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| 編輯推薦： |
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全面了解2015-2016年上海郊区经济及社会各项事业发展状况的必备书籍，由上海市发改委和上海社科院联合编著。
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| 內容簡介： |
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本书主要就上海郊区经济发展专题，农业、工业、服务业等重点产业发展专题，新城建设、城乡一体化、社会事业、就业等重点领域发展专题，郊区各区县经济社会发展专题作了全面分析。从面、点、块等多个方面，纵向和横向等多角度对比，比较翔实深入地分析了2015年度上海郊区经济社会发展的主要特征，并对2016年上海郊区经济社会发展的内外部环境与趋势进行分析判断，并在此基础上作了展望。
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| 關於作者： |
上海市发展和改革委员会为市政府组成部门，下设办公室、政策法规处、组织人事处、发展规划处、综合改革处等机构22个，主要职责为贯彻执行国民经济和社会发展的战略、方针和政策，研究提出相应的政策措施等。
上海社会科学院创建于1958年,是新中国最早建立的社会科学院，由当时的中国科学院上海经济研究所和上海历史研究所、上海财经学院、华东政法学院、复旦大学法律系合并而成。
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| 目錄：
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总论篇
上海郊区经济发展分析与展望：2015～2016
一、 2015年上海郊区经济概况分析
二、 2015年上海郊区产业发展分析
三、 2016年上海郊区经济发展展望
上海郊区新城十三五规划思路研究
一、 十二五时期发展的基本概况
二、 十三五时期新城发展的背景形势
三、 十三五时期发展的指导思想、总体部署与发展目标
四、 十三五时期发展的主要任务
五、 破解短板问题的若干建议
专题报告篇
上海城乡（郊）一体化： 2015年发展与2016年展望
一、 上海2015年城乡（郊）一体化发展概况
二、 上海城乡（郊）一体化发展状况与比较分析
三、 上海城乡一体化发展2016年展望
上海郊区工业： 2015年发展与2016年展望
一、 2015年郊区工业发展概况
二、 2015年郊区工业重点行业发展态势
三、 2016年郊区工业发展展望
上海郊区服务业： 2015年发展与2016年展望
一、 2015年上海郊区服务业总体发展状况及特点
二、 2015年上海郊区服务业行业发展状况及特点
三、 2016年上海郊区服务业发展展望
上海郊区农业： 2015年发展与2016年展望
一、 农业发展总体概况与特点
二、 现代都市农业发展概况与特点
三、 2016年上海农业发展展望
上海郊区就业： 2015年发展与2016年展望
一、 2015年上海郊区就业形势与促进就业的措施
二、 2015年郊区各区县促进就业的举措与成效
三、 2016年上海郊区就业形势分析与展望
上海郊区新城： 2015年发展与2016年展望
一、 2015年上海郊区新城发展概况
二、 2016年上海郊区新城发展展望
三、 进一步加快新城发展的建议
区县报告篇
浦东新区国民经济和社会发展报告（2015～2016）
一、 2015年国民经济和社会发展计划执行情况
二、 2016年经济和社会发展目标和主要任务
闵行区国民经济和社会发展报告（2015～2016）
一、 2015年国民经济和社会发展计划执行情况
二、 2016年国民经济和社会发展的总体要求和主要目标
三、 2016年完成经济社会发展目标的主要任务和措施
宝山区国民经济和社会发展报告（2015～2016）
一、 2015年国民经济和社会发展主要指标完成情况
二、 2016年国民经济和社会发展主要目标、任务和措施
嘉定区国民经济和社会发展报告（2015～2016）
一、 2015年国民经济和社会发展计划的执行情况
二、 2016年国民经济和社会发展预期目标及主要任务
三、 2016年嘉定区政府重点投资项目建设计划
金山区国民经济和社会发展报告（2015～2016）
一、 2015年国民经济和社会发展计划执行情况
二、 2016年经济社会发展的总体要求和主要目标
三、 2016年经济社会发展的主要任务和措施
四、 2016年重大工程和实事项目计划
青浦区国民经济和社会发展报告（2015～2016）
一、 2015年国民经济和社会发展计划执行情况
二、 2016年国民经济和社会发展主要预期目标和任务
松江区国民经济和社会发展报告（2015～2016）
一、 2015年国民经济和社会发展计划执行情况
二、 2016年国民经济和社会发展预期目标及主要工作
奉贤区国民经济和社会发展报告（2015～2016）
一、 2015年国民经济和社会发展计划执行情况
二、 2016年奉贤区国民经济和社会发展主要目标和任务
崇明县国民经济和社会发展报告（2015～2016）
一、 2015年国民经济和社会发展计划执行情况
二、 2016年国民经济和社会发展主要预期目标和任务
三、 2016年实事项目和重点工程计划
附录： 2015年主要相关政策
关于贯彻农业部等部委《关于积极开发农业多种功能，大力促进休闲农业发展的通知》的实施意见
上海市人民政府办公厅关于支持本市纯农地区发展的实施意
上海市2015～2017年国家现代农业示范区建设三年行动计划
上海市人民政府办公厅关于贯彻落实《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》的实施意见
关于印发《关于支持本市休闲农业和乡村旅游产业发展的规划土地政策实施意见（试行）》的通知
上海市教育委员会等9家单位关于印发《促进本市城乡义务教育一体化的实施意见（暂行）》的通知
上海市教育委员会关于促进优质均衡发展、推进学区化集团化办学的实施意见
上海市农村土地经营权抵押贷款试点实施办法
关于进一步落实鼓励创业带动就业行动计划有关问题的通知
关于实施离土农民就业促进专项计划的通知
临港新城： 关于建设国际智能制造中心的若干配套政策
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| 內容試閱：
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上海郊区经济发展分析与展望：2015～2016
2015年是十二五规划的收官之年，上海郊区各区县都基本实现或较好实现了十二五规划确定的主要目标任务资料来源： 上海郊区各区县2016年政府工作报告。。然而，受世界经济增长低于预期、我国经济进入新常态发展阶段、出口与消费增速下调等内外部多重因素影响，2015年，上海郊区经济增速继续呈现下行走势。经济增长动力逐渐转变，投资弱增长，出口负增长，内需实现较快增长，成为拉动郊区经济发展的主要动力。同时也呈现了一些积极的信号，科技创新能力逐步提升，四新经济和现代服务业呈现较快发展势头，有力支撑了郊区经济的平稳健康发展。
2016年是十三五规划开局之年，全球经济仍然面临诸多不确定因素，全国经济仍然面临进一步下行压力。但在创新、协调、绿色、开放、共享五大发展新理念的引领下，在全面深化改革、大力实施创新驱动发展战略、深入推进供给侧结构性改革等重大战略和政策举措的有力推动下，将激发出更多的创新动能和人才红利，将推动郊区经济加快动能转换，奠定一个积极的开局之年。
一、 2015年上海郊区经济概况分析
2015年，上海郊区经济增速进一步降低，但经济规模稳步增长，占全市经济总量的比重进一步提升；地方财政收入和居民人均可支配收入实现稳步增长，增速高于区域经济；拉动经济增长的三驾马车增速均不同程度下滑，投资微弱增长，出口负增长，内需实现较快增长，成为拉动区域经济发展的主要动力。
（一） 经济增速继续下行
2015年，上海郊区经济仍延续下行走势。全年9个区县地区生产总值平均增长6.2%，较上年增速降低0.6个百分点。与上海市比较，2015年，上海郊区平均经济增速仍然低于全市，且与全市经济增速的差距相对上年有所拉大，但是从整个十二五时期来看，上海郊区经济年均增长7.7%，略高于全市。
分区县来看，2015年，上海郊区仅奉贤区经济增速高于上年，嘉定区与上年持平，其他区县经济增速相对于上年均不同程度降低。横向比较，2015年，浦东新区经济增速在9个区县中最高，达到9.1%，浦东、金山、嘉定、崇明经济增速高于上海市，其他各区经济增速低于全市。十二五时期平均经济增速，金山区最高，达到10.9%，其他大部分区县年均经济增速高于全市。
（二） 经济总量持续增长
2015年，上海郊区经济总量稳步提升。全年9个区县共实现地区生产总值约15534.5亿元，较上年增加了1100多亿元，较十一五期末增加了5400多亿元；占上海市经济总量的比重约达到62.2%，较上年比重提高1.3个百分点，较十一五期末比重提高了3.6个百分点。
分区县来看，2015年，上海郊区各区县增加值相对上年及十一五规划期末均不同程度提高。除浦东新区外，2015年，上海郊区8个区县中，增加值最高的仍是闵行区，接近2000亿元，其次是嘉定区，超过1200亿元，宝山区突破1000亿元，松江区接近1000亿元，青浦、奉贤、金山介于500亿～1000亿元，崇明县接近300亿元，区县之间经济规模差距进一步拉大。
（三） 地方财政收入增长较快
2015年，上海郊区地方财政收入实现平稳较快增长。全年9个区县地方财政收入平均增长12.2%，接近区域经济增速的2倍；各区县地方财政收入增速均明显高于区域经济增速。但是纵向比较，上海郊区各区县地方财政收入增速相对于十一五期末均明显降低。从总量规模来看，2015年，上海郊区9个区县共实现地方财政收入总额约1775亿元，较上年增加200多亿元，约为十一五期末地方财政收入的1.9倍，十二五时期净增800多亿元。
（四） 居民人均可支配收入稳步增长
2015年，上海郊区9个区县居民人均可支配收入约39944元，平均增长8.8%，快于区域经济增速。各区县的居民人均可支配收入增速均达到9%左右，均高于本区县的经济增速。从绝对量来看，闵行区和浦东新区居民人均可支配收入均已超过5万元，高于全市居民人均可支配收入；宝山区居民人均可支配收入接近全市水平；其他区县与全市存在较大差距。
图52015年上海郊区各区县居民人均可支配收入及增速
（五） 内需成为拉动区域经济增长的主要动力
2015年，上海郊区各区县的固定资产投资微弱增长或负增长，出口总额全部负增长，社会消费品零售总额实现较快增长，内需成为拉动区域经济增长的主要动力。纵向比较，2015年，上海郊区投资、消费和出口增速相对上年均有所下滑，相对于十一五期末，降幅更为明显。与上海市比较，郊区投资增速低于全市，出口降幅大于全市，消费增速高于全市。横向比较，2015年上海郊区9个区县中，投资增速最高的是金山区，增长5.5%，消费增速最高的是嘉定区，增长22%，出口降幅最小的是青浦区，下降0.2%。
二、 2015年上海郊区产业发展分析
2015年，上海郊区继续加大产业结构调整力度，实施产业结构调整意见或三年行动计划等专项政策，加快淘汰落后产能，积极发展先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业，加大对重点产业发展的扶持力度，重要园区和重大项目建设有序推进，产业结构稳步升级，一些重点行业发展提速，成为拉动区域经济增长的新亮点。部分地区和部分工业行业呈现恢复性增长。例如，浦东新区2015年工业总产值增长2.4%，创近4年新高；崇明县受船舶制造、船舶修理等重点行业复苏增长的有效拉动，规模以上工业总产值增长5.9%，增速居各区县之首。
（一） 三次产业结构稳步升级
2015年，上海郊区三次产业结构稳步升级，第三产业对区域经济增长的拉动作用大于第二产业，地区生产总值构成中，第一产业和第二产业比重继续下降，第三产业比重进一步提升。2015年年末，上海郊区9个区县三大产业结构比为0.7∶39.4∶60，相对上年，第三产业比重提高4.4个百分点，第二产业比重下降4.3个百分点，第一产业比重下降0.1个百分点。
分区县来看，2015年，各区县第三产业比重相对上年均不同程度提升。其中，增幅最大的是宝山区，提高5.2个百分点，其次是浦东新区，提高5个百分点，其他区县第三产业比重提升2～3个百分点。十二五时期，各区县产业结构均发生较大变化。其中，浦东新区第三产业比重提高15.9个百分点，年均上升3个百分点以上；闵行、松江、崇明、青浦第三产业比重提高10个百分点以上，年均上升2个百分点以上；其他区第三产业比重年均提升1个百分点以上。生产性服务业、文化创意产业等一些现代服务业呈现较快的发展势头。
（二） 工业发展形势仍较严峻
受需求下滑、产业结构调整、生产成本上升等内外部多重因素影响，2015年，上海郊区工业传统行业普遍下滑。全年9个区县共实现工业增加值5584.63亿元，较上年增长1.1%，增速明显低于区域经济增速，其中3个区工业增加值负增长；9个区县共实现规模以上工业总产值20319.16亿元，较上年下降3.9%，其中7个区规模以上工业总产值负增长。
总体来看，2015年上海郊区工业发展形势仍比较严峻。闵行区工业总产值达到近5年最大降幅，工业税收首次下降，四大重点行业和30家重点企业工业总产值降幅均达到两位数以上；宝山区工业十大主要行业产值一升九降，32个行业中只有9个行业销售产值实现同比增长；嘉定区4个重点行业工业产值均呈现下降趋势；青浦区前十大行业总产值负增长，前100位工业企业合计产值负增长；崇明县工业经济的较快增长主要得益于两大重点行业的拉动，但是从总体情况来看，六大工业重点行业产值两升四降，工业30个行业大类中，近六成行业总产值和销售产值同比下降
（三） 服务业实现较快增长
2015年，上海郊区服务业实现较快增长，增速领跑区域经济，对区域经济增长的贡献率进一步提升。全年9个区县第三产业增加值平均增长11.6%，比区域经济增速高5个多百分点，较上海市第三产业增速高1个百分点，闵行、崇明等5个区县第三产业增速高于全市，9个区县第三产业增速均明显高于本地区经济增速。全年9个区县共实现第三产业增加值9314.94亿元，较十一五期末增加4700多亿元；占全市第三产业增加值的比重达到55.1%，较十一五期末提高7个多百分点。
分区县来看，闵行区服务业对全区经济增长贡献率达96.6%，生产性服务业和文化创意产业发展加快；宝山区金融业、商务服务业和信息服务业增长较快，成功创建国家工业电子商务试点区和上海市平台经济示范区，成为全国最大的钢铁产业互联网集聚地，邮轮出入境游客人次高速增长；嘉定区电子商务交易额同比增长20%以上，嘉境通跨境电商平台开通运营，50余家跨境电商企业入驻，嘉定工业区获评上海市互联网金融产业基地，一批知名的互联网金融企业入驻；浦东新区第三产业增加值占地区生产总值的比重达到72%，高于全市，服务业主要行业中，金融业增长24.9%；金山区大力发展平台经济，上海化工交易中心、物流汇服务平台、杭州湾北岸电子商务园等一批平台运行态势良好；松江区第三产业对全区经济增长的贡献率达91.6%；青浦区第三产业对全区经济增长的贡献率达99.8%；奉贤区积极推进中小企业总部商务区等现代服务业载体建设，生产性服务业发展活力增强，海、农特色旅游业稳步发展；崇明县积极推进体旅、农旅、文旅等产业融合发展，大旅游体系逐渐形成。
（四） 战略性新兴产业发展差异较大
从总体情况来看，2015年，上海郊区战略性新兴产业（制造业部分）工业总产值普遍下滑，最大降幅超过两位数以上。经济规模比较，浦东新区战略性新兴产业（制造业部分）工业总产值最高，超过2600亿元，闵行区第二，超过1100亿元，其他区不足1000亿元。
分地区和分行业比较，2015年，上海郊区战略性新兴产业（制造业部分）发展情况呈现较明显的差异化发展趋势。新能源产业，大部分地区实现较快增长，奉贤区增速超过60%，嘉定、金山两区也达到30%左右的高速增长，但闵行区产值明显下滑。从产值规模来看，奉贤区最高，超过150亿元；其次是浦东、闵行两区，介于50亿～100亿元；松江、金山超过30亿元，其他地区较少。
高端装备制造业，大部分地区制造业部分工业总产值回落，浦东新区增长2.3%。从产值规模来看，浦东新区接近1000亿元，明显领先其他区县，闵行区接近400亿元，居第二位，松江和嘉定两区均接近200亿元。
2015年，上海郊区生物医药产业总体发展情况较好，大部分地区产值不同程度增长，嘉定区增速超过40%。从产值规模来看，浦东新区明显领先，生物医药制造业部分工业总产值超过400亿元，闵行区第二，超过150亿元，奉贤区超过100亿元，其他区规模较小。
新一代信息技术产业，大部分地区制造业部分工业总产值不同程度下滑，但宝山区实现6.5%的较快增长。从工业总产值来看，浦东新区超过800亿元，明显高于其他区县，松江区超过300亿元，嘉定区超过250亿元，闵行区接近200亿元，其他区规模较小。
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