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內容簡介: |
本书从贵安新区山水田园城市实践切入,围绕新区农村综合改革社村标准化建设体系这根线,大量翻阅了关于三农、标准化、土地改革、确权、社村共同体、城市化、新型城镇化、园区、开发区、生命共同体等资料,结合自己农村经历和再次反复到新区三种类型村寨发展调研以及持续的主题式讨论,试图挖掘并分析社区与村寨这两个山水田园新兴城市基本单元,不断构建起新社村生命共同体,诠释出新城市本源,探寻到传统城市病治理点。
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關於作者: |
梁盛平,江西瑞金人,北京大学政府管理学院区域经济博士后,工程技术应用研究员。历任南昌大学教师、中关村处长助理、北京平谷乐谷管委会副主任、南明区副区长、贵安新区规建局总规划师、贵安生态文明国际研究院副院长、中国进出口银行总行部门副总等。
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目錄:
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第一部分 规划篇
第一章 贵安微目标:一体两翼/3
第一节 贵安城乡一体化规划概况/3
第二节 贵安城乡一体发展目标与三型五类建设模式/18
第三节 贵安城乡一体空间结构/26
第二部分 体系篇
第二章 贵安微体系:一体四面/31
第一节 机构和职责/31
第二节 标准化人员及培训/34
第三节 标准管理/35
第四节 标准化工作规划及标准资料管理/39
第五节 标准实施的监督检查与评价/40
第六节 标准体系的持续完善和编制说明/42
第三章 村社微空间:一张底图/45
第一节 贵安规划布局技术标准/45
第二节 贵安配套设施规划标准/51
第四章 村社微产业:一业知兴/63
第一节 贵安产业发展指南/63
第二节 贵安劳动就业标准/81
第五章 村社微建设:一绿新风/83
第一节 贵安生态建设标准/83
第二节 贵安文化建设标准/87
第三节 贵安场所建设标准/99
第四节 贵安类型建设标准/101
第六章 村社微服务:一刻服务/137
第一节 贵安公共服务标准/137
第二节 贵安平安服务标准/152
第三节 贵安社会服务标准/160
第三部分 调查篇
第七章 村社微调查:一问到底/171
第一节 贵安安顺平坝区塘约村调查/172
第二节 贵安6部门实施调查/176
第三节 贵安直管区4村寨调查/194
第四节 贵安非直管区10村寨调查/211
第八章 村社微思考:一事当前/235
第一节 城市0与1/236
第二节 新村社生命共同体与绿色发展/242
第四部分 讨论篇
第九章 博士微讲堂:一堂一论/249
第一节 绿色文件谈/250
第二节 绿色消费谈/258
第三节 公共文化谈/264
第四节 绿色标准谈/274
第五节 新兴城市谈/280
第六节 贵安村寨复兴谈/286
第七节 贵安村寨搬迁谈/293
第八节 贵安村寨提升谈/300
附件:贵安新区全面推进质量兴区工作实施意见(2014~2020年)/307
注释/326
后记1 质量兴区/327
后记2 绿色新兴城市再思考/328
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內容試閱:
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序 从山水林田湖生命共同体说起
习近平同志指出,山水林田湖是一个生命共同体,人的命脉在田,田的命脉在水,水的命脉在山,山的命脉在土,土的命脉在树。山水林田湖生命共同体指出了山水田园城市的根本理念,指出了生命共同体的根本是人的命脉,也指出了加强创新人脉村社治理的紧迫性,尤其是指出了当下在城乡一体发展目标下新村社生命共同体的供给侧改革需求。
贵安新区作为国家级新区,新兴城市的试验区,在一张白纸上开始谋划制定美丽乡村标准化建设体系,探索在城乡本底层构建绿色标准社会建设单元暨新村社生命共同体,探索提出了就地提升型、整体搬迁型、未来整合型和文化社区类、贵安小镇类、传统村寨类、产业村寨类、新兴村寨类三型五类村社建设发展模式,提出了空间、产业、建设、服务四位一体标准单元发展体系,创新探索两委加监委和两委加十户长三横三纵村社互助自治网,融合了物质、社会、精神供给,其目的是促进山水田园新兴城市更加可持续健康发展,为百姓提供更加便捷舒适的服务,增强农民作为城市主人翁的感觉,让人民生活得更加美好,切实推进村社基层社会治理建设。
书中围绕贵安城乡一体化规划、贵安村社微标准体系建设(空间、产业、建设、服务)、贵安安顺平坝区塘约村(塘约道路)调查、贵安直管区与非直管区14个村社和6个实施部门问题调查以及村社绿色发展讨论等进行展开并记录,尝试对贵安村社微标准制定实施过程进行调查并分析,同时通过村寨绿色主题讨论(绿色文件、绿色消费、绿色文化、贵安村寨复兴、贵安村寨提升、贵安村寨搬迁等)展开对贵安乃至国家级新区绿色发展的讨论思考。尤其是博士微讲堂深入到马场镇甘河村、普贡村和高峰镇长陇村等村寨使专家直接与老百姓进行交流,深度对话。聚焦贵安国家级美丽乡村建设标准化试点实施质量调查,期望能不断促进新兴城市基层村社治理健康发展。
笔者认为,新村社生命共同体是从传统家族共同体瓦解到小农业村社共同体形成而后又渐弱的基础上以及逆城市化发展趋势前提背景下提出的。坚持问题导向深化改革,坚持以人民为主体、以共同富裕为目标、以集体所有制为依托、以党建为组织保障和以绿色发展为核心理念,探索两委统揽村社全局的多层级自治组织,培养内生发展动力体系,精细互助单元,新村社生命共同体由村寨和社区耦合而成,包括都市型和乡村型,目的是修缮山水田园城市的社会发展本底,完善基层社会组织,进一步释放新型城镇化可持续发展红利,努力探索五大发展新理念未来新兴城市绿色之路。
中国新村社生命共同体是国家制度自信、道路自信、理论自信和文化自信的凝汇。通过生命共同体巩固国家治理之基是国家未来抵御各种风险、推动国家治理体系和治理能力现代化的重要举措,推进山水田园城市发展实践的根本。
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