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| 編輯推薦： |
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对新型冠状肺炎疫情政府行政应急管理能力的总结与反思
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| 內容簡介： |
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本书分为三编。*编：行政应急法导论；第二编：行政紧急权；第三编：行政应急过程。作者认为，行政紧急权是行政应急法的核心内容，行政应急法是一部关于确保行政紧急权高效行使和运用的法。 本书在*版的基础之上，增加了我国行政应急法治理论和实务发展的新内容，特别是中央关于应急法制、应急管理的*指示。此外，本书补充了新型冠状病毒肺炎疫情的相关信息，以此梳理我国行政应急法治面对的挑战和需要总结的经验，对我国的应急法治实践具有重要的参考意义。
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| 關於作者： |
戚建刚，1976年3月出生，中南财经政法大学教授，博士生导师，应急法学研究所所长。主要研究领域：行政应急法制，紧急状态、突发事件的管理。
著有《权力制约机制及其法制化研究》《中国应急法律制度研究》《法治国家架构下的行政紧急权力》《从灾害中学习突发事件应对案例评析》等。
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| 目錄：
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CONTENTS
中国行政应急法学
第一编行政应急法导论
第一章行政应急法概述2
第一节行政应急主体3
第二节行政应急对象7
第三节行政应急过程17
第二章法律规制突发事件的时代背景22
第一节全球化背景下国际社会共同面临的突发事件22
第二节转轨期我国面临的主要突发事件28
第三节应对突发事件需要法律制度32
第三章我国应急法律制度38
第一节非行政应急法律制度38
第二节行政应急法律制度50
第二编行政紧急权
第四章行政紧急权概述74
第一节行政紧急权释义74
第二节行政紧急权运作的基本特点85
第五章行政紧急权的产生与发展94
第一节罗马共和时期94
第二节古 典 时 期99
第三节新兴法制时期104
第四节我国紧急权力之历史与发展110
第六章行政紧急权运作的原则118
第一节原则的确立标准118
第二节原则的具体内容121
第三节行政紧急权与其他国家权力的关系137
第三编行政应急过程
第七章行政应急状态的开始与结束146
第一节行政应急状态的开始146
第二节行政应急状态的结束156
第三节对行政应急状态开始与结束标准的分析与评论164
第八章对突发事件的预防与应急准备169
第一节行政机关的职责与职权169
第二节社会组织的义务187
第九章对突发事件的监测与预警192
第一节对突发事件的监测192
第二节对突发事件的预警202
第十章突发事件的应急处置与救援217
第一节救助性行政应急措施217
第二节限制性行政应急措施227
第三节保护性行政应急措施236
第四节保障性行政应急措施243
第十一章突发事件消除后的恢复与重建251
第一节公民和社会组织的合法权利之恢复251
第二节公民和社会组织的物质设施之恢复261
第三节国家公有公用设施之恢复264
第四节国家法律秩序之恢复269
附录275
国家自卫权275
紧急权力制度的典型模式279
法国紧急状态法（1955年4月3日）283
应急管理部的行政法建构286
参考文献305
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| 內容試閱：
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PREFACE
中国行政应急法学
本书第一版于2013年问世，是我国行政法界第一部系统研究行政应急法制的学术型教科书。该教科书自出版以来，我国行政应急法制的实践与理论有了许多新的发展。比如，2018年中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》，将国家安全生产监督管理总局的职责，国务院办公厅的应急管理职责，公安部的消防管理职责，民政部的救灾职责，国土资源部的地质灾害防治、水利部的水旱灾害防治、农业部的草原防火、国家林业局的森林防火相关职责，中国地震局的震灾应急救援职责以及国家防汛抗旱总指挥部、国家减灾委员会、国务院抗震救灾指挥部、国家森林防火指挥部的职责整合，组建应急管理部，作为国务院组成部门。据此，我国成立了作为国务院组成部门的应急管理部来负责应对突发事件。随着国务院应急管理部的成立，地方应急管理主管部门也作了相应改革。行政应急管理领域的这一重大改革成果需要及时总结和提炼。又如，2019年12月以来，湖北省武汉市持续开展流感及相关疾病监测，发现多起病毒性肺炎病例，均诊断为病毒性肺炎肺部感染。2020年2月11日世界卫生组织将该病毒命名为COVID\|19。为应对新型冠状病毒疫情，我国政府采取了一系列应急措施，不少地方政府甚至启动全省范围内的一级响应。我国政府在应对新型冠状病毒疫情的过程中，既有许多成功经验值得从应急法制层面加以总结，也有一些不足需要通过完善应急法制来加以克服。再如，从2016年以来，我国政府开展了雾霾应急行动，也有许多应急法制经验需要总结。
此外，由于本教科书的体例主要围绕《中华人民共和国突发事件应对法》来展开，而该法于2007年11月生效以来，一直没有修改，但也存在一些需要进一步完善的地方。基于上述种种考虑，本版教材在不对基本结构作大的修改情况下，更新旧的表达，补充新内容，以便更好地指导中国行政应急法制实践，更好地体现中国行政应急法制的最新发展。
戚建刚
2020年2月25日 于武汉
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