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內容簡介: |
本书面向全面依法治国重大战略需要,适应经济社会发展新形势新任务,以培养高质量立法人才为目标,以政产学研深度协同为主线,破除培养机制壁垒,探索革新人才培养目标、优化人才培养方案、调整课程设置、合作开发教材、共建教学团队、协作建设教学基地,系统构建立法人才培养新机制,着力为高等法学教育教学改革和立法专门人才培养提供解决方案。
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關於作者: |
孟庆瑜,法学博士,现任河北大学党委常委、副校长,教授、博士生导师。河北大学法学一级学科博士学位点和博士后科研流动站原创学科带头人,全国首批卓越法律人才教育培养基地负责人、国家级法学一流专业建设点负责人,河北省高校人文社会科学重点研究基地——河北大学国家治理法治化研究中心主任。教*部高等学校法学类专业教学指导委员会委员,河北省政府特殊津贴专家、河北省“三三三人才工程”第一层次人选、河北省十大杰出中青年法学专家、河北省社会科学优秀青年专家;兼任中国法学会理事、河北省法学会副会长,河北省立法研究会副会长;受聘担任河北省人民政府法律顾问、河北省人大常委会立法咨询专家、河北省法官、检察官遴选(惩戒)委员会委员等。长期从事法学教育与研究、教育教学管理工作,主持完成国家社会科学基金重点项目“京津冀区域生态环境协同治理政策法律问题研究”和“京津冀协同发展视域下白洋淀流域生态安全政策法律问题研究”等国家级和省部级以上研究课题10余项,在《人民日报》《现代法学》《法律科学》等国家权威报刊发表学术论文70余篇,出版学术著作和教材10余部,在获河北省教育教学成果奖、河北省社会科学优秀成果奖等省级奖励6项;承担《河北省文明行为促进条例》《河北省生态环境保护条例》《白洋淀生态环境治理和保护条例》等地方立法调研论证、文本起草、立法后评估等地方立法委托项目30余项。
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目錄:
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前 言 / 001
一、创新我国立法人才培养机制的重要价值与规格定位 / 001
二、我国立法人才培养面临的突出问题
——以40所院校为样本 / 008
三、我国当前立法人才培养的改革趋向与模式选择 / 012
四、政产学研协同育人模式下我国立法人才培养的运行机制 / 016
第一章 立法人才培养的重要意义 / 022
第一节 法治中国,立法为先 / 023
一、法治中国是全面依法治国的奋斗目标 / 023
二、良法善治是法治中国建设的核心要义 / 025
三、“立法先行”是良法善治的逻辑起点 / 028
第二节 科学立法,人才为本 / 029
一、科学立法引领全面依法治国 / 030
二、人才队伍支撑立法质效提升 / 034
第三节 教育培养,改革为要 / 038
一、法学教育夯实法治人才培养之基 / 039
二、法学教育对接立法人才培养之需 / 040
三、教育改革引领高素质立法人才培养之路 / 043
第二章 新文科建设视域下我国立法人才培养的理念重塑 / 047
第一节 德法兼修 / 048
一、“德法兼修”的价值意蕴 / 048
二、“德法兼修”的时代内涵 / 050
三、“德法兼修”的理念遵循 / 053
第二节 守正创新 / 056
一、守正创新的核心意涵 / 056
二、守正创新的现实依据 / 058
三、守正创新的实践理路 / 061
第三节 知行合一 / 065
一、知行合一的思想内涵 / 065
二、知行合一的理念交融 / 069
三、知行合一的实践指向 / 071
第四节 交叉融合 / 073
一、交叉融合的逻辑脉络 / 074
二、交叉融合的价值归路 / 076
三、交叉融合的实践进路 / 079
第五节 协同共享 / 081
一、协同共享的理论逻辑 / 081
二、协同共享的现实诉求 / 084
三、协同共享的实践逻辑 / 087
第三章 新文科建设视域下立法人才培养的模式改革 / 090
第一节 立法人才培养模式的概念界定、特征分析与内容构成 / 090
一、立法人才培养模式的概念界定 / 090
二、立法人才培养模式的特征分析 / 092
三、立法人才培养模式的内容构成 / 092
第二节 立法人才培养模式现存问题梳理及原因分析 / 093
一、立法人才培养模式现存问题梳理 / 093
二、立法人才培养模式现存问题的原因分析 / 096
第三节 立法人才培养模式改革的方案选择 / 098
一、立法人才培养模式改革之政产学研方案选择的理论阐释 / 099
二、立法人才培养模式改革之政产学研方案选择的路径实现 / 113
第四章 新文科建设视域下我国立法人才培养的机制创新 / 126
第一节 价值引领机制 / 127
一、价值引领的意义 / 127
二、价值引领的方向 / 128
三、价值引领机制的构建 / 132
第二节 要素协同机制 / 136
一、协同制订培养方案 / 136
二、协同组建师资团队 / 138
三、协同打造课程体系 / 139
四、协同开发教材资源 / 140
五、协同建设实践基地 / 141
六、协同实施立法项目 / 142
第三节 资源共享机制 / 143
一、建立健全资源共享机制的意义 / 143
二、资源共享机制存在的问题 / 144
三、进一步完善资源共享机制 / 144
四、大力推进核心资源共享 / 145
第四节 运行保障机制 / 150
一、资金保障机制 / 150
二、政策支持机制 / 152
三、基地支撑机制 / 155
第五节 考核评价机制 / 157
一、考核评价机制的含义与意义 / 157
二、协同育人模式考核评价机制 / 158
三、立法人才培养考核评价机制 / 159
第五章 立法人才培养的实践探索——河北大学样本 / 164
第一节 实践概况 / 164
一、河北大学立法人才培养的坚实基础 / 165
二、河北大学立法人才培养的创新实践 / 168
第二节 方案创新 / 176
一、思想“定盘星”:德法双修,强化价值引领 / 177
二、选拔“准定位”:对象限定,并行学分置换 / 178
三、教学“模块化”:优化课程,兼顾理论实践 / 179
四、制度“强阵地”:“双制”互动,筑基培养平台 / 181
五、资源“聚宝盆”:要素协同,实现多方育人 / 181
第三节 教材建设 / 182
一、《立法理论与制度》 / 183
二、《比较立法研究》 / 184
三、《立法技术与规范》 / 186
四、《地方立法实务与案例》 / 188
第四节 团队建设 / 189
一、师资力量:“双师制”导师团队 / 189
二、教研组织:“立法理论与实务”教研室 / 192
第五节 基地共建 / 194
一、校内保障:立法资源基地建设 / 195
二、校外拓展:立法实践基地建设 / 195
三、校内外立法基地协同建设 / 196
第六节 全流程培养 / 198
一、立法调研:全面了解立法需求 / 198
二、立法起草:精准培养立法思维 / 200
三、立法论证:着力培育立法逻辑 / 202
四、立法评估:坚持强调立法责任感 / 203
附件1 “立法理论与实务”微专业人才培养方案 / 206
附件2 “立法理论与实务”微专业人才培养实施方案 / 211
附件3 河北大学法学院近五年立法项目 / 215
后 记
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內容試閱:
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习近平总书记反复强调:“历史是最好的老师。经验和教训使我们党深刻认识到,法治是治国理政不可或缺的重要手段。法治兴则国家兴,法治衰则国家乱。什么时候重视法治、法治昌明,什么时候就国泰民安;什么时候忽视法治、法治松弛,什么时候就国乱民怨。”但是,在中国搞社会主义法治建设,是一件前无古人的伟大创举,没有现成的道路可走,没有现成的模式可以借鉴,没有现成的理论可以遵循,其困难之大,超出想象。因此,我们只能坚持从中国实际出发,围绕中国特色社会主义法治建设中的理论和实践问题,把法治建设的普遍规律与中国的国情相结合,不断探索并形成中国特色社会主义法治道路、制度和理论。这就要求我们在全面推进依法治国的进程中,必须践行实事求是的思想路线,认清中国法治之真国情,探究中国法治之真理论,探索中国法治之真道路,构建中国法治之真制度,
解决中国法治之真问题。唯有如此,我们才能穷中国法治之理、探中国法治之道。这也正是将本套丛书命名为“法学求是前沿书系”的目的和意义所在。同时,本套丛书的名称也暗合了河北大学“实事求是”的校训传统,体现了河北大学“博学、求真、惟恒、创新”的校风精神。
本套丛书以法治中国为目标图景,坚持建设性立场,聚焦法治中国建设中的理论与实践问题,探寻法治建设的中国之道,主要着眼于以下几个方面问题。
第一,中国法治之真国情。实践证明,任何国家的法治建设都必须立足本国国情,坚持从本国实际出发,而不能从主观愿望和想当然出发,不能从本本和概念出发,更不能照搬照抄外国的东西。在中国进行法治建设,必须要深刻揭示和正确认识中国的基本国情,并将之作为中国法治建设的出发点和落脚点。同时,中国的国情比较复杂,异于西方国家。因此,我们对中国国情的研究,必须要从多维度入手,既要研究地理意义上的中国,也要研究政治意义上的中国,更要研究文化意义上的中国。
第二,中国法治之真理论。中国的法治建设需要法治理论的支撑与指导。如果我们不能够从理论上将中国法治建设的性质、方向、道路、总目标、指导思想、基本原则、主要任务等阐释清楚,中国的法治建设就无从开展,也必然无法成功。为此,我们必须清楚地认识到,与中国法治建设的要求相比,我国远未形成与之相对应的中国特色社会主义法治理论。现有的西方法治理论既不能真正满足中国法治建设对法治理论的需求,难以引领中国法治的科学发展,也不能真正与中国的优秀文化传统相融合,难以实现传统与现代、本土与外来、国内与国际的有机统一。这就需要我们在中国法治建设的实践中,在借鉴西方法治理论的基础上,不断推进中国法治理论的探索和创新,并努力形成立足中国基本国情、总结中国法治经验、适应中国法治需求、体现中国法治规律、解决中国法治问题、彰显中国法治特色的中国特色社会主义法治理论,以为中国法治建设提供理论指导和学理支撑。
第三,中国法治之真道路。道路关乎前途和命运。法治道路是法治建设成就和经验的集中体现,是建设法治国家的根本遵循。中国法治建设之所以要坚持走中国特色社会主义法治道路,而不能照搬照抄别的国家的法治道路,是由法治与法治模式的不同决定的,也是由我国的基本国情决定的。尽管法治如同民主、人权一样具有普遍共识,但不同国家的基本国情决定了各国的法治模式不同,也决定了各国的法治建设道路不同。因而,努力探索并找到一条既不同于欧美资本主义国家又不同于其他社会主义国家,既遵循法治建设普遍原理又具有鲜明中国特色的社会主义法治道路,自然就成为中国法治建设的重要选择和任务。
第四,中国法治之真制度。法治制度既是法治建设的制度基础,也是法治建设的制度保障,集中体现了一国法治建设的特点与优势。中国的法治建设之所以要以中国特色社会主义法治制度为依托,是因为照抄照搬他国的法治制度行不通,会水土不服,会出现“橘生淮南则为橘,生于淮北则为枳”的尴尬局面。各国国情不同,每个国家的法治制度都是独特的,都是由这个国家的内生性因素决定的。只有扎根本国土壤、汲取充沛养分的法治制度,才最可靠,也最管用。因而,在中国的法治建设实践中,构建中国特色社会主义法治制度,既要坚持从国情出发、从实际出发,也要注重借鉴国外法治建设的有益成果;既要把握中国长期形成的历史传承,也要把握当前中国特色社会主义事业建设的现实需求,以实现历史和现实、理论和实践、形式和内容的有机统一。
此外,这里还须说明的是,本套丛书的作者大多为中青年学者,囿于理论基础与实践能力,难以对中国特色社会主义法治建设中的重大理论与实践问题展开深入系统研究,故此,我们只能选取中国特色社会主义法治建设中的若干具体理论与实践问题展开研究,以求“积跬步,至千里”,“积小流,成江海”。同时,鉴于能力和水平有限,本套丛书中定然存在不足甚至错误之处,恳请学界同人批评指正!
“法学求是前沿书系”编委会
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