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| 編輯推薦： |
20世纪80年代，中国开始探索小额信贷组织。
2007年，中央一号文件次正式把小额信贷组织作为农村金融体系的组成部分。
现阶段，银保互动、社会互动为小额信贷提供新思路。
在精准扶贫精准脱贫背景下，金融扶贫有力保障了各项扶贫工作的顺利推进。多元化、市场化的小额信贷组织，通过普惠金融发展为低收入人群和农户提供融资通道，推动了信用工程建设，有针对性地发展了地方特色农业产业。
本研究团队通过对贵州、内蒙古贫困村与贫困县的实地研究、走访调研，探讨精准扶贫视角下小额信贷实际成效。为防止返贫、巩固脱贫攻坚成果建言献策，为将相对贫困治理纳入乡村振兴战略统筹推进贡献力量。
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| 內容簡介： |
中国已经实现了个百年奋斗目标，全面建成了小康社会，历史性地解决了贫困问题。在精准扶贫精准脱贫背景下，金融制度、金融机制、金融产品和金融组织体系等方面都呈现了不同程度的创新与实践。其中，小额信贷实现了对建档立卡贫困户“应贷尽贷”助力脱贫攻坚。
本书重点研究了我国金融扶贫政策体系、小额信贷对减贫的作用机制及其成效；评估了贵州、内蒙古建档立卡贫困户致贫原因及贫困村、贫困户小额信贷运行实效。
2020年后，中国减贫战略和扶贫工作体系将面临转型，本书也将对后扶贫时代小额信贷支持巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接提供参考。
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| 關於作者： |
谢玉梅，江南大学商学院教授，加州大学戴维斯分校访问学者，博士生导师。主要从事农村金融、减贫与发展研究。在《光明日报（理论版）》《农业经济问题》《中国农业大学学报（社会科学版）》等期刊发表学术论文50余篇，政策建议在国家社会科学基金项目《成果要报》、中国侨联《侨情专报》刊发，扶贫调研文章入选2020年全国Ⅱ卷语文试卷“现代文阅读”材料。
徐玮，无锡太湖学院金融系讲师。主要从事农村金融、能源经济的研究工作。曾在《农业经济问题》等刊物发表多篇文章。
夏璐，供职于安徽省经济信息中心，主要从事乡村振兴与共同富裕规划与研究。
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| 目錄：
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篇综合研究
第1章研究动态
1.1有关贫困问题的研究
1.2精准扶贫理论及其贡献
1.3脱贫攻坚成就
1.4金融减贫机制
1.5金融扶贫实践
1.6有关小额信贷的研究
1.7农户金融行为相关研究
1.8简要评述
第2章中国金融扶贫政策与实践
2.1在贫困地区打造良好的金融生态环境
2.2精准对接脱贫攻坚多元化金融需求
2.3加强金融扶贫风险管理
2.4采取货币政策为扩大信贷投放提供流动性支持
2.5财税扶持政策引导金融资源倾斜配置
2.6小结
第3章农村金融对农户收入贫困与多维贫困影响的比较研究
3.1引言
3.2数据来源
3.3收入贫困测度
3.4多维贫困测度
3.5收入贫困与多维贫困的比较分析
3.6正规金融与非正规金融对农户收入影响
3.7正规与非正规金融对农户多维贫困的影响
3.8小结
第4章社会互动下的农户信贷行为研究
4.1引言
4.2文献回顾
4.3社会互动效应效用函数理论模型
4.4社会互动对农户信贷行为的影响机理
4.5实证研究
4.6实证分析结果及解释
4.7收入异质性检验
4.8小结
附录社会互动对农户信贷行为的影响
第5章农户贷后行为选择：隧道效应还是“跟上琼斯”效应
5.1引言
5.2文献回顾
5.3社会互动对贷后消费行为的影响机理
5.4实证研究
5.5实证分析结果及解释
5.6小结
第二篇专题调研
第6章银保互动小额信贷实践：以雷山县为例
6.1引言
6.2精准扶贫瞄准机制与传统扶贫瞄准机制的比较
6.3雷山小额信贷创新实践
6.4创新实践成效
6.5扶贫小额信贷对贫困户收入的影响
6.6实证结果
6.7小结
第7章村级发展互助资金治理机制对财务绩效影响的实证研究
7.1引言
7.2文献综述
7.3互助资金治理机制理论来源
7.4数据来源及模型构建
7.5模型结果分析
7.6小结与建议
iiiiv第8章金融扶贫机制创新——基于贵州与内蒙古的比较
8.1引言
8.2金融扶贫机制创新内容
8.3金融扶贫机制创新成效
8.4农户金融需求情况
8.5小结与建议
附录1威宁县精准识别贫困评分标准
附录2贵州省信用联社信用评级和授信标准
附录3内蒙古兴安盟精准识别贫困办法与扶贫开发信息管理系统
第9章村级发展互助资金运行调查
9.1引言
9.2中国互助资金发展现状
9.3内蒙古互助资金运行情况
9.4内蒙古互助资金治理机制分析
9.5内蒙古互助资金财务情况分析
9.6N村案例研究
参考文献
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| 內容試閱：
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习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上庄严宣告，中国实现了个百年奋斗目标，全面建成了小康社会，历史性地解决了贫困问题。2012年至今，中国现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决。中国通过实施“特惠”政策，对建档立卡贫困家庭基本建立了从适龄幼儿到不同就学阶段的教育补助体系、基本医疗保险和大病医疗保险等医疗救助体系、易地扶贫搬迁和危房改造等住房保障体系，解决了贫困家庭“上学难、看病难、住房难”等问题。同时，中国通过实施普惠性支持政策，加大对贫困地区道路、电力、饮水工程、通信网络、物流、信息化等基础设施建设，提高贫困地区公共服务均等化并缓解区域发展不均衡问题。中国提前十年完成联合国《2030年可持续发展议程》确定的减贫目标，对世界的贡献超过了70%。
8年来，中央、省、市县财政专项扶贫资金累计投入近1.6万亿元，其中中央财政累计投入6601亿元。自打响脱贫攻坚战以来，土地增减挂指标跨省域调剂和省域内流转资金4400多亿元，扶贫小额信贷累计发放7100多亿元，扶贫再贷款累计发放6688亿元，金融精准扶贫贷款累计发放9.2万亿元，东部9省市共向扶贫协作地区投入财政援助和社会帮扶资金1005多亿元，东部地区企业赴扶贫协作地区累计投资1万多亿元。金融扶贫成为帮助农村贫困人口脱贫增收和降低家庭脆弱性的重要途径。
早在2011年，《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》（以下简称《纲要》）明确把金融服务作为扶贫的政策手段，提出“继续完善国家扶贫贴息贷款政策，积极推动贫困地区金融产品和服务方式创新，鼓励开展小额信用贷款，努力满足扶贫对象发展生产的资金需求”。2014年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，提出六大创新机制推进扶贫开发工作，提出完善金融服务机制，推广小额信用贷款，促进贫困地区经济发展和贫困农户增收。为落实扶贫《纲要》和金融创新扶贫政策精神，2015年，中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》指出，要推进精准扶贫，对贫困户和贫困村建档立卡，通过财政税收、货币信贷、金融监管等政策措施，推动金融资源继续向“三农”倾斜，鼓励各类商业银行创新“三农”金融服务。2015年1月，中国出台《关于创新发展扶贫小额信贷的指导意见》，提出构建保险机制、风险补偿和分担机制、三级联动的贫困户信用评级机制、金融服务与产业组织形式相结合的机制、部门协作机制、动态监测和督促检查机制，协同探索金融扶贫。2015年11月，习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调，要加快农村金融改革创新步伐，提高贫困地区和贫困人口金融服务水平；强调通过完善激励和约束机制，推动各类金融机构实施特惠金融政策，加大对脱贫攻坚的金融支持力度，特别是要重视发挥好政策性金融和开发性金融在脱贫攻坚中的作用。在政策实施中，中国发挥财政资金“四两拨千斤”的导向作用，成立政府出资的担保机构，提高扶贫贴息贷款规模，撬动更多信贷资金支持贫困户发展生产和就业创业。2017年7月，全国金融工作会议上，习近平总书记再次提出，要建设普惠金融体系，积极发展普惠金融，加强对“三农”和精准脱贫等经济社会发展薄弱环节的金融服务，推进金融精准扶贫，着力解决“融资难、融资贵”问题。
总体上看，中国建立了较为完善的金融扶贫政策体系，作为脱贫攻坚的重要支撑，金融扶贫有力保障了各项扶贫工作的顺利推进。在精准扶贫背景下，中国金融扶贫在制度、金融运行机制、金融产品和金融机构组织建设等方面都发挥了不同程度的创新与实践作用，在金融扶贫资金投入增大的同时有力推动了信用工程建设，有针对性地发展了地方特色产业，有效带动了农户脱贫增收，并改善了贫困区域的基础设施。但在开发式扶贫进入攻坚阶段后，剩下的贫困户由于增收机会少，对生产性贷款可能存在有效需求不足，集中还贷高峰期金融风险陡增，扶贫小额信贷逾期可能引发金融直接脱贫的短期化和信用环境恶化问题。因此，扶贫资金和扶贫贴息贷款的使用方法需要进行相应的调整，更应该建立多元化、市场化的小额信贷组织，通过发展普惠金融为低收入人群和农户提供融资通道。鉴于中国农村区域发展和贫困现状存在较大差异性，各地金融扶贫实践和金融扶贫模式也呈现多样性。目前，全面深化金融扶贫改革已经进入从攻坚阶段到乡村振兴的衔接与转型阶段，迫切需要对现有的金融扶贫政策和机制进行评估，在此基础上创新金融扶贫产品和服务，改进和优化金融扶贫机制体制，构建有效的、可持续的金融扶贫制度安排和服务体系服务乡村振兴。
在研究与写作过程中，课题组充分发挥了团队优势，分工合作，并在阶段性研究基础上完成了本书。全书共分9章，由课题组负责人谢玉梅教授拟定调研方案和写作纲要，审定全书，并撰写前言。全书章节分工安排如下：第1章由谢玉梅、杨芳元、夏璐撰写；第2章由徐玮撰写；第3章由杨芳元撰写；第4章由夏璐撰写；第5章由夏璐撰写；第6章由王芳、谢玉梅撰写；第7章由李珊珊撰写；第8章：谢玉梅、徐玮、王芳撰写；第9章由谢玉梅、李珊珊撰写。
感谢国家社科基金项目“基于精准扶贫视角下的目标群小额信贷研究（16BJY185）”对本书研究的支持！课题组要特别感谢国家乡村振兴局中国扶贫发展中心主任黄承伟教授的指导；感谢贵州省乡村振兴局、内蒙古自治区乡村振兴局及各调研地扶贫相关部门在课题组调研过程中给予的支持和帮助；感谢研究团队刘震、徐玮、王芳、李珊珊、陈婷婷、汪雪川、杨芳元、夏璐等在调研过程中的辛勤付出。2020年是中国实现全面小康目标之年，也是中国脱贫攻坚收官之年，但这并不意味着国内贫困问题的终结。2020年后，中国减贫战略和扶贫工作体系也将面临转型，在将相对贫困治理纳入乡村振兴战略统筹推进中，金融将发挥更为重要的支撑作用。因此，课题组将在已有研究基础上，进一步研究普惠金融和金融科技发展在未来乡村振兴中的作用，为中国实现农村农业现代化提供智力支持。
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