人为本,全面、协调、可持续发展的科学发展观,其中以人为本是科学发展观的核心。警察行政执法坚持以人为本应当做到:一是把执法为民作为警察行政执法的出发点和落脚点。在行政执法活动中要尊重当事人的人格尊严,不得采取有损当事人人格尊严的措施;注意保护公民的合法权益;对危害人民群众合法权益的行为要及时依法查处。二是规范行政执法权的行使,防止侵害公民合法权益。在依法处理各类违法行为的同时,严格规范和控制警察行政执法权的行使,避免因为滥用对公安合法权益造成损害;在合法行政的同时,还要做到合理行政,遵循公平、公正原则,平等地对待当事人,避免偏私、偏见等现象;坚决纠正违规或不当的执法行为.保护当事人的合法权益。三是改善执法方式,积极推进人性化执法。对于必须采取警察行政强制措施的场合,要尽可能地采用人性化的执法方式,避免因执法方式不当对执法形象带来的伤害。四是改善执法方式,积极推行柔性化执法。如坚持说理性执法,在讲清事实和法理的同时,还要讲清道理和情理。积极探索和采用灵活的治安调解。推行社会管理创新,充分发挥社会组织的作用,加强对行政相对人自律性引导等。五是改善执法方式,积极推进合作式执法。要加强同行政相对人的沟通、协商和合作,探索行政执法和解制度等。
(三)服务理念
服务理念是建设服务型政府在警察行政执法领域的体现。警察行政执法的最终目的还是要维护公共利益,服务社会和广大人民群众,因此警察行政执法应当树立服务理念。落实服务理念在警察行政执法中应当做到以下几点:一是明确角色定位。纠正警察行政执法中存在的权力本位和特权观念,改变执法活动中漠视行政相对人的基本权利,作风霸道,语言粗暴,恣意妄为,不讲程序,执法不公等行为,树立基本诚信和服务公众的意识,正确理解警察与公众的关系,牢固树立执政为民,公正执法和执法即服务观念。二是遵守法定时限。积极履行法定职责,严格遵守法定时限,防止执法中的推诿扯皮、消极懈怠而使公众合法权益受损。三是信息公开。信息公开可以使公众及时了解自己在警察行政执法中的作用和地位,明确自己的权利和义务,一方面有利于构建警察执法过程中的公众参与制度,减少执法过程中的对立情绪;另一方面,可以增强警察行政执法的透明度,有利于提高执法效果。四是不断探索新型执法方式。警察行政执法的主要目的不是打击和惩处违法犯罪行为,而是维护公共治安秩序,服务社会和广大人民群众。因此要树立执法即服务的服务理念,在执法活动中倡导柔性执法等人性化执法方式,最大限度地方便和服务广大人民群众。
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