第一章绪论
“金砖四国”这一概念最初来源于美国高盛公司首席经济学家吉姆·奥尼尔(Jim ONeill)所撰写的一份名为《全球需要更好的“经济之砖”》的报告,报告特指中国、俄罗斯、印度和巴西这四个经济增长迅猛的新兴经济体,未来有望引领全球经济发展。在南非于2010年12月正式加入该合作机制后, “金砖四国”变为“金砖五国”,并正式更名为“金砖国家”(BRICS)。因此,本书将中国、俄罗斯、印度、巴西和南非这五个金砖成员国国内的智库统称为“金砖国家智库”。
◆第一节金砖国家概观◆
自2010年起,美国宾夕法尼亚大学智库研究项目(TTCSP)小组每年会定期推出《全球智库报告》,系列《报告》真实地反映了全球智库的实际状况和发展变化。因此,本节将引用美国宾夕法尼亚大学智库研究项目小组发布的《2020年全球智库报告》这一最新数据,从数量和质量两个方面来对金砖国家智库的情况做一个基本的概述。从数量上来看,截至2020年底全球共有11175个智库,金砖国家共拥有2460个智库,约占全球智库总数的22%。金砖国家拥有智库数量的情况具体如下:中国以1413家智库位列全球智库数量排行榜第二位;印度以612家智库位列全球智库数量排行榜第三位;巴西以190家智库位列全球智库数量排行榜第九位;俄罗斯以143家智库位列全球智库数量排行榜第十二位;南非以102家智库位列全球智库数量排行榜第十五位。James GMcGann, “2020 Global Go to Think Tank Index Report”,in TTCSP Global Go to Think Tank Index Reports,2020,https://repositoryupennedu/think_tanks/(上网时间:2022年1月27日)就上述情况而言,金砖国家拥有的智库数量在全球智库数量排名中都比较靠前,但其内部各自拥有智库的数量还是存在较大差距。从质量上来看,2020年共有174家来自世界不同国家的智库入围“2020年全球顶级智库排名”,其中来自金砖国家的智库有30家,约占入围智库总数的17%。其中,中国有10个智库入选;印度有9个智库入选;南非有6个智库入选,俄罗斯有3个智库入选;巴西有2个智库入选。James GMcGann, “2020 Global Go to Think Tank Index Report”,in TTCSP Global Go to Think Tank Index Reports,2020,https://repositoryupennedu/think_tanks/(上网时间:2022年1月27日)由此可见,金砖国家智库的总体实力比较弱且内部实力差异较大。
第一章绪论|00||00|金砖国家智库研究总的来说,当前的金砖国家智库总体数量多、发展速度快,部分智库已经跻身全球顶级智库行列,具有相当大的国际影响力,金砖国家智库已经进入了一个高速发展的阶段,未来有望在智库界占据至关重要的地位。但与此同时,金砖国家智库的发展也呈现出自身的弱点,比如金砖国家智库的整体实力较弱、内部各国智库发展不均衡等,这些弱点使得金砖国家智库的发展水平与欧美等发达国家的智库相比仍有较大差距,未来还有很大的进步空间。谭玉、朱思慧: 《金砖国家顶级智库建设的比较及对中国的启示》,《情报杂志》2018年第4期,第43页。
◆第二节国内外文献综述◆
迄今为止,国内外已有不少相关文献对金砖国家及其智库进行研究,取得不少研究成果。具体来说:
国外部分,金砖国家合作机制是发展中国家合力创建的一种新型国际机制,也是发展中国家维护自身正当权益、积极融入国际社会的重要平台。作为金砖国家合作的重要参与者和实际受益者,印度、巴西、俄罗斯和南非等金砖合作成员国就金砖国家智库开展了一定的研究。比如,安德烈·亚科夫列夫等人发表的《俄罗斯独立经济智库的演变与发展前景》[俄]安德烈·亚科夫列夫、列夫·弗雷克曼等: 《俄罗斯独立经济智库的演变与发展前景》,《国外理论动态》2016年第3期,第113—122页。一文就介绍了俄罗斯经济智库的发展演变过程;南非人文科学研究理事会官网发布的《金砖在南非,智库在金砖》就论述了智库合作在金砖国家合作中的重要作用;巴西瓦加斯基金会的埃琳娜·拉萨洛(Elena Lazarou)主编的《智库与政策转型:以巴西为例》(Think-Tanks and Policy Transformation:The Case of Brazil)一书就旨在介绍巴西国内政策转型时期智库在其中的作用;俄罗斯高等经济研究大学哲学教授埃琳娜·彭斯卡亚(Elenan Penskaya)写的《智库和俄罗斯当局的不对称关系:“思想市场”的隐喻》一文就强调了智库间思想的交流对国家民主自由发展的重要性等。相较于研究金砖国家智库,包括金砖成员国在内的国际社会更关心与金砖国家经贸合作相关的研究,因此国际上关于金砖国家智库的研究十分有限。
国内部分,金砖国家合作机制作为中国开展外交活动、积极融入国际社会的重要平台,一成立便在中国国内掀起了一股金砖研究的热潮,专业的研究人员和研究机构不断涌现,产出了一大批高水平的研究成果。如在2017年中国再次成为金砖国家主席国之际,中共中央对外联络部作为金砖国家智库合作的牵头单位,联合国内高校、研究机构以及企事业单位成立了金砖国家智库合作中方理事会,主要负责并参与金砖国家合作框架下的学术和智库对话交流与合作。摘自金砖国家智库合作中方理事会官网,http://wwwccbtcorgcn/jzjjaspx?clmId=7。(上网时间:2022年1月27日)该机构成立后,一直整合国内的金砖研究力量,服务金砖国家合作,至今已经出版了《金砖国家经贸合作》《金砖国家与全球治理》《金砖国家合作机制》《金砖国家金融合作》《金砖国家人文交流》五本“智库话金砖”系列图书,分别从经贸合作、全球治理、机制建设、人文交流等几个方面为进一步加强金砖国家合作提出了中国方案。中国国内学者对金砖国家智库的研究主要分为两类:一类是将“金砖国家”视为一个整体,对金砖国家智库合作与发展进行整体评述,如骆嘉在《金砖国家智库合作的现状、困境与策略》骆嘉: 《金砖国家智库合作的现状、困境与策略》,《智库理论与实践》2018年第3卷第2期,第47—54页。一文中就详细地阐释了目前金砖国家智库合作的基本情况;赵瑞琦和张成岗在《金砖国家智库的议程融合探索》赵瑞琦、张成岗: 《金砖国家智库的议程融合探索》,《对外传播》2017年第6期。论述了金砖国家智库加强议程融合的重要性;暨佩娟和张姝欣在《金砖国家智库需探索新型互动方式和发展道路推进新一轮全球化》暨佩娟、张姝欣: 《金砖国家智库需探索新型互动方式和发展道路推进新一轮全球化》,《留学生》2017年第13期。一文中探索了金砖国家智库合作的新路径等。而另一类研究是将某一个金砖成员国作为研究对象,介绍该国智库的发展状况、归纳该国智库发展对中国建设新型智库的经验教训,杨胜兰的《印度智库建设的成就、困境及其启示》杨胜兰: 《印度智库建设的成就、困境及其启示》,《智库理论与实践》2020年第5卷第6期。、胡旭的《印度智库的发展对我国智库建设的启示》胡旭: 《印度智库的发展对我国智库建设的启示》,湘潭大学2019年硕士学位论文。和郭鹏的《俄罗斯智库的建设发展及对我国的借鉴》郭鹏: 《俄罗斯智库的建设发展及对我国的借鉴》,《智库理论与实践》2020年第5卷第5期。等。无论是对单个金砖国家国内智库的研究,还是对金砖国家智库的整体研究,都对我国了解别国智库建设经验,探索建设中国特色新型智库路径具有重要的参考价值。
◆第三节研究目的和研究意义◆
经过十余年的务实合作,金砖国家合作机制凭借其广阔的地缘辐射力、持续的经济增长力、深远的国际影响力以及巨大的发展潜力成为了当今世界新型大国多边合作机制的典范。金砖国家合作机制取得丰硕成果离不开金砖国家智库合作机制的支持,未来的长远发展也有赖于智库合作机制在理论和实践上实现新突破。金砖国家智库合作机制是一个由金砖国家智库理事会和五大成员国国内金砖研究机构组成的有机整体,其主要功能是整合及协调金砖各成员国国内的智力资源来服务于金砖国家领导人峰会,为提出和落实金砖国家合作的具体项目出谋划策。金砖国家智库既是本国在金砖国家合作中利益的捍卫者,又是金砖国家智库合作机制的重要参与者与建设者,在加强金砖国家之间交流与互信、促进金砖合作持续健康发展等方面发挥着积极作用。回顾金砖国家智库的发展历程、归纳金砖国家智库的特点和作用,分析金砖国家智库合作及发展面临的困难和挑战,预估金砖国家智库发展的趋势,有助于深化我们对金砖国家智库的认识,为进一步发掘金砖国家智库价值、推进金砖国家智库合作机制建设和加强金砖国家之间的合作提供一些新思路。
◆第四节研究方法◆
关于研究方法,首先是文献研究法。本书的导论部分和对具体国家智库做介绍的时候都对已有的文献研究作了回顾,以减少正文内容与已有研究的重复。此外,在编写具体国家智库发展的历史时也参考了许多书籍、期刊、论文和电子资料,以保证内容的严谨性与科学性。
其次,案例分析法。在介绍巴西、俄罗斯、印度、中国、南非的金砖研究智库时,都采用了案列分析的方法,列举了许多在国际上具有一定知名度和影响力的智库来印证文中相关观点,使其更具有可信度和说服力。
最后,比较分析法。本文在对巴西、俄罗斯、印度、中国、南非国内的智库发展状况进行描述时,通常会引用一些具体的数据和排名,以此来感受和把握金砖国家智库的发展水平。
◆第五节全书结构安排◆
全书系统地介绍了巴西、俄罗斯、印度、中国和南非五个国家国内智库的发展情况。共分为绪论、巴西的金砖国家研究智库、俄罗斯的金砖国家研究智库、印度的金砖国家研究智库、中国的金砖国家研究智库、南非的金砖国家研究智库以及结论和展望七个部分。具体内容如下:
一、绪论。首先从整体上介绍了金砖国家智库目前的发展状况,然后回顾了国内外有关金砖国家智库已有的主要研究成果,再根据现有研究的不足引出了本书的研究目的和研究意义,最后介绍了本书的研究方法和结构安排,以便读者对全书内容有一个整体的感知和把握。
二、巴西的金砖国家研究智库。在本章内容中,首先介绍了巴西智库的现状、历史和类型等基本情况,回顾了巴西智库和巴西金砖智库的相关文献,并介绍了本章内容所涉及到的研究材料和研究方法;其次分别列举和介绍了瓦加斯基金会、巴西金砖国家政策中心、巴西国际关系研究中心、应用经济研究所四所具有代表性的金砖研究智库;再次从整体和专题两个方面介绍了巴西所开展的金砖国家研究,并分析了智库对巴西内外政策以及金砖国家合作发展产生的重要影响;最后作者对巴西智库的未来发展进行了展望。
三、俄罗斯的金砖国家研究智库。在本章内容中,首先介绍了俄罗斯智库的现状、历史和类型等基本情况,回顾了俄罗斯智库和俄罗斯金砖智库的相关文献,并介绍了本章内容所涉及到的研究材料和研究方法;其次分别列举和介绍了俄罗斯科学院、莫斯科国际关系学院、莫斯科卡内基中心、金砖国家大学联盟、文明对话研究所、俄罗斯金砖研究全国委员会六所具有代表性的金砖研究智库;然后从整体和专题两个方面介绍了俄罗斯所开展的金砖国家研究,并分析了智库对俄罗斯内外政策以及金砖国家合作发展产生的重要影响;最后作者对俄罗斯智库及金砖国家合作的发展前景进行了展望。
四、印度的金砖国家研究智库。在本章内容中,首先介绍了印度智库的现状、历史和类型等基本情况,回顾了印度智库和印度金砖智库的相关文献,并介绍了本章内容所涉及到的研究材料和研究方法;其次分别列举和介绍了观察家研究基金会、尼赫鲁大学国际关系学院、国际消费者团结与信任社会组织、政策研究中心、国防分析研究所、和平与冲突研究所六个具有代表性的金砖研究智库;然后从整体和专题两个方面介绍了印度所开展的金砖国家研究,并分析了智库对印度内外政策以及金砖国家合作发展产生的重要影响;最后作者对印度智库及金砖国家合作的发展前景进行了展望。
五、中国的金砖国家研究智库。在本章内容中,首先介绍了中国智库的现状、历史和类型等基本情况,回顾了中国智库和中国金砖智库的相关文献,并介绍了本章内容所涉及到的研究材料和研究方法;其次分别列举和介绍了中国人民大学重阳金融研究院、北京师范大学金砖国家合作中心、国家开发银行研究院(金融研究发展中心)、华东政法大学金砖国家法律研究院、上海外国语大学国际关系与公共事务学院、广东工业大学金砖国家研究中心、四川外国语大学金砖国家研究院等十五个具有代表性的金砖研究智库;然后从整体和专题两个方面介绍了中国所开展的金砖国家研究,并分析了智库对中国内外政策以及金砖国家合作发展产生的重要影响;最后作者对中国智库及金砖国家合作的发展前景进行了展望。
六、南非的金砖国家研究智库。在本章内容中,首先介绍了南非智库的现状、历史和类型等基本情况,回顾了南非智库和南非金砖智库的相关文献,并介绍了本章内容所涉及到的研究材料和研究方法;其次分别列举和介绍了南非人类科学研究委员会、南非国家人文社会科学研究院、南非国际事务研究所、南非全球研究对话所、南非发展和企业中心、南非冲突解决中心六所具有代表性的金砖研究智库;然后从整体和专题两个方面介绍了南非所开展的金砖国家研究,并分析了智库对南非内外政策以及金砖国家合作发展产生的重要影响;最后作者对南非智库及金砖国家合作的发展前景进行了展望。
七、结论和展望。本章对以上几章巴西、俄罗斯、印度、中国和南非的金砖智库及其特点进行概括和总结,并对金砖合作机制未来的前景作出展望。首先具体介绍了金砖国家合作机制的产生及发展;其次剖析了金砖国家智库合作的运行机制;再次分析了智库合作机制影响金砖战略决策的方式;最后针对金砖国家智库合作机制现存的一些问题提出了相应的解决措施。第一章绪论|0||0|金砖国家智库研究……