新書推薦：
《
从康德到黑格尔的发展：兼论宗教哲学（英国观念论名著译丛）
》
售價：HK$
60.5
《
突破不可能：用特工思维提升领导力
》
售價：HK$
77.3
《
王阳明大传：知行合一的心学智慧（精装典藏版）
》
售價：HK$
221.8
《
失衡与重塑——百年变局下的中国与世界经济
》
售價：HK$
132.2
《
不被定义的年龄：积极年龄观让我们更快乐、健康、长寿
》
售價：HK$
77.3
《
南方谈话：邓小平在1992
》
售價：HK$
80.6
《
纷纭万端 ： 近代中国的思想与社会
》
售價：HK$
109.8
《
中国古代文体形态研究（第四版）（中华当代学术著作辑要）
》
售價：HK$
168.0
|
| 內容簡介： |
|
政府购买是公共文化服务社会化发展的重要路径，是建设现代公共文化服务体系的必然要求，也是转变政府职能、建设服务型政府的主要任务。本书以全新的视角将政府购买定义为一种市场化政府经济行为，创新性以市场化程度为标准总结提炼政府购买公共文化服务的模式，既为健全公共文化服务社会化制度框架提供了理论借鉴，更为政府购买公共文化服务的模式选择和流程设计提供了实践参考。
|
| 關於作者： |
|
刘京晶，中国传媒大学文化产业管理学院副院长，文化和旅游部文化和旅游研究基地副主任，副研究员。主持并完成国家社科基金项目、省部级10余个研究项目，参与《中华人民共和国公共文化服务保障法》起草，主笔《国家基本公共文化服务指导标准》《河北雄安新区起步区公共文化服务体系专项规划》，出版专著《互联网时代公共文化服务治理变革》等。
|
| 目錄：
|
目 录
第一章 研究述评
第一节 公共文化服务
第二节 公共服务市场化
第三节 政府购买公共文化服务
一、政府购买公共文化服务的概念
二、政府购买公共文化服务的范围
三、政府购买公共文化服务的主客体研究
四、政府购买公共文化服务的方式
五、政府购买公共文化服务的模式
第四节 本书的研究逻辑和方法
第二章 政府购买公共文化服务的理论基础和逻辑建构
第一节 理论基础：新公共管理理论、公共产品理论、多中心治理理论
一、逻辑阐述：新公共管理理论
二、工具阐述：公共产品理论
三、依据阐述：公共治理理论
第二节 逻辑建构：市场失灵与政府失灵的平衡
一、市场失灵的归因分析
二、政府失灵的归因分析
第三节 行为定位：一种市场化政府经济行为
一、以公共性为原则
二、以效率为导向
三、以市场竞争为手段
第三章 政府购买公共文化服务的要素条件及模式分类
第一节 政府购买公共文化服务的要素条件
一、政府强烈的购买意愿
二、恰当的社会参与主体
三、成熟的文化消费市场
四、完善的政府购买机制
第二节 基于市场化程度划分的三种政府购买公共文化服务模式
一、市场化模式：市场在资源配置中发挥主导作用
二、半市场化模式：政府主导、市场参与资源配置
三、非市场化模式：政府指令分配资源
第三节 基于中国现实的模式选择半市场化模式
一、服务型政府的价值取向
二、现实国情的条件制约
三、公共服务市场化的反思
第四章 我国政府购买公共文化服务模式现状审视以北京为例
第一节 我国政府购买公共文化服务的现状
一、政府购买公共文化服务的运行成效
二、政府购买公共文化服务存在的问题
第二节 北京市政府购买公共文化服务模式的SSP范式分析
一、北京市政府购买公共文化服务的状态分析
二、北京市政府购买公共文化服务的结构分析
三、北京市政府购买公共文化服务的绩效分析
四、北京市政府购买公共文化服务存在的问题
第三节 我国政府购买公共文化服务市场化进程的困境
一、政府决策方面
二、购买效率方面
三、协同合力方面
四、购买绩效方面
第五章 国外政府购买公共文化服务的经验与借鉴
第一节 美国政府购买公共服务的经验借鉴
一、购买程序规范
二、合作关系稳固
三、政府角色得以强化
四、弹性管理
五、重视科学评估
六、购买机制完善
第二节 新西兰政府购买公共文化服务的经验借鉴
一、政府部门议行分离提升服务购买质量
二、公共事业机构民营化改革充当服务提供者
三、严格绩效机制强化政府公共责任
第三节 日本政府购买公共文化服务的经验借鉴
第六章 我国政府购买公共文化服务模式的优化路径
第一节 重塑政社关系优化政府购买决策
一、从传统集权转为多元协同
二、从私人偏好转为公众理想
三、从弹性行政转为依法治理
第二节 供给侧改革提升购买效率
一、构建互补市场推动事业产业协同
二、优化购买机制提升竞争效率
三、培育文化类社会组织增强动力
四、畅通供需信息机制回应公众期待
第三节 资源整合增强协同
一、吸纳社会资本增加资金供应
二、精准扶贫提振基层购买意愿
三、统筹政府资源形成合力
第四节 强化考核完善内控
一、以效率导向完善绩效评价体系
二、强化监督约束购买行为
三、明确责任主体落实追责机制
第七章 结 语
主要参考文献
|
| 內容試閱：
|
前言
政府购买公共文化服务是基于公共文化服务的特殊性质，平衡市场失灵和政府失灵之间的折中形式，介于政府提供公共文化服务和市场提供公共文化服务之间。从世界各国政府的行政实践经验来看，政府在供给公共文化服务时充分发挥市场的力量，采取政府购买的方式提供公共文化服务，可以有效提升公共文化服务的效率和质量，提高公共财政资金效能，同时为企业和文化类社会组织等各类社会主体提供发展空间。
党的十八届三中全会上首次提出强化政府购买公共文化服务以及加快服务型政府建设的要求。2015年，中央政府先后出台了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见》《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》等意见，要求建立健全政府向社会力量购买公共文化服务的体制机制。2016年，国务院正式成立政府购买服务改革工作领导小组，大力推动政府向社会力量购买服务。但我国政府购买公共文化服务的探索时间较短，实践经验尚未成熟，还存在改革当中的难点和盲点，亟待理顺机制、克服障碍。
随着社会主义市场经济的不断发展，政府由管理型职能转变为服务型职能，人民群众对公共文化服务需求的不断提升，政府购买公共文化服务作为一种制度也在不断发展完善。在深化文化体制改革的时代背景下，社会主义市场经济对公共文化服务领域的适配性提出了越来越高的要求。作为公共文化服务市场化的一种体现，政府向社会力量购买公共文化服务既是对当前经济发展形势的积极回应，也是建设现代公共文化服务体系的必然要求，更是转变政府职能建设服务型政府的主要任务。
（一）市场经济对公共产品的客观要求
随着我国经济社会的迅速发展，由政府直接供给公共产品的社会治理方式已经逐步退出历史舞台。政府无法包治百病，因而引入市场来协助政府履行公共服务职能。公共产品逐步成为市场化的对象。政府购买公共服务是公共产品市场化的重要表现。这种方式在基础建设、城市交通、社区服务等多领域得到广泛应用，并取得了良好的成效。公共文化服务是公共产品的重要组成部分。21世纪初，我国文化体制改革将一批文化事业单位推向了市场，公共文化服务市场化的探索正在逐步开展。而我国市场经济的不断发展进一步推动了公共文化服务供给方式的转变。目前各地政府都在积极尝试探索开展政府购买公共文化服务项目，并在购买内容和范围方面不断拓展延伸。
（二）政府管理职能转变的重要抓手
公共文化服务供给是政府无法推卸和回避的责任。随着我国改革开放的不断深化，经济社会全面发展，人民群众的文化需求日益增长，对政府提供的公共文化服务也提出了更高的要求。群众期待倒逼政府职能发生重大变革。当前政府已经不再是全能型政府，公共文化服务的供给不再由政府大包大揽，而是通过吸纳社会力量广泛参与形成社会化的供给格局。政府向社会力量购买公共文化服务是公共文化服务社会化供给的重要形式。在建设服务型政府的要求下，政府着眼于服务，通过公共文化服务社会化为人民群众提供更加丰富多元的文化生活是应有之义。同时，政府向社会力量购买公共文化服务也能够在相当程度上缓解政府供给公共文化服务的财政压力，提升公共文化服务的供给效能。
（三）构建现代公共文化服务体系的手段
现代公共文化服务体系建设要求不断丰富公共文化服务的供给内容，满足人民群众日益增长的公共文化服务需求。通过向社会力量购买公共文化服务，一方面可以丰富公共文化服务的形式和内容，更好地满足人民群众的文化需求，另一方面可以激发社会活力，调动各类社会主体参与公共文化服务建设的积极性。
经过十余年的探索，我国政府在就业、住房、医疗、体育、卫生等领域大力开展政府购买公共服务，取得了较大成就，为公共文化服务领域的政府购买工作积累了大量经验。大力推动政府向社会力量购买公共文化服务，需要科学界定和详细阐释谁来买、向谁买、买什么、怎么买等问题，规范政府购买的机制和流程，保障政府购买公共文化服务有序、健康发展。
政府购买公共文化服务作为公共文化服务的供给方式，对其衡量的标准应当是供给效率的高低，审视其是否有助于优化政府供给、满足人民需求。因此，提升效率是政府购买公共文化服务的本质要求和重要任务。
随着政府对公共文化服务建设的重视和持续投入，近几年公共文化服务研究积累了丰富的成果。但政府购买公共服务的研究相对较少，政府购买公共文化服务方面的研究更是很少有学者涉足。究其原因，一方面，由于政府购买公共服务源起于西方国家，其理论适用与我国现实国情存在着较大差距，政府购买公共服务的理论要适用于我国发展需要本土化的过程。另一方面，我国开展政府购买公共服务的实践时间不长，在公共文化服务领域方面的政府购买则是刚刚起步，实践经验较少，难以总结提炼规律性结论，导致目前我国政府购买公共文化服务的理论发展远远落后于实践探索。政府购买公共文化服务的理论滞后严重影响了实践的开展，是目前公共文化服务研究领域中的薄弱环节。
通过政府购买公共文化服务的制度安排，政府有望从繁杂的公共文化服务生产工作中剥离出来，转变成为公共文化服务的协调者、监督者和合作者，从而打破政府单一化的服务供给模式。政府通过向社会力量购买公共文化服务，在公共文化产品供给过程中引入竞争机制，利用合同等具有法律效应的契约，建立公开、透明、高效的供给方式。此举在缩减行政成本的同时，也能有效推动政府职能转变，提升政府公共管理的效率。建立政府购买公共文化服务制度,是现代公共财政支出改革的一种必然趋势,对于提高政府财政资金的利用率、实现公共文化服务多元化供给和满足人们对公共文化服务的需求意义重大。我国在20世纪末开始尝试建立政府购买公共文化服务制度，至今仍处于初期阶段，在开展政府购买公共文化服务的过程中受到许多制约。在当前我国市场经济快速发展的背景下，基于市场化的视角研究我国政府购买公共文化服务的模式，将理论关照和实践探索相结合，研究当前我国政府购买公共文化服务的得与失，从而提出优化我国政府购买公共文化服务模式的路径建议，将为推动我国政府购买公共文化服务发展提供一些有价值的参考，对服务型政府的建设、现代公共文化服务体系的构建亦具有一定的理论价值和现实意义。
|
|
購物車/收銀台(0) | 在線留言板
| 付款方式
| 運費計算
| 聯絡我們
| 幫助中心 |
加入書簽
HOME
新書上架
