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| 編輯推薦： |
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本书聚焦党内法规研究中的热点问题，在深入研读党内法规文本和观察制度实践的基础上，对党内法规的基础理论和制度建设进行了较为细致的研究。
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| 內容簡介： |
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当前，我们党已经形成比较完善的党内法规体系，但是党内法规学科的独立化、理论研究的精细化和学术成果的应用化，还有一段路要走。本书聚焦党内法规研究中的热点问题，在深入研读党内法规文本和观察制度实践的基础上，进一步对党内法规的基础理论和制度建设进行了较为细致的研究，希冀为制度治党、依规治党的深入推进贡献绵薄之力。
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| 關於作者： |
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章志远，安徽贵池人，1975年5月生，教育bu青年长江学者，华东政法大学纪检监察学院常务副院长、党内法规研究中心常务副主任，二级教授、博士生导师。曾任最高人民法院行政审判庭副庭长，兼任中国行政法学研究会常务理事、副秘书长。荣获“全国十大杰出青年法学家”提名奖、上海市“十大杰出青年法学家”等荣誉称号，入选教育bu新世纪优秀人才支持计划，兼任安徽省人民政府法律顾问，上海市人民政府行政复议委员会委员、重大行政决策咨询论证专家。主要从事行政法学、党内法规研究，在《法学研究》《中国法学》等刊物发表论文一百七十余篇，出版个人学术专著十一部。主持国家社科基金重大项目及其他二十余项国家级、省部级科研项目，科研成果曾获司法部、教育bu、上海市人民政府、江苏省人民政府等十余项省部级奖励。
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| 目錄：
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上篇 基础理论篇
第一章?党内法规学学科建设论// 003
一、党内法规学学科建设的意义// 004
二、党内法规学理论体系的构成// 007
三、党内法规学学科建设的任务// 013
第二章?党内法规学研究方法论// 018
一、党内法规学解释论// 019
二、党内法规学实证论// 021
三、党内法规学历史论// 024
四、党内法规学比较论// 026
第三章?党内法规学理论滞后实践论// 029
一、党内法规学理论滞后实践的表征// 029
二、党内法规学理论滞后实践的成因// 032
三、党内法规学理论滞后实践的治理// 035
第四章?党内法规学研究范式转换论// 039
一、立规论研究范式的主要贡献// 039
二、立规论转向释规论的时代背景// 043
三、释规论研究范式的基本图谱// 046
第五章?党规体系建成时代任务论// 053
一、健全党内法规体系的基本策略// 053
二、激活党内法规实施的主要机制// 058
三、强化党内法规制度建设的保障// 061
第六章?党内法规研究机构使命论// 066
一、研究机构的角色定位// 066
二、研究机构的时代使命// 068
三、研究机构的聚焦课题// 072
下篇 制度建设篇
第七章?党内法规制定党员参与论// 079
一、党员参与党内法规制定的规范依据// 080
二、党员参与党内法规制定的基本原则// 082
三、党员参与党内法规制定的机制设计// 085
第八章?党政联合发文法治化论// 091
一、新型政府信息公开案引发讨论契机// 091
二、党政联合发文激增的时代背景// 093
三、党政联合发文对法治体系的影响// 096
四、党政联合发文法治化的路径// 099
第九章?执纪执法指导性案例制度论// 104
一、维护中国特色社会主义法治体系的统一性// 105
二、强化中央纪委国家监委对下监督领导的职能// 108
三、创新党内法规的社会普及方式// 110
四、促进党内法规与国家法律的衔接协调// 113
第十章?法治政府建设实施纲要特色论// 116
一、坚持党的全面领导// 117
二、践行以人民为中心// 119
三、整体推动协同发展// 122
四、融贯市场社会力量// 124
五、通过数字技术赋能// 127
第十一章?法治一体建设地方试验模式论// 129
一、地方试验型模式的初步生成// 130
二、地方试验型模式的运作逻辑// 139
三、地方试验型模式的创新驱动// 143
四、地方试验型模式的评估助推// 146
第十二章?党内法规制度实施具象论// 150
一、党对全面依法治国的领导论// 150
二、法治上海建设规划特色论// 153
三、全面从严治党主体责任原则论// 155
四、政府兼职法律顾问角色论// 160
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| 內容試閱：
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党内法规制度建设的行政法学观察者
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足全面从严治党和依规治党的重大现实需求，围绕新时代党内法规制度建设作出了一系列重大战略部署，党内法规体系建设和理论研究都取得了显著成效。2014年10月，党的十八届四中全会提出，把“形成完善的党内法规体系”作为中国特色社会主义法治体系的重要组成部分。此后，“党内法规”一语迅速成为热门的政法话语，党内法规学也呈现“显学”发展之势，相关论文发表呈爆发式增长，相关研究机构次第成立，独立的党内法规学科呼之欲出。
作为中国共产党的诞生之地，上海是一座具有红色基因的光荣城市。在全面推进依法治国和深入推进依规治党的伟大征程中，中共上海市委高度重视党内法规制度建设，不仅在市委办公厅较早成立了专门的党内法规工作机构，而且还指导市委宣传部、市纪委与华东政法大学联合成立党内法规研究中心，共同推进党内法规制度建设和理论研究工作。承蒙学校领导的信任，作为行政法学者出身的我授命担任研究中心常务副主任，负责研究中心的日常工作。
自2018年4月中心成立以来，我们招录了中心首批科研人员和行政人员，落实了中心的办公场所，参加了兄弟高校举办的学术会议，学习了兄弟高校研究中心的建设经验。在上级部门的亲切关怀、学校党委的坚强领导和中心成员的共同努力下，中心在学术研究、人才培养、项目承担、社会服务、对外交流上都取得了可喜的成绩。我们从2019年开始在法理学博士点之下招收党内法规方向博士研究生，2021年开始在法学一级学科之下单独设立二级学科独立招收党内法规专业博士研究生；我们获批上海市教wei首批党内法规研究基地，我本人入选首批上海市党内法规领军人才计划；我们牵头成立了上海市党内法规研究会，成为研究会会长和秘书处所在单位；我们与中国法制出版社密切合作，推出“党内法规理论与制度研究丛书”八本著作，推动了党内法规基础理论研究向纵深方向发展；我们承担了研究阐释党的十九届五中全会精神国家社科基金重大项目和中办法规局、上海市委办公厅、上海市纪委监委、上海市委宣传部等上级部门委托的课题，在国内重要刊物上发表了四十余篇专题论文；我们“请进来、走出去”，承办、参加了四十余场重要的学术会议，在各地党政机关举办了五十余场党内法规制度建设专题讲座。在不到五年的时间里，中心已经成长为国内重要的党内法规人才培养、学术研究和决策咨询基地。
在参与中心各项事业发展的过程中，我始终坚持学术导向、需求导向、问题导向，聚焦党内法规基础理论和具体制度研究，以行政法学者的视角观察、学习、研究党内法规制度现象，并将这种思路传导给中心科研人员和博士生，希冀实现与其他中心的错位发展，共同推进国内党内法规理论研究。从行政法学视角来看，党内法规理论研究需要着重从以下三个方面进行努力：
一是需要解决好学科发展的“元问题”。在法学二级学科中，行政法学是从其他学科的夹缝之中生长出来的，与当下党内法规学研究的境况十分相似。我不仅组织中心年轻教师和博士生编撰党内法规研究综述、基础理论及四个板块党内法规制度原理，而且还围绕党内法规学科建设、研究方法、研究范式撰写发表了多篇论文，试图解决好党内法规学科发展的基础问题。
二是需要立足具体领域的实践反哺党内法规总论研究。行政法学研究者的目光需要时常流转于总论和分论之间，通过对具体领域长期、深入的观察发展行政法学总论。这种归纳式研究进路同样适用于党内法规理论研究。我本人不仅在深入研读党内法规文本和观察制度实践的基础上撰写发表了多篇论文，而且还指导博士生围绕政法、教育等领域的典型违规违纪事例进行了整理剖析，并就生态文明建设、社会建设中的政党法治实践进行系统提炼总结，从不同侧面展示了党内法规制度建设的成就。
三是围绕中国特色社会主义法治体系的构建推进党内法规理论研究。党内法规制度现象引起了法学、党史党建、政治学等多个学科学者的关注，成为多学科思想、方法碰撞的研究领域。从行政法学视角上看，应当立足中国特色社会主义法治体系的构建，从党内法规与国家法律相辅相成、相得益彰的立场出发，讲好法治国家、法治政府、法治社会一体建设的中国故事。我本人围绕党政联合发文、法治政府与法治社会建设中党的领导、党规制定中的党员参与等问题进行了较为细致的研究，希冀丰富中国特色社会主义法治理论，形成党内法规研究的法学之维。
事非经过不知难。在繁重的行政法学科建设、学术研究和人才培养工作之余，抽身观察、学习和研究政治属性特别强的党内法规，我本人时常有如履薄冰、如临深渊之感。好在自己是一名有着28年党龄的老党员，始终心怀感恩之情、怀抱为党分忧之心，而且在行政法学研究领域已经取得了相当丰硕的研究成果，这是本人从事党内法规学习和研究的底气所在，也是本人结集出版繁荣党内法规理论研究的底气所在。在“形成比较完善的党内法规体系”后时代，党内法规学科的独立化、理论研究的精细化和学术成果的应用化，还有很长的路要走。党内法规理论研究的进一步繁荣，需要多学科协同攻关，也需要理论界与实务界之间密切合作。作为行政法学出身的学者，本人将继续在党内法规与行政法的结合部进行观察和思考，希冀未来能够写出更好的作品来推进中国特色社会主义法治理论研究，为制度治党、依规治党的深入推进贡献绵薄之力。
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