2016年5月，我国住房和城乡建设部（简称住建部）印发了《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》开展工程总承包试点工作，此后全国各地密集发文大力推广工程总承包。在经历了起步阶段、摸索阶段，目前我国工程总承包已进入加速发展阶段。尤其是在2019年年底，住建部、国家发展和改革委员会（简称国家发改委）印发了《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》（简称《办法》），工程总承包的“靴子”终于落地（《办法》自2020年3月1日起施行），国内建筑行业开启了“设计采购施工深度融合”的新时代。同时，部分省市也发布了区域内的工程总承包管理办法或实施细则，在政府投资、装配式、BIM（Building Information Modeling）运用等类型项目上鼓励优先采用工程总承包模式，推动工程总承包进入快速发展期。工程总承包推行以来，业主和承包商等都进行了不同程度和形式的摸索与实践。政府部门、行业协会相继出台了一系列的导则、指南等，以规范工程总承包的良性发展。密集出现了工程总承包研讨会，探讨工程总承包推进过程中存在的问题和改进的路径，以及分享一些良好的实践做法。在学术领域，研究学者也获得了基金的支持进行科学研究探索，出版了一系列的著作、论文等。这些信号体现了建筑行业对工程总承包的一致性重视，业界也都意识到工程总承包是整个建筑行业改革升级的一次重要契机。工程总承包模式是将以往由业主管理的设计、施工等多方外部利益关系，调整为业主面对单一责任主体，总承包单位内部实现多方融合，由单一责任主体全面负责项目的安全、质量、工期、投资管理，产出总价可控，综合性价比更高的工程项目。工程总承包作为一种集成交付手段，设计优化是其实现价值创造的最关键、最有效途径之一。因工程总承包项目每个投标单位提供的方案工艺可能不尽相同，故以承包商为核心，在设计过程中业主参与较少，在施工过程中业主的参与度较低，整体控制力度低，因此总承包商的能力直接决定了工程质量和工程进度。且随着工程总承包项目的发展，建设项目集成数字交付（Integrated Digital Delivery，IDD) 作为未来发展趋势，其交付方式不再是实物产品和相关服务的交付，而是基于数字信息的交付——通过信息加强各方关系，使利益相关者形成团队工作。然而，这些都建立在投资管控合理要求之下，工程总承包项目投资管控仍是工程项目管理中的薄弱环节。基于上述背景，作者策划了本书。本书围绕工程总承包发包阶段及实施阶段的投资管控难题，有以下特点：第一，本书遵循工程总承包项目运作的程序和要求。在建设工程领域的发展过程中，关于工程总承包模式，已经形成了相对固定的流程。具体来讲，主要为业主发布招标文件→承包商提交投标文件→签订合同→承包商设计→承包商施工和采购计划→工程施工和资源供应→竣工交付。但工程总承包运作强调发包时点，即先发包后设计，工程总承包模式设计与施工的高度融合决定了设计在项目建设过程中至关重要的地位。发包阶段延后到初步设计完成时，能够很大限度上有效避免因项目前期范围、规模、标准、功能、技术要求等不明确而导致的项目建设过程中纠纷不断、变更不断、投资控制困难等风险。所以在此规律下，将本书分为发包前的《发包人要求》编制、最高投标限价编制及招标策划，以及发包后的业主方设计管理、业主方项目管理及结算与支付等。第二，在分析了大量国内工程总承包政策文件的基础上（包括《发包人要求》中的政策文件），借鉴国际通用做法，针对工程总承包过程中存在的问题给出了具体解决方案（既符合国内政策文件要求也符合国际通用做法）。具体包括《发包人要求》的编制策划与实施、工程总承包柔性合同条款的设计、承包人选择机制等问题。同时，由于国际上并没有关于过程结算的相关规定，故工程总承包结算与支付管理中所指施工过程结算与支付体现了国内政策要求，在国际与国内两者之间找到了平衡。第三，针对大量杂乱的概念进行了剖析，建立了工程总承包模式下项目投资管控的概念体系。包括严格区分工程总承包项目交付体系的核心要素、EPC(Engineering Procurement Construction)与DB(Design and Build)的区别、《发包人要求》编制前提条件、《发包人要求》编制特点、工程量清单与项目清单的区别，辨析了工程总承包项目设计管理中容易混淆的设计优化、优化设计、深化设计、设计变更等概念。第四，强调了工程总承包模式下全过程投资管控咨询策划工作的重要性，从咨询企业的视角给出了开展工程总承包项目全过程投资管控的专项业务和集成业务内容。围绕工程总承包投资管控组织实施模式创新，探索了全过程工程咨询嵌入工程总承包项目后投资管控组织与业务运行规律。全书由严玲教授和宁延教授共同指导，负责全书的整体策划和章节安排，组织和指导团队针对工程总承包项目投资管控中的重点问题进行调研，收集案例，分析数据，撰写专题研究报告，在此基础上形成本书写作大纲和写作内容要求，并负责全书统稿和校对。最终全书在全过程投资管控思路指引下呈现了工程总承包项目全过程投资管控的关键节点、关键问题。全书内容丰富充实、结构合理，共包括9章内容，各
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