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千秋基业，人才为本，特别是在财务管理转型升级的新形势下，尤为重要。各级行政事业单位财会工作者是推动财政资金聚力增效的生力军，在提高公共服务供给质量方面发挥着重要的作用。加强财政财务管理，夯实风险防控基础，提高资金使用效益，需要一支强有力的会计专业人才队伍支撑。会计人员应熟知政策规定，精通业务技能，掌握工作实情，善于从书本中学习，从实践中借鉴，从管理中创新。《行政事业单位财会人员必备通识》这本书的应运而生，令人耳目一新，为广大财会工作者提供了一份解渴充饥的精神食粮。本书编著者中，有三名全国高端会计人才，她（他）们是财政部从全国范围会计实务工作者中严格选拔出来的会计精英，具有深厚的理论功底和较强的管理实践能力，在培养期间，她（他）们将理论与实践紧密结合，打造出了许多管理实务精品。这本书的出版，就是成功案例之一。本书以会计理论为基础，以政策规定为准则，采用实务素描的写法，从实践中来，到实践中去，具有很强的政策解读性、工作指导性、实践操作性和学习借鉴性，值得广大行政事业单位财务人员悉心研读。
金树林
河北省会计学会会长
政府会计制度改革是一项系统工程，不仅仅是一套会计制度，更是国家财税体
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| 內容簡介： |
本书从政府会计的发展历程、基本理论讲起，介绍了行政事业单位部门预算、决算，并分模块着重介绍了国库集中收付、政府采购、资产管理等日常政府会计工作涉及的方方面面，还对行政事业单位财会人员的职业规划进行了阐释，内容全面，逻辑严谨，架构新颖。【制度速览】堪称政府会计制度辞典，【重点解读】提纲挈领，【案例示范】典型引导，【知识拓展】开拓思维，【日常核算】很接地气。围绕怎么过好紧日子，手把手教你练就基本功。
结合相关制度体系，仔细研读，相信定会让读者收获良多。广大行政事业单位会计工作者特别是初入职场者，可以把这本书作为案头书、枕边书。
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| 關於作者： |
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许娟，管理学硕士，高级会计师，注册会计师，注册税务师，国际注册内部审计师，中央国家机关会计领军人才（行政事业类），全国会计领军（后备）人才行政事业六期学员。有比较丰富的事业单位会计核算、财务管理、预算管理工作经验。
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| 目錄：
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第一章 政府会计的前世今生
第一节 政府会计改革发展历程
一、政府会计初建阶段（1949-1953年）
二、政府会计逐步发展阶段（1953-1978年）
三、政府会计改革探索阶段（1978-1992年）
四、政府会计改革全面展开阶段（1992-1999年）
五、预算会计向政府会计转变阶段（1999-2013年）
六、政府会计改革全面突破阶段（2014年至今）
第二节 政府会计改革的重大意义
第三节 政府会计的基本理论
一、政府会计的核算基础
二、政府会计核算的基本前提
三、政府会计核算的质量要求
四、政府会计要素
五、会计科目
六、知识拓展
第二章 部门预算
第一节 制度概述
一、《预算法》的主要内容
二、其他预算方面的制度
三、知识拓展
第二节 部门预算管理
一、部门预算的编制
二、部门预算的批复与公开
三、部门预算的执行
四、知识拓展
第三节 部门预算在实务中的应用
一、部门预算如何在单位应用
二、行政事业部门预算实务案例
三、知识拓展
第三章 国库集中收付制度
第一节 国库集中收付改革背景及相关制度
一、财政国库管理制度改革背景
二、相关制度概述
第二节 现行的国库集中收付制度
第三节 国库集中收付流程
一、规范财政收入收缴程序
二、规范支出拨付程序
第四节 国库集中收付实务操作
一、责任的界定
二、预算指标管理
三、资金支付方式划分
四、用款计划管理
五、资金支付管理
六、年终结余资金管理
第五节 公务卡管理
一、基本情况
二、公务卡的特征
第六节 预算执行动态监控
一、执行动态监控
二、知识拓展
第四章 政府收支分类
第一节 收入分类
第二节 支出功能分类
一、制度速览
二、重点解读
三、具体案例示范
四、知识拓展
第三节 政府预算支出经济分类
一、制度速览
二、重点解读
三、知识拓展
第四节 部门预算支出经济分类
一、制度速览
二、重点解读
三、应用案例示范
第五章 资产管理
第一节 资产管理体制及原则
一、行政事业单位国有资产的内容和表现形式
二、行政事业单位国有资产的管理体制
三、行政事业单位国有资产的管理原则
第二节 国有资产配置、使用和处置
一、行政单位资产配置、使用和处置
二、事业单位资产的配置、使用和处置
三、应用案例示范
四、知识拓展
第三节 国有资产评估、资产清查及资产报告
一、行政事业单位国有资产评估
二、行政事业单位国有资产清查
三、行政事业单位资产报告
四、行政事业单位国有资产月报
五、知识拓展
第六章 政府采购业务
第一节.政府采购概念及相关制度
一、基本概念
二、制度速览
三、知识拓展
第二节 政府采购的方式及程序
一、公开招标
二、邀请招标
三、竞争性谈判
四、单一来源采购
五、询价
六、国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式
七、应用案例示范
八、知识拓展
第三节 政府采购计划申报
一、政府采购计划申报的必要性
二、政府采购计划申报的重要性
三、做好政府采购计划申报工作的关键因素
四、应用案例示范
五、知识拓展
第四节 集中采购目录具体执行操作
一、协议供货
二、定点采购
三、批量集中采购
四、网上商城（电子卖场）
第五节 分散采购具体执行操作
一、履约验收
二、内控机制建设
三、政策功能落实
四、知识拓展
第七章 会计核算实务
第一节 资产业务核算
一、货币资金类业务
二、应收和暂付类业务
三、存货类业务
四、投资类业务
五、非流动资产业务
六、经管类资产业务
七、其他资产业务
第二节 负债业务核算
一、借款类科目
二、应付及预收类科目
三、暂收性负债
四、其他负债
第三节 收入和预算收入业务核算
一、重点解读
二、应用案例示范
第四节 费用和预算支出业务核算
一、重点解读
二、应用案例示范
第五节 净资产业务核算
一、重点解读
二、应用案例示范
三、知识拓展
第六节 预算结余业务核算
一、重点解读
二、应用案例示范
第八章 部门决算
第一节 部门决算的概念
一、制度速览
二、部门决算工作的主要内容
第二节.部门决算的编制
一、部门决算的组织
二、部门决算的编制
三、知识拓展
第三节 部门决算的分析
一、相关制度
二、部门决算分析指标
三、部门决算分析的意义
第九章 政府财务报告
第一节 政府财务报告概述
一、政府综合财务报告的发展过程
二、制度速览
第二节 政府财务报告的主要内容
一、编报范围
二、2019年修订的主要变化
三、政府部门财务报告主要内容
四、政府综合财务报告主要内容
五、政府财务报告报送及质量要求
六、知识拓展
第十章 政府会计人员职业规划
第一节.什么是职业规划
一、什么是职业规划
二、职业规划对会计人员的影响
第二节 政府会计人员面临的形势
一、政府会计改革带来新挑战
二、预算管理改革持续推进
三、内部控制建设全面推行
四、审计监督力度加大
五、纪检监察执纪问责力度空前
六、大数据时代和人工智能发展带来新机遇
七、政府会计人员整体素质与要求不相适应
第三节 如何突破重围
一、当前政府会计领域需要什么样的会计人才
二、规划职业成长路径，突破重围
三、职业规划的七条建议
参考文献
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| 內容試閱：
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党的十八届三中全会要求建立权责发生制的政府综合财务报告制度，通过构建统一、科学、规范的政府会计准则体系，建立健全政府财务报告编制办法，适度分离政府财务会计与预算会计、政府财务报告与决算报告的功能，全面、清晰地反映政府财务信息和预算执行信息，为开展政府信用评级、加强资产负债管理、改进政府绩效监督考核、防范财政风险等提供支持，促进政府财务管理水平提高和财政经济可持续发展。编制政府综合财务报告也是建立现代财政制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要基础性工作，是财政管理领域落实全面深化改革抓铁留痕的措施之一，具有重要而深远的意义。
习近平总书记在十九届中央纪委全会上强调，要完善党和国家监督体系，使监督体系契合党的领导体制，融入国家治理体系，推动制度优势更好转化为治理效能，同时提出财会监督要与其他监督有机贯通、相互协调，财会工作的重要性不言而喻。2020年政府工作报告提出，各级政府必须真正过紧日子要大力提质增效，各项支出务必精打细算，一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，对行政事业单位财会工作提出了新的要求。
在上述背景下，新准则、新制度、新规范陆续出台，会计工作中面临着新问题、新情况、新矛盾。本书力求通过制度整理、重点解读、案例示范、知识拓展等方式，围绕行政事业单位财务管理核心业务，向读者展示了行政事业单位财务工作在新的改革形势中的全貌。全书共分为十章，分别是政府会计的前世今生、部门预算、国库集中收付、政府收支分类、资产管理、政府采购、会计核算实务、部门决算、政府综合财务报告、会计人员职业规划。
本书定名为《行政事业单位财会人员必备通识》，从书名可以看出，一是本书围绕行政事业单位财会工作进行展开，适用于执行《政府会计制度》的行政事业单位会计人员学习使用，当然如果您对推进国家治理体系和治理能力现代化感兴趣，也可以参研本书内容。二是必备通识，目的是让读者全面了解行政事业单位的全貌，掌握必备的知识，如果想精通，还需要在本书的基础上，理论联系实际学习、研究。
本书第一、第五、第七章由许娟负责撰写，第二、第四、第八、第九章由韩俊仕负责撰写，第三章由许海燕负责撰写，第六章由姚琴负责撰写，第十章由王盼芝负责撰写。他们中有制定行业政策的参与者、有政府会计准则委员会咨询专家、有全国高端会计人才、有中央国家机关会计领军人才、有单位总会计师，他们有一个共同的特征，都是工龄超过20年的政府会计领域的老会计。长江后浪推前浪，本书正是他们这些前浪的工作心得，让后浪们可以乘风破浪，去创造属于你们的未来。
他们工作中有茫然，有困惑，也有酸甜苦辣，但依然乐此不疲，一往无前，努力去做一名优秀的行政事业单位会计人员。
编著者
2020年9月1日
推荐序
一本实用的政府会计案头宝典
随着我国经济的迅速发展，政府职能转变，国家经济体制和政治体制改革进入深水区，正在逐步走向完善。政府会计也与时俱进，《政府会计准则》陆续出台，《政府会计制度》颁布实施。2020年的《政府工作报告》明确提出政府要过紧日子的要求，当前及今后相当长的一段时期，受疫情常态化、经济下行压力、国际关系复杂多变等全球形势影响，财政财务管理将会紧紧围绕绩效管理、集约节约、过紧日子的主线，驰而不息推动科学化、精细化、规范化管理。各级行政事业单位财务人员是理财管家，应当学会精打细算，勤俭持家，这对行政事业单位会计人员提出了新要求，同时也带来了新机遇、新挑战。从收付实现制基础一路走来的政府会计人员面临重大挑战，需要尽快适应，迎头赶上。如何找到一条简便易行的路径？一本好的工具参考书，就是不错的选择。
《行政事业单位财会人员必备通识》一书，从政府会计的发展历程、基本理论讲起，介绍行政事业单位部门预算、决算，并分模块着重介绍了国库集中收付、政府采购、资产管理等日常政府会计工作涉及的方方面面，书的最后一个章节还对政府会计人员的职业规划进行了阐释，内容全面，逻辑严谨，架构新颖。书中的【制度速览】堪称政府会计制度辞典，【重点解读】提纲挈领，【案例示范】典型引导，【知识拓展】开拓思维，【日常核算】很接地气。围绕怎么过好紧日子，手把手教你练就基本功。结合相关制度体系，仔细研读，相信定会让读者收获良多。广大会计工作者特别是初入职场者，可以把这本书作为案头书、枕边书，随时查阅，使用方便。希望这本书能够帮助大家当好管家，提高财政资金使用绩效。
这本书凝聚了来自政府会计实务界五位资深人士的集体智慧，经过长期探索编撰而成。编著者中，许娟、韩俊仕、许海燕三位同志是全国高端会计人才行政事业六期班的学员。四年来，他们每年都会到厦门国家会计学院来参加集中培训，他们在繁忙的工作、学习之余，还能够抽出时间潜心钻研业务，著书立说，引领和带动政府会计实务界同仁共同进步，确实难能可贵，值得点赞。
这是一本关于政府会计入门的工具书，翻看全书，结构务实严谨，语言清爽简洁，内容方便实用，值得细读。为此，应允为这本书撰写荐语。
厦门国家会计学院院长 黄世忠
2020年8月
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