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| 內容簡介： |
本书收录了刘莘教授近年来的论文、随笔、案例评析等。本书共分为四编：第一编为学术论文，汇集了刘莘教授近年来在行政法理论领域的最新研究成果，包括行政主体、人大立法与行政立法、行政行为、行政程序、行政救济等多个方面。第二编为法律人学思录，包含了刘莘教授近年来的法律时评、书评、随感、会议报告与纪实等。第三编为案例评论，分享了刘莘教授对经典行政法案例的研究与意见。第四编为域外见闻，记载了刘莘教授在美国、印度、墨西哥等地的生活见闻与法律考察。
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| 關於作者： |
刘莘，中国政法大学法学院教授，博士生导师，中国行政法研究会副会长，《行政法学研究》杂志副主编，已出版发表《行政立法研究》等论著二百余万字。
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| 目錄：
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第一编学术论文
行政主体
⊙中国非政府组织的发展对行政组织法带来的冲击
⊙中国非政府组织法律问题研究
人大立法与行政立法
⊙论我国法制统一的保障体系
⊙作为软法的行政规则研究
⊙中国的地方立法权研究
⊙谈全国人大及其常委会立法中的公众参与
⊙行政立法60年之回眸
行政行为
⊙对三十年来行政行为概念研究的反思
⊙从《行政强制法》解读征收中的非诉执行
行政程序
⊙论地方行政程序规定的合宪性
⊙公众参与背景下行政听证的困境与突围
行政救济
⊙《行政诉讼法》修改后的证据规定评析
⊙行政复议机关要不要作被告
⊙行政诉讼与行政复议的两个关联问题
⊙行政复议机构设置的基础
⊙社会管理创新视野下的行政复议程序改革
⊙关于行政诉讼法律适用制度修改的思考
⊙行政复议的定位之争
⊙内部行政行为纳入行政复议的妥当性考量
⊙大陆行政复议制度评介
其他
⊙专车利益分化中的地方立法空间
⊙权力与权利之间：台湾地区烟害防制法制研究
⊙中美国家安全治理改革比较研究
⊙卫生法理论体系建构的前提
⊙预防腐败的有效措施
⊙罗伯特议事规则与我国合议庭制度改革
⊙参与式行政：一种新型的行政法制模式
⊙行政应急性原则的基础理念
⊙行政法视角下我国社会医疗保障的重构
⊙政府绩效评估主体规范化研究
⊙房屋征收拆迁中公共利益界定
第二编法律人学思录
法律时评
⊙控烟应尽快制定全国性法律
⊙看不清，请别下傢伙
⊙行政诉讼新法解读
⊙让控烟摆脱利益集团影响
⊙框架公约的法律效力
⊙行政强制法漫谈
⊙政府合同理应公开
⊙增设遗产税，与教育投入链接如何?
⊙公开三公眉毛胡子要分清
⊙让扶起老人不再为难
⊙月饼收税引发的立法质疑
⊙行政强制执行解析
⊙行政强制措施解析
⊙形成机制的调解是一种制度创新
⊙对新《国家赔偿法》实施的预期
⊙盘点新国赔法的新亮点
⊙立法的跋涉，执法的接力
⊙山西煤改： 带给我们的行政法思考
⊙行政强制法的难产和阵痛
⊙行政诉讼笔谈：行政诉讼是纠纷解决机制
⊙谈征地和土地管理法的修改
书评
⊙用契约改良公法
随感
⊙行政复议改革之重
⊙法治政府与政企分开
⊙对预算决算的监督是人民主权的体现
⊙政治体制改革的破冰之作
⊙也说挂职改任职
⊙三十年后重温邓小平关于政改
⊙方便、有效的改革：复议作为初审
⊙法律需要被消费
会议报告与纪实
⊙行政诉讼法修法研讨会纪实
⊙《行政复议法》修改草案专家建议稿说明
⊙中国行政决定的执行
⊙高山安可仰，徒此揖清芬：追思王名扬先生
第三编案例评析
⊙关于两例行政复议裁决的评释
⊙朱昌胜诉荣昌县人民政府行政复议决定纠纷上诉案
⊙兰春年等诉常德市人民政府行政复议决定纠纷案
⊙赖恒安诉重庆市人民政府不予复议案
⊙朱昌胜诉荣昌县人民政府行政复议决定纠纷上诉案
⊙霍其荣与杞县人民政府等土地行政复议纠纷上诉案
⊙评楼永清诉浙江省人民政府不履行行政复议职责案
⊙致信家属有问题么?
⊙也说华南师大校规
第四编域外见闻
⊙美国见闻录之一 ：鸟瞰美国生活
⊙美国见闻录之二：美国的生活设施
⊙美国见闻录之三：美国的移民和劳动力
⊙美国见闻录之四：美国人的节俭and浪费
⊙美国见闻录之五：城市的衰落
⊙美国见闻录之六：美国人的family和home
⊙道听途观话印度：悲催的国度
⊙香港官员信息公开考察录
⊙墨西哥政府信息公开考察录
⊙台湾诉愿制度见闻录
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| 內容試閱：
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序
应松年
刘莘的文集以身土不二冠名，颇有新意。身土不二，意味着作者身心与本土永不分离。作为中国人，她的一切都属于祖国，永远与祖国相连。具体而言，作为一名法学教授，在科学研究方面，将永远与祖国的法制建设相连，为推进祖国的法制建设，特别是行政法制建设贡献自己的力量。
诚如所言，文集所收的各类文章，确实都是密切联系本土的中国行政法制建设的实际。在学术论文中，涉及我国行政法中关于行政主体、行政立法、行政行为、行政程序和行政救济等问题。全部都是中国行政法治中迫切需要研究和回答的重要问题。短论不少，都是有的放矢，多是针对实践中产生的具体问题。文集中还有不少经典案例分析等等。理论紧密与实践相结合，提出自己的研究和意见，不尚空谈，不故弄玄虚，这是我最欣赏的学风。只有在祖国这片土地上，为建成法治中国和法治政府而进行探索、研究和推进，这才是我们所有法学工作者的最大心愿和最高任务。
文集所录，也显示出作者近年来在行政法治方面所关注和研究的重点以及所取得的成就，如关于政法组织、关于行政立法、关于行政复议和行政诉讼的研究，都是我国行政法实践中一些亟待解决的重点问题。作者对这些问题的深入研究和精辟论述、在理论和实务界产生了相当深刻的影响。
作者是改革开放后我国行政法学界培养的最早的研究生之一，至今在身土不二的前提下，奋斗不辍。此文集便是作者多年来法学研究成果的结晶。祝贺文集的出版，也希望她培养出更多身土不二的行政法人才，为中国法治建设继续贡献力量。
第一编学术论文
行政主体
⊙中国非政府组织的发展对行政组织法带来的冲击
摘要：我国非政府组织自改革开放以来得到迅速发展，在政治经济发展、政府决策和维护公民合法权益等方便发挥着重要的作用。随着公共治理理论的勃兴，非政府组织法律问题成为行政组织法研究的焦点。本文通过对我国非政府组织的发展历程的梳理，归纳了我国非政府组织得以发展的条件与必要性，进而展开非政府组织对我国行政组织法所带来的影响探析。
关键字：非政府组织;行政组织法;行政法思考
建国以来，中国非政府组织的发展经历了不同的阶段。尤其是改革开放之后，中国非政府组织得到迅猛发展，成为中国社会发展和民主政治法制建设中的一个新领域、新问题。不可否认，作为政府和公民企业之间的中间地带，中国非政府组织在政治经济发展、政府民主科学决策、公民合法权益的维护方面发挥着越来越重要的作用，但随之而来的是NGO留给行政法尤其是行政组织法亟待解决的问题。
一、中国非政府组织的发展历程
以中华人民共和国建立为标志，中国的非政府组织发展历程可以划分为以下几个阶段：陈仁荣：《改革开放三十年：中国非政府组织发展思考》，载《绍兴文理学院学报》2009年第1期，第67页。顾建健、马立、加布鲁斯哈迪等著：《非政府组织的发展与管理中国和加拿大比较研究》，上海交通大学出版社2009年版，第104105页。
1起步阶段19491966
1949年，新中国建立以后，中国共产党和政府改组了解放区的已有社团，清理、整顿了旧中国的遗留社团并且组建了一些新社团，非政府组织逐渐稳步发展起来。据统计，1965年全国性社会团体由解放初期的44个增长到近100个;地方性社会团体发展到6000多个。这些社会团体成为当时我国非政府组织的基本组成部分。随着权力高度集中的计划经济体制的建立，社会组织、中介组织、民间社团等逐渐萎缩甚至消失，仅留下一些由中国共产党领导的群众组织如工会、共青团、妇联和工商联，以及长期与中国共产党合作的民主党派。
2中断阶段19661976
1966年开始的十年动乱，使中国各类社会团体陷于瘫痪，登记管理工作也相应停顿，非政府组织发展完全处于停滞状态。受极左思潮在党和国家政治生活中的影响，国家政治经济高度的计划集中，仅有的非政府组织也归入了国家机关行政管理体系，使其带有很强的行政色彩。而一种特殊的社会组织以造反、革命
造反是指造封、资、修的反，封即封建主义，资即资本主义，修即修正主义。革命是指要革资产阶级的命。为名的红卫兵和形形色色的造反派组织却一度畸形发展。
3重新崛起阶段19781995
以党的十一届三中全会为转折点，改革开放政策推动了我国各项事业的迅猛发展，由于经济主体和利益主体的多元化，也由于社会环境相对的宽松，社会团体大量涌现，我国的非政府组织进入了全新的发展阶段。截至1995年底，全国共有县以上社团182万个，其中全国性及跨地区的社团1841个，省级社团19001个。而且，非政府组织在种类上迅速增加，包含了以下几大种类：同业组织、行业管理组织、慈善性机构、学术团体、社区组织、职业性利益团体、公民的自助组织和兴趣组织以及非盈利性咨询服务组织，活动领域已经基本渗透到了社会生活的方方面面。由于国家依据旧的《社会团体登记暂行办法》进行管理社会团体组织，难以对大量涌现的社会团体进行有效的管理，甚至一度出现混乱和无序的情况。随着《关于严格控制成立全国性组织的通知》1984年、《基金会管理办法》1988年、《外国商会管理暂行规定》1989年、《社会团体登记管理条例》1989年等法规出台，中国非政府组织才进入一个较为有序的快速发展阶段。
4大发展阶段1995年后至今
中国经济经过连续多年的持续高增长，综合国力大幅增强，人民生活水平显著提高，社会阶层结构更加复杂，各阶层之间利益日益多元化，各自需要不同的利益代言人。在这种背景下，中国的非政府组织出现了增长高峰见下表。公民社会开始在中国形成。
同时，中国正在进行的经济和社会改革要求政府转变职能，把可以放给社会的权力放给社会。因而也要求社会组织能够承接以往由政府包揽的部分职责，提供更多的公共服务。截至2008年底，全国共有社会团体23万个。按照社团服务的主要领域划分，工商服务业类20945个，科技研究类19369个，教育类13358个，卫生类11438个，社会服务类29540个，文化类18555个，体育类11780个，生态环境类6716个，法律类3236个，宗教类3979个，农业及农村发展类42064个，职业及从业组织类15247个，国际及其他涉外组织类572个，其他32882个。
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