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| 內容簡介： |
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本书是南京中医药大学、无锡市产品质量监督检验院、江南大学多位拥有丰富经验的一线教师及食品监管人员，深入调研和系统分析了当前国家食品安全管理政策与思路脉络，制定了本书内容，本书以现行的法律法规为依据，结合国内外食品安全监管的经验，以大食品安全监管的概念、依据、实际操作为逻辑主线进行编写。全书共分十章，分别为概述、食品安全监管的要素、食品安全法规、食品安全标准、食品标签、食品安全的行政许可、许可的证后监管、特殊食品安全监管、食品安全的抽检监测和食品安全信息化管理技术。本书既可作为食品质量与安全专业、食品科学与工程专业、食品卫生与营养专业的教材，也可作为食品生产及进出口贸易企业、食品安全质量认证及咨询人员的参考资料。
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章 概述1节食品的概念与分类2一、按食品监管要求的分类2二、按食品包装形式的分类7三、特殊食品10四、其他食品11第二节食品安全监管的概述12一、基本概念12二、主要内容12第三节国外食品安全监管模式15一、美国15二、欧盟15三、日本16第四节我国食品安全监管体系的变化与发展16一、食品安全监管体制的历史演变17二、现阶段我国食品安全监管体系20本章小结20思考题21第二章 食品安全监督管理的要素22节食品安全监管的依据22一、法律依据23二、技术依据24三、事实依据25四、食品安全监管的职责分工26第二节食品安全监管的手段27一、食品安全法制宣传教育28二、行政许可28三、食品安全监督检查28第三节食品安全监管的后处理30一、根据《食品安全法》的后处理30二、根据《产品质量法》的后处理31本章小结32思考题32第三章 食品安全法规33节基本法规33一、食品安全法33二、农产品质量安全法38三、进出口食品安全管理办法41第二节配套法规43一、食品安全法实施条例43二、食品生产许可管理办法47三、食品经营许可管理办法51四、投诉违法53五、进出口相关的法律法规56六、特殊食品相关的法律法规57七、其他57八、征求意见稿58本章小结59思考题59第四章 食品安全标准60节《中华人民共和国标准化法》61一、标准的定义及特性61二、标准化的作用62三、我国标准化管理体制和新型标准体系62四、国际标准化64第二节政府主导制定的食品安全相关标准64一、强制性国家标准64二、推荐性国家标准68三、行业标准69四、地方标准73第三节市场自主制定的食品安全相关标准75一、团体标准75二、企业标准78第四节公告要求80本章小结81思考题81第五章 食品标签82节我国食品标签的分类83一、普通食品标签83二、食品营养标签84第二节食品标签的内容85一、标注原则85二、标注内容85三、转基因食品的食品标签90四、进口食品的标签91第三节国内外食品标签法律法规91一、我国食品标签法律法规91二、境外主要食品标签标准93三、国内外食品标签法规的对比96四、我国食品标签及相关标准存在的问题98本章小结99思考题99第六章 食品安全的行政许可100节食品生产安全的行政许可101一、食品生产的行政许可——《食品生产许可管理办法》101二、《食品生产许可审查通则》102三、《食品生产许可审查细则》105四、食品生产许可证申办与管理106第二节食品经营安全的行政许可111一、食品经营许可证的办理111二、《食品经营许可证》式样115三、食品经营许可改革116四、电商的食品经营许可117第三节食品添加剂的行政许可121一、我国对食品添加剂生产监管的发展122二、食品添加剂的生产许可的申请123三、食品添加剂生产124四、进口食品添加剂的责任主体及基本义务125五、违反相关规定的处罚126第四节食品相关产品的行政许可126一、食品相关产品内涵127二、生产、经营食品相关产品需要遵守的原则127三、使用食品相关产品时的注意事项128四、发生了食品安全事故的处理128五、违反相关规定的处罚129第五节其他自愿性认证许可129一、绿色食品129二、有机产品130三、无公害农产品134四、HACCP认证136五、ISO认证137六、其他的自愿许可138本章小结139思考题139第七章 许可的证后监管140节《食品生产经营日常监督检查管理办法》140一、制定的意义140二、主要特点141三、适用范围141四、检查方法141五、检查的主要项目141六、检查的频次142七、“双随机”的要求142八、基本程序142九、对日常监督检查人员的要求143十、结果判定143十一、问题处理143十二、结果的公布143十三、法律责任144第二节食品生产日常监督检查144一、生产环境条件144二、进货查验结果145三、生产过程控制145四、产品检验结果147五、贮存及交付控制148六、不合格品管理和食品召回149七、从业人员管理149八、食品安全事故处置150九、食品添加剂生产者管理150十、结果及处理151第三节食品经营日常监督检查151一、食品销售日常监督检查151二、餐饮服务日常监督检查154本章小结158思考题158第八章 特殊食品安全监管159节概述159一、特殊食品的管理依据159二、特殊食品的范围159第二节特殊食品的管理160一、许可制度160二、生产质量管理体系160三、定期自查并报告160四、公布注册或者备案的特殊食品的目录160五、对生产的要求161六、规定严格的法律责任161第三节《保健食品注册与备案管理办法》161一、出台背景161二、主要内容161第四节《特殊医学用途配方食品注册管理办法》163一、出台背景163二、特殊医学用途配方食品的种类163三、注册164本章小结165思考题165第九章 食品安全的抽检监测166节《食品安全抽样检验管理办法》166一、概述166二、抽检的目的与意义168三、抽检的方法168第二节国家食品安全监督抽检实施细则176一、食品分类目录177二、不同产品的风险等级及抽检项目177三、特别注意点177第三节食品安全监督抽检文书的制作178一、适用范围和作用178二、原则与基本要求179三、抽样记录179四、样品移交确认记录184五、结果告知记录185六、快速检测记录187七、复检、异议处理的申请书及受理通知书188本章小结190思考题191第十章 食品安全信息化管理技术192节食品安全信息化管理技术192一、基本概念192二、食品安全信息化管理属性193三、全面实施食品安全信息可追溯体系建设的必要性193第二节食品安全信息可追溯系统及其标准化技术193一、可追溯性193二、食品可追溯系统的构成194三、我国实施食品安全可追溯存在的障碍196四、现有食品安全信息可追溯系统197五、企业管理的可追溯技术198第三节食品质量安全监测与风险预警系统199一、实施食品安全监测系统建设的意义199二、我国现有食品安全监测系统建设现状200三、食品安全预警系统的主要任务与功能200四、食品安全预警系统的层级结构203五、食品安全预警体系主体内容204第四节食品安全风险分析技术206一、风险206二、食品安全风险分析206三、食品安全风险评估206四、食品安全风险评估模型207五、食品安全风险管理210六、食品安全风险交流210第五节智慧食安210一、系统简介211二、系统的特点211三、系统的服务网与数据库212四、基础追溯系统212本章小结213思考题214参考文献215
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目前国内已有120多家高校设立食品质量与安全专业，“食品安全监督管理”是该专业的核心课程，具有综合性、多元性和应用性等特点。课程内容理论性较强，涉及食品科学、管理学、流行病学、法学、食品卫生学等多学科的知识，知识点多，教学上存在很大难度。相关的专业教材通常仅涉及食品卫生与营养学，成书较久，且我国近几年相关的食品安全监管制度与法律法规标准改革较大，许多内容已过时，教师对政策的变动不是十分了解，在具体教学中如何授课一直是困扰教师们的难题。安全监管的直接接触者——监管和检验人员因工作繁忙，也无时间为学生授课。因此，如何通过科学设计教学内容，有效改进教学方法，使教师在教学中准确把握内容并提高教学效果就成为课程教学的重点与难点。为此，本人在多年授课的基础上，与从事食品质检二十多年的无锡市产品质量监督检验院副院长王琴和江南大学钱和教授深入调研和系统分析了当前国家食品安全管理政策与思路的脉络，制定了相关的课程内容，以期成为一本与时俱进，实效性、实用性、指导性强的参考教材。如果能让读者在基于大食品安全监管的概念与实际操作过程中，理解相关安全监管宗旨、基本原则并掌握主要内容，就达到了食品安全监管内容的普及与教育的目的。因此确立《食品安全监督管理学》一书的内容。本书共分十章：章概述，讲述了食品安全监管时常用的食品的概念与分类，介绍了食品安全监管的概念和内容、国外食品安全监管模式和我国食品安全监管体系的变化与发展；第二章食品安全监管的要素，主要讲述食品安全监管的依据、手段和食品安全监管后处理；第三章食品安全法规，主要介绍《食品安全法》等三部我国食品安全基本法规的修订与内容解读，并对《食品安全法实施条例》等配套法规做了内容解读；第四章食品安全标准，主要介绍标准化法及我国食品安全标准的分类，同时介绍了食品安全政府主导制定的强制性与推荐性国家标准、行业标准、地方标准，以及市场自主制定的团体标准和企业标准；第五章食品标签，重点介绍我国食品标签的分类、内容和国内外食品标签法律法规监管；第六章食品安全的行政许可，分别对强制许可——食品生产和经营环节的食品安全监管，以及食品添加剂、食品相关产品的行政许可进行了较详细的讲解，同时还介绍了如绿色食品、有机产品、无公害农产品等其他自愿性认证许可；第七章许可的证后监管，分别介绍了食品生产、销售、餐饮服务等日常监督检查管理办法；第八章特殊食品安全监管，主要是保健食品、婴幼儿配方奶粉、特殊医学用途配方食品的监管重点；第九章食品安全的抽检监测，讲述了食品安全抽样检验管理办法、实施细则和食品安全监测抽检文书的制作；第十章食品安全信息化管理技术，主要介绍了食品安全信息化管理技术、食品安全信息可追溯系统及其标准化技术、食品质量安全监测与风险预警系统、食品安全风险分析技术和智慧食安的管理方法。本书主编为于瑞莲、王琴、钱和，副主编为潘金火、张慧、刘学湘、俞云、冷雪娇。各章作者如下：、二章由于瑞莲、王琴编写；第三、四章由钱和、刘学湘编写；第五、七章由王琴、于瑞莲编写；第六章由张慧、俞云、潘金火编写；第八章由潘金火、俞云编写；第九章由王琴、张慧编写；第十章由冷雪娇、张慧编写。参加本书资料收集、校对等工作的同学有王惠、陈康、高品涵、贾心如、彭昊洲、刘畅、张文韬等。参编单位：南京中医药大学、无锡市产品质量监督检验院、江南大学。本书是中国工程院重大咨询项目“中国进出口食品安全国际共治发展战略研究”的研究成果。本书既可作为食品质量与安全专业、食品科学与工程专业的教材，也可作为食品生产及进出口贸易企业、食品安全质量认证及咨询人员的参考书，并可作为食品安全和质量管理人员培训的教材或参考资料。食品安全监督管理学是一个综合的、复杂的、涉及食品链每个环节和每个相关人员的，甚至与社会环境、生态环境都密切相关的学科，因此，书中难免会出现一些纰漏，恳请大家批评指正，相关建议请通过发电子邮件至yu3ruilian@126.com与作者联系。谢谢！感恩所有帮助成就此书的前辈、提供研究成果和参考信息的专家、作者、同行和朋友们！于瑞莲南京中医药大学2020年5月
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