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| 內容簡介： |
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本书通过详实的数据分析、历史探究和理论考察，力图展示中国公共财政波澜壮阔的大转型。全书分为三部分，*部分是政府增长的研究：公共支出的政治经济社会意涵，主要对政府规模的理论意涵进行讨论，并基于中国教育领域的公共支出数据，对相关理论进行一定的检验；第二部分是中国社会政策支出的增长，主要对中国社会政策支出的增长进行分析。第三部分是公共财政转型与医疗卫生健康事业发展，主要考察医疗卫生健康领域公共财政的转型及其对该领域公共治理变革的影响。
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| 關於作者： |
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浙江大学公共管理学院教授、博士生导师；浙江大学社会治理研究院首席专家；浙江大学民生保障与公共治理研究中心高级研究员；北京大学国家治理研究院高级客座研究员。主要研究方向为社会政策、医疗卫生政策、公共财政、发展主义、治理理论等。已出版专著《诊断与处方：直面中国医疗体制改革》（2006年，与高梦滔、姚洋合著）、《走向全民医保：中国新医改的战略与战术》（2008年）、《中国社会安全网的制度建设》（2008年）、《全民医保的新探索》（2010年）、《新医改的公益性路径》（2012年）等，并发表大量中英文论文。
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| 目錄：
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部分政府增长的研究：公共支出的政治经济社会意涵
章走向大政府时代？3
第二章检验“瓦格纳定律”：中国经济增长与政府规模研究21
第三章政府规模与经济社会协调发展：重审大政府-小政府之争47
第四章社会发展视角下的全球化与大政府：中国地方财政教育支出62
第二部分中国社会政策支出的增长
第五章从经济发展主义到社会发展主义：社会政策变革与中国发展模式转型95
第六章中国社会政策支出的增长与公共财政的结构性转型124
第七章中国社会政策支出的筹资模式：一般税收与社会保险的公平程度与激励效应141
第八章中国社会政策支出的配置机制和流向结构159
第三部分公共财政转型与医疗卫生健康事业发展
第九章公共财政转型与政府卫生筹资责任的回归：新医改实施前的变化179
第十章公共财政转型与政府卫生投入机制的改革：新医改实施后的变化204
第十一章政府投入与公共卫生的治理变革223
第十二章中国全民医疗保险体系的碎片化及其治理之道249
第十三章走向准全民公费医疗：医保体系制度创新对公共财政的挑战263
第十四章重新思考退休者免医保缴费的问题：中国医保体系的可持续发展278
第十五章财政制度改革与县域医共体的推进：浙江经验299
第十六章国家医疗保障局与新时代医疗保险的新挑战316
参考文献333
表目录
表1-11920～2018年发达国家的政府规模（以政府总支出在GDP中的占比来衡量）13
表4-1中国经济全球化与政府应对的主要变量的描述性统计81
表4-21998～2016年全球化对中国生均教育支出的影响82
表4-31998～2016年全球化对中国生均教育支出增量的影响84
表5-12009年和2012年亚洲部分国家社会保护指数、社会保护支出占GDP的比重及人均GDP99
表5-2行政化福利国家与能促型福利国家的比较122
表6-11990～2018年中国社会政策支出的总水平132
表6-21990～2018年中国社会政策支出占公共支出的比重135
表6-3中国和世界主要发达国家的社会支出水平137
表7-11990～2018年中国社会政策支出中财政预算与社会保险筹资来源的金额与占比149
表7-21990～2013年世界诸国社会政策支出中一般税收和社保缴费所占的份额153
表7-31990～2018年中国社会保险基金的累计结余水平156
表8-11990～2018年中国社会政策支出的三种配置机制166
表8-2社会支出三种配置机制构成的四国比较167
表8-31990～2018年中国社会政策支出的配置结果170
表8-4若干国家教育、卫生和社会保护领域的公共支出173
表9-12006年世界部分国家公共筹资占卫生总费用的比重192
表9-21990～2008年政府预算卫生支出及其增长指数194
表10-1世界各国卫生总费用（THE）占国内生产总值（GDP）的比重209
表10-2公共支出在卫生总费用中占比的国际比较212
表11-1从经典公共行政到新公共治理的范式变革230
表11-22002～2018年中国政府财政在医疗卫生机构中的投入234
表11-32002～2018年专业公共卫生机构中政府投入的分布235
表11-42004～2018年政府投入在专业公共卫生机构总收入中的占比236
表11-52002～2018年中国疾病控制中心的能力建设238
表11-62002～2018年中国妇幼保健院（所）的能力建设242
表11-72002～2018年中国卫生监督所（中心）的能力建设245
表12-1中国社会医疗保险的制度结构252
表14-11993～2018年中国城镇职工基本医疗保险的负担率286
表14-21994～2018年中国城镇职工基本医疗保险基金的收入、支出和结余287
图目录
图3-1政府规模与经济增长的关系：巴斯曲线、阿梅曲线、拉恩曲线或阿梅-拉恩曲线53
图4-1投资开放度与中国生均教育支出拟合曲线87
图4-2投资开放度与中国生均教育支出增量拟合曲线87
图4-3各省份达到投资开放度与生均教育支出U形关系曲线拐点的年份数量比较88
图4-4贸易开放度与中国生均教育支出增量拟合曲线89
图5-11980～2018年中国城乡居民收入和医疗保障支出的增长指数102
图5-21980～2018年城乡居民人均消费水平与人均国内生产总值的增长指数103
图6-11990～2018年中国社会政策支出及其占国内生产总值的比重134
图7-11990～2018年狭义中国社会政策支出中一般税收与社保缴费的比重151
图8-11990～2018年中国社会政策支出在不同社会领域的增长幅度172
图8-22018年中国与OECD成员国社会保护支出占GDP的比重175
图9-11980～2008年中国卫生总费用的增长及其占GDP的比重186
图9-21990～2008年中国卫生总费用的来源构成187
图9-31990～2008年中国卫生总费用中公共筹资与私人筹资之比191
图10-11990～2018年中国卫生总费用的增长及其占GDP的比重208
图10-21990～2018年中国卫生总费用筹资来源构成211
图10-31990～2018年中国卫生总费用中公共筹资与私人筹资之比212
图10-41979～2017年中国政府预算卫生支出及其占财政总支出的比重214
图10-52015年政府预算卫生支出在财政总支出中的占比：国际比较215
图10-61990～2018年中国政府财政卫生支出中补需方和补供方的占比219
图12-11994～2018年中国城镇职工基本医疗保险的覆盖面256
图15-1制度关联性的四种理想类型303
图16-1医疗公共治理体系中的政府、市场与社会318
图16-2医疗服务供给侧的组织和治理模式320
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| 內容試閱：
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前言 公共财政支出与国家治理转型
国家治理体系和治理能力的现代化，需要政府、市场和社会多方行动者协作互动，在制度建设上促成行政机制、市场机制和社群机制的互补嵌入。在这方面，公共财政的角色举足轻重。公共财政不仅是政府施政的重要抓手，也是治理变革的重要推手，而后一点无论是在学术界还是在政策实践中所受到的重视度都不足。以往人们所重视的，往往是公共财政在公共政策上的战略意义，而不是在公共治理变革上的重要意涵。
在中国财政学界或者在更为广泛的公共管理学界看来，公共财政的格局在中国尚未真正形成，其原因在于公共财政服务于发展型政府，呈现出经济发展主义。随着中国政府从发展型政府向公共服务型政府转型，公共财政将从倾向于推动经济发展向促进经济社会协调发展上转型。
实际上，这样一场具有重大且深远意义的公共财政结构性转型正在发生，体现出中国政府的发展战略正从单方面注重经济增长向重视经济社会协调发展的方向上转变。在改革开放时代迈出市场力量引入的初期阶段之后，中国的社会保护和社会发展开始与市场力量的释放同步加速，从而使中国政府的规模随之增大。与此同时，中国公共财政支出的配置机制和流向结构都发生了一定的变化。一方面，中国社会政策领域中公共财政支出的和相对规模都有所增长，尤其是进入中国特色社会主义新时代之后增长更为显著；另一方面，公共财政支出配置流向的转变也促进了社会领域的治理变革。尽管在学术界和实践层都对“福利国家”这个词有各种各样的偏见，但是，客观的事实是，一个全新的福利国家正在中国形成，而这种新的福利国家不同于传统意义上行政化、官僚化、科层化倾向严重的旧福利国家，而是具有发展主义取向、基于积极社会政策、致力于社会基础设施建设的新福利国家。
这一点在医疗领域尤为显著，公共财政转型在推动医疗卫生健康治理创新上的贡献良多。首先，通过增加财政投入，医疗卫生健康领域政府的筹资职能回归，其结......
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