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| 內容簡介： |
社会治理是国家治理的重要方面。化解社会矛盾、防控社会风险，是社会治理的重中之重。
万物得其本者生，百事得其道者成。社会治理，本在和谐；矛盾化解，道在融合；风险防控，要在联动。
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| 目錄：
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章 以人民为中心：当前行政争议多元化解工作之缘起与脉络
福建法院行政争议多元化解实证研究
共建共治共享行政争议调解新模式的缘起与完善
反思与进路：行政争议多元化解机制研究
——以上海、浙江、青岛、泉港的实践为切入点
线上联动，线下化解：行政争议多元调解机制之完善
——O20互联网行政多元调解模式运作之设想
行政争议调解机制的三维优化路径
——以各地行政争议调解中心的运行情况为考察对象
探索我国行政性ADR制度的可行性模式
——以完善全程全域行政争议调解泉港模式为契机
司法行政视角下的行政争议化解机制探究
借鉴“海上枫桥经验” 破解行政争议调解困局
第二章 它从“海丝”来：行政争议多元化解“泉州模式”之探析
行政争议调解“泉港模式”：生成背景、实践逻辑与经验启示
坚持发扬新时代“枫桥经验”全力构建行政争议调解的“泉州模式”
论Q市Q区行政争议调解的实现
行政诉讼集中管辖下的反科层模式考察
——以泉港行政争议调解中心为例
行政争议调解模式的泉港实践
——以“凤南五案”为例
法院视角下行政争议调解的泉港实践
——以福建省首个行政争议调解中心为切入点
……
第三章 团结的力量：“大调解”语境下行政争议多元化解工作的几何维度
第四章 见微以知著：行政争议多元化解工作实务运用之进路
第五章 媒体评述
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| 內容試閱：
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社会治理是国家治理的重要方面。化解社会矛盾、防控社会风险，是社会治理的重中之重。
万物得其本者生，百事得其道者成。社会治理，本在和谐；矛盾化解，道在融合；风险防控，要在联动。
长期以来，行政争议、行政诉讼一直是困扰人民法院和诉讼当事人的痛点、难点和堵点，特别是涉及项目建设、土地征收、拆迁安置等关系群众切身利益的行政争议案件，由于牵涉面广，敏感性强，易燃点多，利益交织，诉求多元，矛盾集中且极易激化升级，更是难中之难。
习近平总书记强调，要更加注重联动融合、开放共治，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，打造共建共治共享的社会治理格局，提高预测预警预防各类风险能力。近年来，福建泉州法院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念、加强高质量司法，紧扣联动融合、开放共治改革导向，打破条线、地域、部门局限，探索出破解行政争议化解难题、推进市域社会治理现代化的泉州模式。
2018年5月，泉州市泉港区人民政府和泉港区人民法院、丰泽区人民法院、洛江区人民法院府院协力，在泉港区设立福建省首个行政争议调解中心，汇聚党委、政府、法院、司法、调解组织等各方协同化解行政争议的合力，形成一套全程全域、多方多元、共治共赢的行政争议化解制度机制。该机制建立以来，上百件潜在行政诉讼案件得以化解在诉讼前端，多起行政争议骨头案得以妥善解决，泉港区行政诉讼案件和信访案件大幅下降，泉港石化园区安全控制区这一全省最大单体拆迁项目至今未发生行政诉讼，实现矛盾纠纷不上交、行政争议化解在基层，得到福建省人民政府省长唐登杰、副省长田湘利、福建省高级人民法院院长吴偕林等领导批示肯定，并决定在福建全省推广。
泉州法院行政争议多元化解机制，强化诉调对接联动，实现调解对诉讼的功能补位。就行政争议而言，司法裁判功能的有限性与群众诉求的多元化不相适应，诉讼程序的被动性、滞后性与行政争议化解的主动性、及时性要求不相适应，诉讼程序的对抗性特征与矛盾化解的和谐性目标不相适应。创新行政争议多元化解机制，旨在以调解解纷之长、补行政诉讼之短。在该机制下，设立相对独立的行政争议调解中心，聘任代表委员、学者专家、金牌调解员等组成调解专家团，以独立的第三方身份主持调解、疏导心绪，法院实时实地指导调解、提示诉讼风险，涉纠纷行政机关与当事群众面对面沟通协商，实现调解资源荟萃、调解力量协同、调解效果集成，可最大程度、最高效率、最低成本地协调化解行政争议。
泉州法院行政争议多元化解机制，强化府院协调联动，推动政府化解行政争议的角色复位。十九届四中全会提出，要完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。人民法院是社会治理的重要参与者和保障者，而政府承担着不可替代的社会治理主体责任，是化解行政争议的天然主角和第一线力量。该机制依托府院良性互动平台，推动将行政争议调解工作纳入法治政府建设内容和依法行政考核体系，明确行政机关参与纠纷化解的职责要求，各涉纠纷机关主动承担起行政主管责任，及早介入、主动作为，充分激活政府的社会治理职能、行政资源优势及化解行政争议的主渠道作用，从而实现行政争议化解在初始状态和行政系统内部的目标。
泉州法院行政争议多元化解机制，强化风险预警联动，实现对社会稳定风险的精准定位。治理之要，当为之于未有，治之于未乱。在该机制下，建立重大复杂矛盾纠纷信息研判直报制度，人民法院和行政机关可第一时间掌握争议背景、矛盾焦点、风险等级并及时妥善处置。同时，该机制还因应行政案件集中管辖改革，发挥属地法院衔接当地政府和管辖法院的独特优势，实现信息互通、工作互动、职能互补，建立重大敏感行政案件风险评估、预警提示、联防联控机制，做到诉前介入、诉中预警、诉后跟踪全程覆盖，大大提高预测预警预防风险能力，有力维护了社会稳定。
泉州法院行政争议多元化解机制，强化服务拓展联动，实现法院服务大局的效能进位。该机制创立之初，即聚焦解决好征地拆迁等群众最关心最直接最现实的利益问题，聚焦处理好影响和制约重点项目建设与社会和谐稳定的重大复杂敏感问题，找准法院保障改革发展稳定大局的着力点和落脚点。2018年10月，泉州市中级人民法院以泉港等地成立行政争议调解中心的常态化机制为基础，选取泉港和泉惠两大石化工业园区为试点，健全涉重点项目行政争议多元化解机制，把多元调解中心移植到重点园区，把法官工作室覆盖到项目一线，把项目所在地政府、法院与管辖法院间横向联动拓展为全市法院与相关政府机构的纵横联动，合力做好风险预警、矛盾化解、法律服务等工作，增强了司法服务重点项目建设的针对性、实效性。
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