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| 編輯推薦： |
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这是一本基层新闻发言人如何发挥舆论引导作用的参考书；这是一本基层领导干部如何提升社会治理能力的参考书；这是一本公众借助媒体如何准确、理性表述观点的参考书；这是一本未来媒体从业者了解社会多一分实践经验的参考书。
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| 內容簡介： |
五洲传播出版社新闻发言人实务丛书是专门为正在从事或即将从事新闻发布工作的相关工作人员量身打造的实务系列图书，力图以一种新的思路和新的架构，对新闻发布制度和新闻发言人作出独到的理论性阐释、规律性探讨和实践性归纳。此系列丛书既可以作为新闻发言人培训的参考教材，也可以作为相关人员的案头工具书。
基层领导干部、基层新闻发言人应该如何与媒体打交道？如何做好舆情分析研判？如何在突发事件中引导舆论？如何做好新闻发布？如何通过新闻发布工作推进政务公开和树立地方形象品牌？《基层新闻发言人实践》一书作者以一名多年从事基层新闻策划、新闻发布工作者的视角，对这些问题作出了独到回答。书中阐述了建立基层新闻发言人制度的必要性，分析探讨了基层新闻发言人重点工作，以及基层领导干部如何增强回应社会关切能力、提升执政形象品牌塑造，在当下对基层领导干部和宣传工作从业者具有一定指导意义。
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| 關於作者： |
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夏凡，中共河南省商丘市委外宣办、政府新闻办副主任，中国作家协会会员，曾公开发表千余篇（部）新闻、文学作品，先后4次获河南省委、省政府好新闻特别奖，2次获河南新闻奖，长篇纪实文学《大国民》获第九届团中央精神文明建设五个一工程优秀文化作品奖、河南省五四文艺金奖，电影剧本《草根英雄》获河南省人民政府优秀文艺成果奖、河南省第八届精神文明建设五个一工程奖优秀作品奖。
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| 目錄：
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前言第一章 基层新闻发言人制度建立的必要性一、建立基层新闻发言人制度是适应时代发展的需要二、建立基层新闻发言人制度是适应公众知情权的需要三、建立基层新闻发言人制度是落实深化改革与社会治理体系建设的需要四、建立基层新闻发言人制度是适应媒体发展的需要五、建立基层新闻发言人制度是保持和发展党的先进性的必然要求六、基层新闻发言人与国家部委新闻发言人存在的差异第二章 如何选配好基层新闻发言人一、出色的基层新闻发言人必备条件二、出色的基层新闻发言人应该具备五种能力三、地方党委、政府要全方位关心基层新闻发言人的成长第三章 基层新闻发言人如何面对当下的舆论环境一、基层新闻发言人必须认识新媒体时代的网络舆论二、基层新闻发言人要在复杂的舆论环境中把握自己的立场第四章 基层新闻发言人如何发挥好主动作用一、基层新闻发言人要积极推动地方政务信息公开二、基层新闻发言人要积极主动回应社会关切三、基层新闻发言人要围绕地方中心工作积极传播正能量四、基层新闻发言人要当好地方形象品牌塑造的策划师五、基层新闻发言人要能够充分挖掘潜能，使发布内容N次再传播六、基层新闻发言人要打造好自己的两个翅膀七、基层新闻发言人要当好媒体的厨师长第五章 基层新闻发言人如何处理与媒体的关系一、要尊重新闻、善待媒体二、在记者面前，一定要摆正受访的位置三、基层新闻发言人要学会给记者讲故事四、基层新闻发言人如何面对外国记者五、基层新闻发言人如何面对网民爆料第六章 基层新闻发言人如何做好舆情分析一、分析舆情，是为有效引导舆论二、舆情的收集三、舆情的具体分析第七章 基层新闻发言人如何处置突发事件一、突发事件处置的原则 103二、突发事件处置过程的特例三、突发事件处置现场采访管理应注意的事项第八章 基层新闻发言人如何做好新闻发布一、新闻发布会前的必要准备二、新闻发布会的形式和注意事项三、把握新闻发布会场的各个环节四、如何把握新闻发布会的氛围第九章 基层新闻发言人如何把握发布语言技巧一、基层新闻发言人语言技巧的六个坚持二、基层新闻发言人的行为语言技巧第十章 舆论危机后基层新闻发言人如何做好形象修复工作一、打造正面的舆论热点，吸引媒体、公众关注二、无形的舆情怎么办？三、舆论危机后的形象修复要持之以恒，有系统的规划四、基层新闻发言人要当好地方形象塑造与维护的践行者后记
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| 內容試閱：
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前言
近年来，在非典、食品和煤炭生产安全事件以及汶川地震、也门撤侨、马航客机失联、东方之星客船翻沉、812天津港特大爆炸事故等重大突发事件中，各级党委、政府都在借助新闻发布等平台告知公众真实的信息，与公众展开良性沟通，引导公众了解政府在危机中的态度和采取的措施。这种阳光行政、尊重公众知情权的社会治理方式，也得到了公众的广泛认同。实践证明，信息公开是国家管理向国家治理体系转变的体现，也是适应公众在全媒体时代对信息知情权常态化的要求。全媒体时代，人人都可以掌握信息传播与交流的平台，即使偏远的地方，也会迅速成为人们关注的焦点。而基层党委、政府往往是处置现场的第一责任人，及时发布准确的信息、告知人们真相至关重要。最近，北京、贵州、河南等地相继推出关于建立健全信息发布和政策解读机制的实施方案。2016 年12 月，河南省成立政务公开与政务服务领导小组，省委常委、常务副省长翁明杰任组长，出台《河南省政务公开工作考核办法（试行）》，明确了政务公开考核和追责细则。河南省政府新闻办公室还通过媒体公布省直单位、各地市（县）的信息发布次数、参加发布会的领导规格，以及新闻发言人的联系方式，强化新闻发言人的责任感和担当意识。信息公开、信息发布是社会发展的大方向、大趋势，也是社会治理体系建设的必然。在信息公开实际工作中，某些基层干部面对媒体不敢说、胡乱说、说错话，暴力回应的事件时有发生。与媒体打交道、舆情处置、新闻发布成了双刃剑，方法得当有助于抚慰民心、鼓舞士气；否则，会带来形象自残式伤害。在与基层领导干部、基层新闻发言人交流时，能够深深地感受到他们对加强新闻发布能力的迫切要求。由于笔者长期在基层新闻发布部门工作，难免接受各类新闻发言人培训班的讲课邀请。起初，还以为自己教师出身，经过新闻、文艺、外宣等多个岗位历练，讲这种课还不是小事一桩？但是，仔细梳理基层新闻发言人职责时才发现，他们所处的位置、面对的受众、发布的对象、拥有的资源，以及面对媒体时的心态、肩负的责任，与中央和国家机关部委新闻发言人相比，的确存在一定的差异与特殊性。这让笔者开始思索，怎样培训才能对基层新闻发言人有实效？一度，有些官员出现信仰迷惘、决策武断、不接地气、急功近利、工作作风粗暴等伤害广大公众情感的言行，更有一些对现实社会不满的人或境外势力，借助偶然事件，通过意见领袖或网络水军来放大我们基层干部不当作为，进一步撕裂党群、干群之间的关系。怎样及时回应这些社会热点，预防和减少对基层组织和干部不必要的伤害？经过不断的探索、总结，笔者认为，培训基层新闻发言人一定要结合他们的工作特点，与推进政务公开、增加信息透明度结合起来，与培养他们面对社会关切敢说话、会说话、说好话的能力结合起来，与树立地方形象的意识结合起来，不断提高基层领导干部和新闻发言人自身媒介素养，提高信息对公众的黏合作用，创新信息发布的形式与手段，使基层新闻发言人的培养与社会发展同步，更具针对性。
后记
二、出色的基层新闻发言人应该具备五种能力BBC 总裁马克汤普森接受中央电视台记者采访时曾说，观众有上百种选择，如果你不去努力赢得你的观众，那你慢慢就会成为一个不相干的机构，最终将不复存在。所以，要不断地更新你的设备，并且思索，直面挑战，与你的观众建立如同过去一样坚实的关系，找到属于自己的路，才能在这个世界把自己的价值观念更好地传达给观众。如果一个地方的领导干部、基层新闻发言人总是卧在想象的躺椅上，面对浏览器页面瞬刻万变的信息，没有紧迫感，慢慢腾腾地发布与人们生活相距遥远的信息，这样的声音就有可能长期不被公众关注，起不到实际传播效果。为将发布的功效发挥最大化，基层新闻发言人还应该培养并且具备以下几种能力。1. 基层新闻发言人要有把握大局的能力我们在舆情处置中，曾遇到个别基层领导干部面对媒体和公众质疑前任或过去遗留的问题，漠不关心或不愿积极回应，更谈不上有勇气去纠正，结果问题曝光，受到社会舆论谴责，给本地区或部门带来较大的负面影响。还有个别基层领导干部和新闻发言人面对本地被媒体关心的事件，不是积极应对、处置，而是有意将舆情引向有同类问题的其他单位，小格局最终导致一个地方的大形象都受伤。作为基层党委、政府的新闻发言人，一手连着党的方针路线，一手牵着群众利益，一定要胸怀坦荡，在复杂的舆论环境中保持正确的立场和清醒的头脑，牢记自己是在代表党委和政府发言，发言的内容必须符合党的基本理论、根本原则、基本经验和重大战略思想，符合国家法律法规，正确处理好中央与地方、地方与地方、地方与部门的关系，处理好当前与长远的关系，处理好不同利益群体的关系。2. 基层新闻发言人要有坚守诚信的能力笔者疏理、分析了近几年的突发事件，归纳出基层新闻发言人常常出现失信的几种表现：1. 知情不报，对于公众关心的重大突发事件和热点，尤其公众暂时不知情而的确将影响他们生活的信息，有的基层领导隐而不报，新闻发言人失声；2. 不当辟谣，明知存在失误，故意发布与事实不相符的信息；3. 出尔反尔，发布的信息前后不一致，甚至自打耳光；4. 空头支票，有些基层领导明知做不到，盲目虚构承诺；5. 推卸责任，发现舆情，不是从自身找原因，尽快解决问题，而是把责任甩给别人；6. 吹大牛，发布言过其实的信息，被公众认为吹大牛。没有诚信的基层新闻发言人，无法获得公众与媒体的尊重，给政府形象带来的潜在损伤随时有可能浮出水面。基层新闻发言人如果发布太多的假话、虚话、空话、套话，媒体、公众在沟通时感知不到信息的温度，也一定会索然无味，很可能会远离你的发布场，去另外寻找新闻热点。基层新闻发言人在记者、公众面前的诚信决定了其道德力量。坚守诚信，要时刻清楚地了解自己仅是单位代言的定位，既要站在一把手的角度看问题，解读问题，通过代言树立责任政府、服务政府、法治政府的形象，同时，又不能超越一把手，越俎代庖，或者政府替代市场说话，什么事都要大包大揽，出现角色偏差，造成失信的错伤。3. 基层新闻发言人要有团队组织协调能力北京大学新闻与传播学院程曼丽教授说：新闻发言人不是自然人，是社会组织的代表，他的发言需要得到一系列制度和机制的保障，包括信息收集制度、应急反应机制、对策研究机制等，这些机制和制度的建立是一个系统工程，需要在组织内部进行资源整合和调配。 一般情况下，新闻发言人并不是一个人在战斗，而是通过协调下属团队、相关部门甚至全单位的资源作为支撑。例如，外交部的新闻发言人一般是由新闻司司长或副司长担任，每天都有专职工作人员分头跟踪世界各国热点、探讨媒体近期感兴趣的话题或信息、疏理突发事件因果关系，为发言人的发布工作提供支持。由于基层的特殊性，基层新闻发言人没有相对专业的团队，有时还会临危上阵。这时，基层新闻发言人的组织协调能力就显得很重要，需要在日常工作中就打好基础，多方争取合作媒体、其他分管领导和发布内容相关的具体业务部门的支持。4. 基层新闻发言人要有抗压能力曾担任美国总统里根副发言人的彼得卢塞尔说，发言人是白宫最忙的人，要面对总统，还要面对媒体，而且会受夹板气，时刻准备着承受风险。基层新闻发言人除正常例行发布外，还会出现在突发事件发布现场，面对媒体、公众强烈诉求的时候，还要从舆情大局把握好尺度，掌握好表态口径和分寸。有时候，还要忍受不明真相的网民谩骂，或被记者当面横挑鼻子竖挑眼，所以必须具有较强的抗压能力。5. 基层新闻发言人要有守土有责的能力新闻发布是公务活动，发言人要严于律己，什么应该发布或不该发布，要了若指掌，既要守土有责，树立良好的正面形象，又要杜绝公权私用，为个人发言。笔者将基层新闻发言人职责发布的内容大致归纳为5 个部分：1. 涉及地方（或部门）的中心工作、重大决策与举措、有关法规以及重要规章；2. 涉及有关地方（或部门）的政治、经济、文化等发展情况以及重大发现、科技进步、重大经贸和文化活动、重点工程和项目进度等；3. 涉及地方（或部门）民生或其他公众需要了解的社会热点信息（如公共卫生、交通环卫设施、社会安全、案件审理、事故处置等），回应社会对地方政府（部门）的误解、疑惑、传闻；4. 涉及地方（部门）发生的突发事件或能给公众精神、生活等方面带来变化的信息；5. 涉及其他公务活动或公务事项（如领导出访、贵宾来访）等。作为基层新闻发言人，即使有领导授权但不属于职责发布范围内的，新闻发言人也不能乱发言。同时，基层新闻发言人还要把自己当作公众人物，始终保持对职业道德的敬畏感，注意生活、工作中的每一个细节，无论是在镜头内，还是在镜头外，无论是道德与思想、行为与言语，都要时刻警醒自己，身后有无数双眼睛在有意或无意盯视，一定要做政治上的明白人，形象上的清爽人。2017 年1 月，石家庄市文化广电新闻出版局副局长左某在网上实名认证的微博发表不当言论，严重违反政治纪律，被免去职务，给予行政记大过处分，并责令作出深刻检查。
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