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| 編輯推薦： |
★国家发展改革委区域开放司指导，中国施工企业管理协会 12家会员单位共同编写
★案例丰富，集针对性、实务性和系统性
★施工企业提升国际市场竞争力的工具书
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| 內容簡介： |
“一带一路”合规经营系列丛书是一套集中反映中国参与“一带一路”建设的企业在境外合规运营管理现状的系列丛书。由在“一带一路”沿线50多个国家和地区深耕多年的企业结合自身情况，以丰富翔实的案例，系统地从市场环境、通用规则、国别规则以及示范项目等角度展示了中国企业在境外稳扎稳打、开拓进取的合规发展历程，为企业海外高质量发展提供了行业标杆，也对企业今后发展提出了更高标准的要求。
《工程建设企业境外合规经营指南：越南》结合若干在越南从事工程项目投资建设运营企业的经验教训，为境外经营企业梳理越南通行的法律法规等合规要求，提示越南合规风险，提供在越南合规经营的操作指南，助力广大工程建设企业建设合规管理体系。
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| 關於作者： |
中国施工企业管理协会
成立于1984年，是由工程建设企事业单位、社会组织和有关专业人士自愿结成的全国性、行业性社会团体，是非营利性社会组织。现有会员企业4130家，分布在全国各个地区，涉及房建、市政、公路、铁路、水运、水利、电力、石油、化工、煤炭、冶金、有色等行业（专业）。本会定位是中国施工企业的“娘家”，是反映施工企业诉求、改善其发展环境的代言人，是促进施工企业科技进步与创新的平台，是提升工程施工安全质量的助推器，是政府制定工程建设行业发展规划和政策法规的参谋助手，是谋划工程建设行业发展战略的智库，是培养和造就优秀施工企业家的摇篮。
中冶赛迪工程技术股份有限公司
中冶赛迪工程技术股份有限公司是世界500强中国五矿集团所属中冶集团的核心子公司。其前身重庆钢铁设计研究总院系国家钢铁工业设计研究骨干单位，1958年为发展西南地区钢铁工业，由冶金工业部鞍山黑色冶金设计院迁渝成立，2003年改制成立股份公司，2011年成立集团。
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| 目錄：
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章 境外工程建设合规管理的重要性
一、“合规”的起源
(一)企业合规思想的起源
(二)企业合规体系的诞生
(三)企业专项合规体系的建设
二、合规体系的成型与完善
(一)企业合规体系的成型
(二)企业合规体系的规范
(三)企业合规体系的发展和完善
三、合规管理的基本概念
四、合规管理的意义
(一)中国当前合规管理的现状
(二)国家对企业境外经营合规管理的重视
(三)中国企业境外经营合规管理的重要意义
(四)工程建设企业境外经营合规管理的重要性
五、合规管理与风险管理和企业内部控制的关系
(一)三者的含义
(二)三者的侧重点
(三)三者的关系
第二章 越南概况
一、地理位置和人口分布/
(一)地理位置/
(二)人口分布/
二、自然环境和自然资源/
(一)自然环境/
(二)自然资源/
三、经济状况和发展规划/
(一)经济状况/
(二)发展规划/
四、国家象征和政治制度/
(一)国家象征/
(二)政治制度/
(三)主要党派/
五、政府机构和行政区划/
(一)政府机构/
(二)行政区划/
六、社会组织和公共交通/
(一)社会组织/
(二)公共交通/
七、外交关系/
八、民族和宗教/
(一)民族/
(二)宗教/
九、语言和习俗/
(一)语言/
(二)习俗/
(三)节假日/
十、货币与物价/
(一)货币兑换/
(二)消费水平/
十一、金融与银行/
(一)外汇管理/
(二)银行/
(三)信用卡/
(四)保险/
(五)融资/
十二、通信与电力/
(一)通信/
(二)邮政/
(三)电力/
十三、医疗与安全/
(一)医疗/
(二)安全/
第三章 前往越南手续办理及相关须知
一、海关出入境管理制度/
二、越南签证的办理/
(一)越南签证类型及费用/
(二)越南签证办理所需资料及程序/
三、越南出行注意事项/
(一)注意事项/
(二)越南紧急求助电话/
第四章 越南有关法律规定
一、在越南投资注册企业需要办理的手续/
(一)设立企业的形式/
(二)注册企业的受理机构/
(三)注册企业的主要程序/
二、越南对外国投资的市场准入/
(一)投资主管部门/
(二)投资合作相关的主要法律/
(三)投资行业的规定/
(四)投资方式的规定/
(五)BOT/PPP方式/
三、越南对外国投资的优惠/
(一)优惠政策框架/
(二)行业鼓励政策/
(三)地区鼓励政策/
(四)特殊经济区相关规定/
四、越南关于用地的法律规定/
(一)土地法的主要内容/
(二)外资企业获得土地的规定/
(三)外资企业参与当地农业投资合作的规定/
(四)外资参与当地林业投资合作的规定/
五、越南关于劳动就业的法律规定/
(一)劳动法的核心内容/
(二)外国人在当地工作的规定/
(三)外国人在当地工作的风险/
六、越南关于企业税收的规定/
(一)越南税收体系和制度/
(二)主要税赋和税率/
(三)报税的相关手续/
(四)中越税收协定及相互协商程序/
七、越南关于环境保护的法律规定/
(一)环保管理部门/
(二)主要环保法律法规名称/
(三)环保法律法规基本要点/
(四)环保评估的相关规定/
八、越南反对商业贿赂的法律规定/
九、越南对保护知识产权的规定/
(一)当地有关知识产权保护的法律法规/
(二)知识产权侵权的相关处罚规定/
十、越南对外国公司承包当地工程的规定/
(一)许可制度/
(二)禁止领域/
(三)招标方式/
十一、越南对中国企业投资合作的保护政策/
(一)双边投资保护协定/
(二)中国与越南签署避免双重征税协定/
(三)其他协定及发布的声明/
十二、在越南解决纠纷的主要途径及适用法律/
十三、在越南开展投资的注意事项/
(一)投资方面/
(二)贸易方面/
(三)承包工程方面/
(四)劳务合作方面/
(五)其他应注意事项/
(六)防范投资合作风险/
第五章 工程项目投建营全生命周期中的合规要求
一、阶段：项目前期论证/
(一)中国境内合规要求/
(二)越南建设工程相关法律和规定/
(三)前期论证各子阶段/
二、第二阶段：建设准备/
(一)对外承包工程资质/
(二)工程项目招投标/
(三)工程合同/
(四)工程项目建设勘察与设计/
(五)建筑许可及征地拆迁/
(六)建设设备及材料的采购和运输/
(七)越南工程成本/
三、第三阶段：建设实施/
(一)依法用工/
(二)境外HSE管理规范/
(三)境外工程技术标准/
四、第四阶段：竣工验收/
五、第五阶段：投产运营/
六、在越南开展工程的其他注意事项/
(一)处理好与政府和国会的关系/
(二)妥善处理与工会的关系/
(三)密切与当地居民的关系/
(四)尊重当地风俗习惯/
(五)承担必要的社会责任/
(六)懂得与媒体打交道/
(七)善于同执法人员打交道/
(八)传播中国传统文化/
(九)遇到困难寻求帮助的途径/
第六章 越南投资风险和机会分析
一、越南整体营商环境/
(一)总体情况/
(二)外商投资情况/
(三)国际合作情况/
二、越南投资风险分析/
(一)政治风险/
(二)宏观经济风险/
(三)法律与监管风险/
(四)经营性风险/
(五)社会和自然风险/
三、越南投资机会分析/
(一)政治前景/
(二)经济预测/
(三)商业环境/
(四)投资机会/
第七章 工程建设企业合规管理体系建立指南
一、合规管理的内部环境/
(一)合规管理的目标/
（二）合规管理的基本原则/
二、合规管理机构的设置及职责/
(一)合规管理机构的设置/
(二)合规管理部门的设置方式/
三、企业内部的合规管理体系/
(一)董事会的合规责任/
(二)监事会的合规责任/
(三)管理层的合规责任/
(四)合规管理部门的合规责任/
(五)合规管理的主要内容/
四、合规管理中的风险控制方法/
(一)风险规划/
(二)风险识别/
(三)风险评估/
(四)风险应对/
(五)风险监控/
结语
附录
附录1 越南部分政府部门和相关机构一览表/
附录2 越南华人商会、社团和主要中资企业信息/
附录3 中越使馆信息/
附录4 中方投资服务机构/
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| 內容試閱：
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序言
“一带一路”倡议是顺应全球治理体系变革，彰显同舟共济、命运与共意识的国际公共产品。作为完善全球治理体系、推动构建人类命运共同体的中国方案，共建“一带一路”已经成为171个国家和国际组织开展国际合作的新模式，正在向高质量共建的阶段迈进。
近八年的时间里，共建“一带一路”在完成总体布局的基础上，又聚焦重点、深耕细作，扎实推进项目实施，累计开展了2000多个项目，可圈可点的成果、实实在在的好处让“一带一路”朋友圈不断扩大。中国企业参与“一带一路”建设的程度也越来越深入，面临的市场环境越来越复杂，合规经营在企业可持续发展中也显得越来越重要。
为更好地帮助企业提高合规经营管理水平，有效防范及化解经营风险，早在2017年5月，习近平总书记就中国企业合规经营问题，在中央全面深化改革领导小组会议上，明确指出加强企业海外经营行为合规制度建设的必要性。2018年7月1日，国家标准《合规管理体系指南》（GB/T 35770—2017）正式实施；2018年11月2日，国务院国资委《中央企业合规管理指引(试行)》发布实施；2018年12月26日，国家发展改革委正式发布《企业境外经营合规管理指引》，为中国企业更好地开展境外经营业务、建立合规管理体系和制度，提供了官方的指导意见。
中国施工企业管理协会基于工程建设行业的实践经验和研究成果，联合12家会员单位，在国家发展改革委区域开放司的指导下，出版《工程建设企业境外合规经营指南》（以下简称《指南》），结合企业自身情况，以丰富翔实的案例，系统地从市场环境、通用规则、国别规则、示范项目等角度展示了中国企业在境外稳扎稳打、开拓进取的合规发展历程，具有针对性、实务性和系统性的特点，是一套指导性非常强的工具书。
《指南》的出版有利于帮助广大施工企业适应国际工程承包自由化、便利化的市场环境，引导企业实现行业高质量发展的目标，期望通过树立境外合规经营优秀典型，分享境外合规运营经验，帮助企业完善合规运营体系，形成合规文化，提升企业在国际市场中的竞争力。同时，在更广泛的范围内倡议共建“一带一路”的企业，增强机遇意识和风险意识，夯实基础，固牢底线，趋利避害，在发展中不断前进，在合作中茁壮成长。
曹玉书
前言
合规经营是各个国家、各个行业的企业履行契约精神、提升治理能力、实现长富久安需要共同面临的挑战。海外合规经营也是我国坚持对外开放、构建新发展格局、打造世界一流企业的必然要求。
习近平总书记2017年在中央全面深化改革领导小组会议上，明确指出加强企业海外经营行为合规制度建设的必要性。近年来，国家发展改革委、商务部、国务院国资委等多部委密集出台企业经营行为合规管理文件，明确提出“中央企业应当加快建立健全合规管理体系”，强调“合规是企业‘走出去’行稳致远的前提，合规管理能力是企业国际竞争力的重要方面”，这些指导性文件对于中国企业加强合规意识、建立合规管理体系及制度、提高合规管理水平具有非常重要的意义。
越南作为与我国陆海相邻的重要邻邦、海上丝绸之路的重要节点，在“一带一路”建设中具有显著的地缘优势。越南也是中国在东盟的贸易伙伴，两国经贸合作有着深厚的合作基础，中国已连续十多年保持在越南的贸易伙伴地位。两国产业链、供应链深度关联，地缘相近、交通来往便利、经济结构互补性较强，随着“两廊一圈”框架和“一带一路”倡议的对接，两国经贸合作、文化交流更为紧密。2020年底，《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)的签署开启东盟-中国合作发展新时代，为中越经贸合作奠定了新基础。当前，规范指导企业在东盟地区以及全球市场坚持合规经营显得更加重要。
在东盟区域，中冶赛迪精耕越南市场多年，抓住“一带一路”沿线国家资源开发及基础设施建设的市场机遇，加快推动国际产能与装备合作，承担了多项重大工程建设项目。其中为典型的是位于越南河静省的台塑河静钢铁工程，中冶赛迪承担了其总体规划设计、总体咨询以及核心单元的总承包任务。该工程是中央企业响应“一带一路”建设号召，在全球冶金行业树立的标杆，也是我国首次实现千万吨级绿地钢铁系统工艺设计、核心技术和装备、施工建设、生产运营服务的全系统输出。中冶赛迪总承包的两座4350立方米高炉先后于2017年5月和2018年5月点火投产，主要技术、经济和环保指标达到世界同级别高炉领先水平，并荣获2020—2021年度批国家优质工程金奖。该工程的成功建设为“一带一路”沿线国家经济建设注入了新动能，扎根项目多年的管理实践也为更多中国企业走进越南市场积累了合规经营的经验。
中冶赛迪积极借鉴国际先进的合规管理经验，结合企业在越南工程项目建设特点，建立起确实有效的合规管理体系和制度，希望通过此书帮助更多到越南发展的企业避免违规行为，积极应对和化解各种潜在风险，与更多的中国工程建设企业一起在“一带一路”的道路上走深走实、行稳致远。
(二)工程项目招投标
越南招标项目分为国内招标和国际招标，一般在符合下列情况之一时才会组织国际招标：
（1）采购资金的发起人要求组织国际招标；
（2）无法由越南国内生产或生产的货物不符合技术、质量和成本的要求；
（3）采购提供咨询服务、非咨询服务、建筑和安装，以及国内承包商无法满足执行要求的混合采购。
国内招标使用越南语，而国际招标使用英语或越南语和英语。
1.投标货币要求
对于国内招标，投标人只能使用越南盾；对于国际招标，可分为以下几种情况：
（1）招标文件中可规定投标货币，但不得超过3种；对于特定的项目，只能用一种货币进行投标。
（2）招标文件规定投标人可用2~3种货币进行投标的，在评标时需转换为一种货币；如果这些货币中包括越南盾，则必须转换为越南盾进行评标。投标文件中须规定兑换货币、确定汇率的时间和理由。
（3）对于与实施采购有关的国内费用，投标人必须用越南盾投标。
（4）与实施采购有关的国外费用，投标人可以用外币投标。
2.招标方式
越南招标分为公开招标、邀请招标和直接指定承包商。直接指定承包商适用于以下情况：
（1）紧急情况下需立即进行补救或处理不可抗力事件造成的后果；为保证国家机密而进行的采购；应立即实施以避免对所在地区居民的生命健康和财产安全造成直接损害的采购；用于紧急情况下流行病防控的药品、化学品及医疗设备的采购；
（2）为保护国家主权而实施的紧急采购；
（3）因技术和版权原因而无法从其他承包商采购；研究和测试性质的采购；购买知识产权；
（4）可行性研究报告或建筑设计咨询服务的采购，应由建筑设计单位负责或指定；从创作阶段到作品建造阶段，用于建造纪念碑、浮雕、纪念性绘画、与版权相关的艺术品的采购；
（5）由专门单位直接管理的技术基础设施工程搬迁采购；用于清除炸弹、和爆炸物的采购；
（6）在适用限额内提供公共产品和服务的采购，应由政府根据每个时期的社会经济条件指定承包商。
3.竞争性报价
竞争性报价适用于政府规定的配额内的采购，并符合下列情形之一：
（1）采购常见的和简单的非咨询服务；
（2）采购市场上具有标准化技术和同等质量的商品；
（3）简单工程的施工和安装采购。
4.直接采购
直接采购适用于根据相同项目或其他类似项目的过往经验所作出的对于类似货物的采购。直接采购需满足以下条件：
（1）承包商通过公开招标或邀请招标中标，并提前签订采购合同；
（2）内容、性质相近，规模小于以前签订合同采购额的130%的采购；
（3）申请直接采购的部分，采购的单价不得超过以前签订合同的类似采购相应部分的单价；
（4）从上一次采购合同的签订到直接采购结果的核准日期之间不得超过12个月。
5.越南国家招标网络系统
越南的国家招标网络系统是指按照《招标投标法》第二十六条第四款的规定，为统一管理招标信息，实施网上招标，由招标管理部、计划投资部建设、管理和运营的信息技术系统。
网址：http://muasamcong.mpi.gov.vn
注册流程：承包商和投资者在参与投标之前应按照以下流程在国家招标网上进行登记和注册。
①点击国家招标网主页上的“注册”按钮，选择承包商进行登记注册，并填写注册信息；
②支付相关费用；
③检查注册批准状态；
④接收数字证书；
⑤注册数字证书的用户信息。
在提交注册信息之后，系统会显示您已成功注册的消息，并返回一份承包商申请登记表，表内包含企业编号和注册批准码，这份表格需下载保存。
6.数字证书
计划投资部根据实际情况，对在国家招标网络系统中提供公共数字签名认证服务的组织颁发的数字证书的使用提供详细指导。
数字证书的内容包括：数字签名认证服务提供商的名称；数字证书使用组织或个人姓名；数字证书有效期信息；数字签名认证服务提供机构规定的出于管理、使用和安全目的的其他信息。
数字证书的有效期是自颁发之日起1年内，使用组织或个人应在到期前30日内办理延期。数字证书办理延期后，有效期为延期之日起1年内。
点评：
更多关于越南全国招标网络系统注册、登录以及招投标的信息可参考网站提供的相关使用说明：http://muasamcong.mpi.gov.vn/huong-dan-su-dung。
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