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| 內容簡介： |
全国生态环境保护大会于2018年5月18日至19日在北京召开。本次大会提出，加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题，坚决打好污染防治攻坚战，推动中国生态文明建设迈上新台阶。
从1973年到2011年，我国先后召开过七次全国环境保护会议（大会），在本次大会的总结讲话中，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正指出，要认真学习领会习近平生态文明思想。本次大会首次总结阐释了这一思想。这是继习近平新时代中国特色社会主义经济思想、习近平强军思想、习近平网络强国战略思想之后，在全国性工作会议上全面阐述、明确宣示的又一重要思想。
生态兴文明兴，生态衰文明衰。生态环境，是重大政治问题，也是重大社会问题，确立了新时代生态环境保护工作的基本定位；绿水青山就是金山银山，给出了新时代生态环境保护工作的基本方向。
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| 關於作者： |
江河，男，1969年生于天津，1998年硕士研究生毕业，从事环境政策和管理研究20多年，在报纸、杂志等发表文章多篇。
王依，女，1987年生于北京，2009年大学毕业，从事环境与经济政策研究10多年，在报纸、杂志等发表文章多篇。
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| 目錄：
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第一章 全国生态环境保护大会的精神
一、从何而来，向何而去
二、生态环境既是重大政治问题，也是重大社会问题
三、生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题
四、同心者一起再出发
五、以绿水青山就是金山银山理念引领新行动
六、绿水青山就是金山银山理论：重大命题、重大突破和重大创新
第二章 生态文明改革
一、贯彻五大发展理念，补齐生态环境短板
二、生态环境保护驱动高质量发展
三、生态环境保护领域的全面深化改革
四、大力推进生态环境治理体系与治理能力现代化
五、严格实施环境功能区划，精心呵护我们的家园
六、推进城镇、农业、生态空间的科学分区和管治的思考
七、积极构建生态环境监管文化
八、发展生态金融，建设生态文明
第三章 十三五生态环境保护政策
一、中国环保的新阶段与十三五环境保护的新布局
二、抓牢主线、划定红线、坚守底线，扎实做好十三五环保工作
三、编制十三五环保规划应明确的三个问题
四、《十三五生态环境保护规划》内涵分析
五、《十三五生态环境保护规划》的特点分析基于与《国家环境保护十二五规划》的对比
六、从《十三五生态环境保护规划》看源头防控的五个创新
七、从《十三五生态环境保护规划》看环境监管的变化
八、从十三五环保规划看环保产业的十个转变
九、十三五环境信息化的战略思考
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| 內容試閱：
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《生态文明建设与“十三五”生态环境保护政策研究》：
小康全面不全面，生态环境很关键；高质量发展实现不实现，生态环境同样很关键。当前我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾，高质量发展正是为了满足人民日益增长的美好生活需求而做出的路径选择。因此，高质量发展能否实现，关键要看人民美好生活需求是否得到平衡、充分的满足，而能否满足人民对良好生态环境质量的需求，正是其中为攸关成败的一项。
质量发展是一个复杂的系统工程，如何才算实现高质量增长，不能采取单一标准，而要针对复杂的形势建立体系化的标准。在这个标准体系中，生态环境质量这一指标至关重要。为实现这一指标，需要从风险防范、公共服务、质量改善等多角度人手、多方面权衡、多措施并举。具体而言，防范风险要靠精细管理“筑屏障”，公共服务要靠全面覆盖“填洼地”，改善质量要靠精准发力“辟蹊径”。只有多筑屏障，广填洼地，另辟蹊径，才能促成生态环境质量的根本改善，才能为高质量发展提供生态保障。
（三）生态环境保护是推进高质量发展的主要动力
要实现高质量发展的生态环境保护战略目标，必须牢牢把握基本路径，推动质量变革、效率变革、动力变革，这三大变革体现在经济社会发展的大势中，并准确刻画出中国生态环境保护推进高质量发展的路径。
1.质量变革是做好高质量发展阶段生态环境保护工作的基础保障
发展质量的变革，不仅是产品和服务质量的变化，还是从理念、目标、制度到具体领域工作细节的全方位质量提升。为了实现这样的质量变革，我们需要牢牢把握质量变革的基础，抓住质量变革的关键，明确实现质量变革的目标。
质量变革的基础是精细管理和精准发力。面对经济社会快速发展带来的复杂环境问题，我国在人力、物力、财力、权力受限的情况下，生态环境保护工作取得了显著成绩。过去，我们抓大放小，将重点放在大企业、大流域、大城市；现在，这些大方面的治污减排潜力相对稳定，而小企业、小流域、小城镇的环境问题日益凸显。显然过去较为粗放的环境管理模式已经呈现边际效益递减趋势；此时，我们更需要的是精细管理，对症下药，要灵活多变、精准发力的“手术刀”式的治理方法。过去环境管理的出发点是政府，政府认为应当提供什么样的环境质量，就采取什么样的环境管理措施；现在环境治理的出发点是人民，人民群众需要什么，就提供什么样的生态环境产品和服务，这才是新时代质量变革的基础。
质量变革的关键是提高有效的生态环境产品和服务供给。在生产领域，高质量发展需要加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给。在生态环境保护领域，高质量发展同样需要加强生态环境产品和服务的供给能力。过去，我们在提高生态环境产品和服务的供给上已经做出了很大的努力，环境污染治理投资占GDP的比重由2001年的1.05010提高至2015年的1.28%。然而，生态环境产品和服务的供给能力仍不理想。首先，由于环保投资强度大、偿还周期长，一些地区的环境基础设施投入仍然不足，环保设施运行效率不高，环保投入的杠杆作用效果差强人意。尤其是经济基础薄弱、经济发展水平较低、基础设施相对落后的西部地区，地方政府财力有限，融资渠道不畅，导致生态环境产品和服务供给整体不足。其次，已有的生态环境产品和服务，也存在有效供给不足和无效供给过剩的结构性问题。由于运行费用较高，一些垃圾处理厂、污水处理厂运行效率非常低，一些企业的治污设施形同虚设。此外，目前生态环境产品和服务的供给区域、城乡之间存在明显的失衡。
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