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| 內容簡介： |
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“统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国”推进国家治理体系和治理能力现代化，是当代中国社会可持续发展的重要国策。完善公共安全治理体系和提高公共安全治理能力是确保国家发展建设和人民安居乐业的基本保障。本书作者根据公共危机管理学的理论，针对公共安全管理的命题进行分析，提出对现存问题的思考和管理改进的建议。作者亲历了北京建国门枪击事件、新加坡航空公司空难救援等诸多历史事件，这些手资料的披露和宝贵的历史经验总结有助于人们发现其中的规律，让人面对未来危机更具智慧，更具驾驭能力，在面对突发公共安全事故、事件发生时能够熟练运用快速决策和协调指挥的有效方法从容应对，切实提高领导干部的公共安全管理意识和实际应对能力。
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| 關於作者： |
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崔和平，国立南澳大利亚大学工商管理硕士。我国较早从事国际紧急救援工作的专业人士，长期致力于公共安全暨紧急救援理论研究与传播。2006 年受清华大学公共管理学院邀请参与“奥运安全”等重要课题的研究，自主研发“中国公共危机管理”系列培训课程。
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| 目錄：
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章公共安全治理初探 /1
一、生命无价 /2
二、何谓紧急救援 /4
三、生命拯救的几个重要环节 /7
四、生命拯救和善后处理的”7天效应理论” /12
第二章 紧急救援活动的组织/17
一、公共安全事故、事件的基本特征/18
二、紧急救援的决策与指挥 /18
三、紧急救援活动中的政府角色/26
第三章 伤亡事故的善后处理/35
一、善后处理原则/37
二、遇难者家属安抚/47
三、善后谈判 /53
第四章 国际紧急救援合作与服务/70
一、 国际紧急救援 /71
二、 国际紧急救援合作模式 /72
三、发展国际紧急救援服务产业 /76
第五章 公共事件的舆情管理/83
一、信息化时代的新挑战/84
二、羊群效应 /86
三、舆情管理的重要性/92
四、宣传工作的常态化管理 /98
五、公共事件的信息发布/101
六、新闻发布会的组织策划/104
七、媒体沟通的行为艺术/118
八、语言是社会治理的软实力/124
第六章 公共安全管理/130
一、关注北纬30°/131
二、预防管理与应急管理 /134
三、风险控制与应急响应/138
四、风险评估、风险审计和应急预案/143
五、安全管埋总体保障计划设计/155
第七章 新加坡公共安全体系建设/161
一、公共安全坏境/163
二、全面防卫/165
三、民防部队/178
四、社会动员 /186
五、平安新加坡/190
第八章 平安中国体系建设/195
一、全民预防体系 /197
二、社会管理体系/199
三、技术产业体系/201
四、安全服务体系的三种服务模式/205
五、创新企业治理模式/213
附录案例回顾/215
案例一 空难--紧急救援(1992年) /215
案例二 北京建国门枪击事件(1994年) /227
案例三 拯救新加坡游客(1996年) /231
案例四 新加坡航空公司两起空难(1997年、2000年) /234
案例五 复兴航空公司台湾空难事件(2015年) /267
后记 /272
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| 內容試閱：
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在完成这本书的写作之际，我如释重负。撰写这本书的想法已经在我的脑海中酝酿了多年，只是受教学和其他工作影响，迟迟未能静下心来整理繁多的史料，提笔写作。新冠肺炎疫情似乎让很多工作都“停摆”了，宅居期间恰恰让我得以抓紧时间了此心愿，趁着现在头脑还清楚，记忆还清晰，思维还敏捷，一气呵成完成写作。留下的遗憾是感到有些晚了，如果能够早几年完成这本书的写作可能更有意义。
以铜为镜，可正衣冠；以古为镜，可知兴替；以人为镜，可明得失。历史的经验值得珍惜，前人教诲不可忘怀。我国处于一个社会、经济大发展的转型时期，社会财富与利益的矛盾，社会发展与稳定的矛盾，社会民主与法制的矛盾，社会公权与民权的矛盾已成为常态。工业化和城镇化的快速发展又凸显出生产关系的矛盾，构成了中国现阶段高度不确定的社会风险。本书根据公共危机管理学的理论，针对公共安全管理的命题做了较为广泛的分析，提出了一些对现存问题的思考和管理改进的建议。
曾几何时，中国历史上也出现过长期的繁荣昌盛时代，那就是太平盛世的唐朝。唐朝的崛起和强大始于唐太宗李世民在位的贞观年间（公元627～649年），史称贞观之治时期。而达到鼎盛，并由盛变衰则是唐玄宗李隆基执政的开元年间（公元713～741年），亦称开元盛世年代。当代史学家认为唐朝并非是中国历史上经济发达的时期，而随后的宋朝GDP占世界的80%，国家经济无比强大。但是，后人认为国家强大不仅是表现在经济增长速度和增长率方面，而是在政治、经济、军事、文化、教育以及对外交流等诸多方面的综合表现。由此，唐代被史学界公认为是中国历鼎盛的辉煌时期。
唐朝是怎样由弱变强，逐步走向辉煌的？又是怎样由强变衰，终走向灭亡的？这是具有跨时代意义的课题，是各级国家机关工作人员和企业领导者需要学习和熟悉的一段历史。
本书也是一部回忆录，我通过对诸多亲历的历史事件回忆和披露，把真实的史实记录下来，供读者考证。历史的经验值得借鉴，这些经验是以高昂的代价换取来的，弥足珍贵。重视历史案例的研究能够让后人获取可借鉴的经验，对历史事件的回忆与思考有助于发现其中的规律性，以史为鉴可知兴替。善于总结历史的经验和汲取历史的教训，可以让人面对未来危机更具智慧，更具驾驭能力。加上坚定的信念和有效的行动，而所向披靡。
本书亦是一部培训教材，通过学习让学员们在面对突发公共安全事故、事件发生时能够熟练运用快速决策和协调指挥的有效方法从容应对，切实提高学员们的公共安全管理意识和实际应对能力。实施组织全面风险管理是各级组织有效提升社会治理能力的使命、责任与手段，也是各级领导者驾驭风险能力的重要手段。
公共安全治理是一个外延非常大的命题。本书从宏观分析、理论概念、管理方法等方面试图做出较为系统的论述。但是，碍于作者所涉及的工作领域和实践经验存在局限性，成为本书的一大遗憾。读者会不难感觉到，书中列举的诸多案例都是源于本人的亲身工作经历，而我的事业生涯在浩瀚的社会中也仅仅是沧海一粟。公共安全无处不在，读者在阅读此书时可结合自己的职业和经历、经验进行思考、分析，从而在具有共性的理论和认识中找到对自己有用的知识，学有所获。
风险管理与危机防范理论研究是近年来才开始受到政府、理论界重视的社会课题。我们处在一个充满风险的时代，危机四伏，险象丛生。我们随时都可能面临各种灾难！
世界各国从各自国情和利益出发都在思考着一个共同的问题：如何面对日益恶化的安全环境和政府应该做些什么？怎样做？通过国际对比可以看到自己做到了而别人还没有做到的事情，那就是我们的优势。哪些别人做到的事情而我们还未曾想到，那是我们的劣势。不同的思维方法、管理模式、法律环境、政策体制、治理手段所取得的不同效果比较，也会在决策力、管理力、竞争力方面以更加客观和理性的思考做出评估和选择。
这个世界上没有任何一个国家能够确保不发生事故、事件、灾难、灾害，而在于事故发生后有没有快速反应的能力，有没有行之有效的紧急救援措施，有没有秉承国际认同的原则处理好善后，有没有以一种开放的心态把所做的一切及时地、透明度极大地告诉给广大社会公众，这标志着我们的社会治理体系和治理能力是否成熟。要建立起这样的共识，理由只有一个，那就是生命无价！
时光飞逝，生命对于每个人都是非常短暂且珍贵的。把带不走的知识和经验都留给社会，留给有需要的人们，留给爱书的您，就是我的写作初衷。
本书也引用了此前我的另一本新作《公关艺术》中的部分相关内容，以不同视角形成与本书主题相衬的完整性。在应对公共安全事故、事件的紧急救援及善后工作过程也是公共关系的行为艺术体现。
在本书的写作过程中得到了许多朋友的热心支持和鼓励，其中不乏书中实名提及历史事件的亲历者，在公共危机管理学研究领域的学者，国际公共安全专家以及媒体界的朋友们，为此我向大家真诚致谢！
与此同时，也要向在第七章、附录写作过程中给予我重要帮助的新加坡各界朋友们表示衷心的感谢！
我还要借此机会表达由衷敬意的就是在殡葬行业工作岗位上工作的朋友们！13年的国际紧急救援工作生涯让我时常接触到各地的殡葬师，多的当属北京八宝山殡仪馆的殡葬师。在许多群死群伤事故中面对大量的遗体，都是这些爱岗敬业的殡葬师为每一位逝者送后的一程。在炎热的夏季，我曾目睹着殡葬师额头的汗水滴落在逝者的脸颊上，我也曾与他们一起为逝者悉心勘验、搬运、清洗遗体。他们凭借超凡匠心为逝者整容、化妆、防腐、着装、入殓、火化，一丝不苟。他们用自己的双手细心抹去逝者脸上的痛苦，留给亲友们一丝安详的抚慰和记忆。他们当中不乏“五一劳动奖章”获得者，不乏风华正茂的年轻人，不乏以此为终身职业平凡而伟大的普通人。在我的心中他们的灵魂圣洁，他们的人格尚，他们是我敬畏的人！
在本书脱稿之际，我十分荣幸地获得了资深外交官张九桓题写的书名。他曾担任外交部亚洲司司长，中国驻尼泊尔、新加坡、泰国特命全权大使。我对张大使为本书出版的热心支持表示由衷的感谢！
后，我还要借此机会向信任我、支持我的国家行政学院出版社领导和编辑、发行人员致敬！是你们给了我勇气、信心、机会和条件，并帮助我顺利完成写作和出版。谨向你们的辛勤付出表示衷心的感谢！
统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国，是我们为之努力的奋斗目标！
崔和平
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